报价最低不应成为竞争性谈判的唯一成交原则

《政府采购法》第三十八条规定，采用竞争性谈判方式采购时，“根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”。2007年1月10日发布的财库[2007]2号文又明确规定采用竞争性谈判采购方式的，“应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。”     

最低评标价法利弊的思考

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）以及《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财政部财库[2007]2号）的有关精神，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理，采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式，应当比照最低价评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

浙江省庆元县首次尝试“跟单”方式采购

为进一步创新采购方式，提高政府采购工作效率，降低采购成本，节约财政资金，近日，浙江省庆元县对体育局增加户外健身路径器材采购项目首次尝试使用“跟单”方式采购。体育器材近期刚以公开招标的方式进行采购，鉴于其间隔时间短，金额较小，小额采购一般供应商不愿参与，而且同品牌、同型号、同技术参数的小额货物采购，在短时间内反复审批，重复操作，不仅浪费时间、影响采购效率，也无法保证采购价格。因此，该项目就以近期内已公开招标实施的政府采购项目相同货物（同品牌、同型号、同技术参数）的中标成交单价作为依据采用跟单采购，不再履行整个招标程序，大大缩短了采购时间。这种高效、便捷的采购方式获得了采购单位和供应商的一致好评。     

湖北省 政府采购网上询价一举三得

面对大量零星而频繁的询价采购任务,如何搭建一个公平、阳光、高效的采购平台,方便、快捷地服务采购人和供应商,及时高效地完成询价采购任务,是各地政府采购工作中亟待解决的难题。襄阳市政府采购中心和采购办联合于2011年4月份推出了政府采购网上询价系统,将计算机、打印机、空调等通用物品询价项目,从询价公告、商家报价到确定成交供应商全部流程都在网上完成。     

政府采购应注重竞争性谈判采购方式的应用

竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，最终确定中标供应商的一种采购方式。它既有竞争性招标采购方式的优点，又可以体现灵活协商的优势，特别适用于紧急情况下规模较小的竞争性采购。     

济南采购中心电子化平台正式启用

近日，山东省济南市政府采购中心电子化平台正式启用，标志着该中心采购网站改造基本完成，中心电子化采购迈出了坚实的一步。据悉，济南市政府采购电子化平台即济南市政府采购中心管理系统。该中心为了增加透明度、提高采购效率、规范采购程序、方便采购单位和供应商办理业务，积极筹备了该平台的建设。为了使平台运行得更加顺畅，该中心还在前不久针对市级各采购单位召开了电子化平台应用的推介会，赢得了广大采购单位的好评。投入使用的济南市政府采购电子化平台具备了网上建立采购任务、进行采购文件处理、各种采购方式下采购过程的处理、评审专家抽取工作申请、发布采购相关各类信息公告、成交通知处理、采购合同处理和协议供货合同处理等功能。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

政府采购“供应商家数”的计算方法与运饪

一、供应商在政府采购活动中的地位、作用及相关法律规定我国《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。     

论家装材料信息化联合采购

本文通过分析目前家装材料市场的现状,从联合采购的本义出发,提出使用网上联合采购加顾问服务的模式,搭建客户和供应商所共有的家装材料联合采购信息平台的方案,阐明信息化的联合采购咨询公司在联合采购中的重要地位.通过联合采购信息平台可以合理引导普通家庭家装材料的购买行为,高效率、低成本地组织装修材料的联合采购,降低家庭装修成本,同时为家装材料供应商开辟新的销售方式、降低销售成本、提高供应链效率提供途径.     

如何解决协议供货采购中存在的问题

协议供货采购是采购人和供应商双方一次签约、多次供货的采购方式，它是按照法定程序，通过公开招标确定中标品牌、价格、服务和协议供货商。它既体现了政府采购的三公原则，又较好地解决了效率不足，小批量多品种，采购机构任务繁重，指定品牌与自主确定品牌，采购活动成本过高等问题，大大方便了采购人和供应商，已被广大采购人和供应商所认同和接受。     

政府采购和企业采购的新工具--采购卡

研究了采购卡的管理方式,探讨了采购卡的应用流程。采购卡的应用加快了响应速度、铸就一种新的企业文化、简化采购流程、降低采购成本、密切与供应商的关系。探讨了应用采购卡容易出现的问题。     

突破“三家供应商魔咒”

选择邀请招标、竞争性谈判采购或询价采购方式组织采购活动，都有一个共同点，就是在选取供应商时，按要求“从符合相应资质条件的供应商名单中，确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书（谈判文件或询价通知书）”。在采购实践中，很多采购项目似乎都走不出只选取三家供应商这个怪圈，形成了一个“3家魔咒”。确定三家供应商看起来不违反规定，但其中暗藏玄机，很有学问，值得商榷和探讨。本文作者分析了“三家魔咒”易产生的不良问题。     

基于供应链的军事采购供应商管理研究

本文分析了我军军事采购中对供应商管理的弊端,根据物流供应链理论提出了新的供应商管理方式,探索出基于供应链理论的供应商管理的实施步骤与现实意义.     

依法合规处理采购实务中常见问题

中国人民银行集中采购中心（以下简称＂中心＂）成立五年来,一直坚持＂三段式＂采购业务模式,即将采购分为组织、评审、履约三个环节,由采购组织处负责采购文件编制、供应商邀请工作,由采购评审处负责评审委员会成员邀请，采购项目评审与决定成交工作，由履约管理处负责签约与后续管理工作。     

降低企业成本的有效路径

一、优化企业采购流程和方式。建立更加明晰、互惠的供应链 建立健全企业的采购体系,使采购工作规范化、制度化,建立透明的预算、决策机制,例如：企业可通过招标方式引入竞争机制,科学公正地选择符合企业自身条件和既定利益的供应商,与供应商签订在企业需要时提供企业所需的品种和数量的物料协议,实施适时、适度采购,加快库存周转,缩短提前期,提高采购物品的质量,企业应采用科学合理的方法计算经济批量,合理安排采购的频率和数量,     

从“棱镜门”事件引发对军队物资采购的思考

“棱镜门”事件的出现，需要引起国家、军队物资采购领域，对采购工作如何保障信息安全和国家安全，以及提高高技术领域国产化水平这一深层次问题的高度重视。本文作者提出，在军队采购领域，应从法规制度层面上，对军队物资采购遵循安全保密原则；全面加强军队物资供应商动态管理；对中标（成交）供应商所提供的产品和服务进行安全保密审核应当成为一项制度和常态T作；采取有力措施，积极发挥监督引导作用，防止不经安全和保密认证的产品和服务进入军队物资采购领域。     

基于供应链的集中式战略采购研究

在当今竞争激烈的市场环境中,采购管理逐渐成为企业新的利润创造源.基于供应链的集中式战略采购是指企业将采购职能和供应商资源跨部门集中管理,通过加强供应商合作,实现供应链总成本最低化和效率最大化的采购模式.该采购模式作为战略采购的深化,能够有效推动企业竞争力的提升.本文首先介绍集中式战略采购的内涵和特点,接着对该模式的竞争优势进行了深入分析,最后提出应用建议.