集权与分权:基于中央政府的财政体制变迁分析

集权还是分权或如何集权和分权,是厘清财政体制改革思路和确定未来财政体制改革方向需要讨论的焦点。自上世纪70年代末经济体制改革以来,中国财政体制经历了包干制改革和分税制改革两次由中央政府主导的以利益诱导为主要手段的强制性变迁。两种方式的改革都有自身的成本和收益。财政包干制的制度特征决定了其具有中央政府难以控制的交易成本,并具有成本递增机制。分税制是一种长期的合理制度安排,但其成本机制也确实阻碍了中央和地方理想收益目标的实现。进一步的制度变迁方向,是在坚持分税制分权化制度变迁路径的前提下,通过改进分税制的具体制度设计来使更多的外部收入内部化,并须以实现中央与地方政府的分级行政和奠定中央与地方财政关系的制度规则的宪法基础为基本条件。     

分税制：问题与对策

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一种新的制度安排，分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应。同时，地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的一些主要问题。本对分税制财政体制所存在的主要问题进行了剖析，并提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路。     

进一步完善我国出口退税机制的设想

完善我国出口退税机制是历届政府重视的问题之一。从表面看,地方财政负担出口退税横向和纵向负担不均衡问题,是外贸出口额过大和地方财政承受力过小造成的。但实质是税收制度、财政分税制和外贸体制不健全造成的。所以,完善出口退税机制,应将财税体制和外贸体制改革同时推进,在坚持中央和地方共同负担出口退税的前提下,进一步深化税制改革、财政分税制改革和外贸体制改革,实现中央政府和地方政府以及出口企业三赢的局面,促进我国外贸经济的稳定发展。     

从利益冲突看我国中央与地方财政关系变迁

中央与地方财政关系是财政体制研究的核心问题。以利益冲突为主线,对我国中央地方财政关系改革过程中的利益博弈进行系统的制度分析,认为减少中央与地方之间的利益冲突,降低交易成本的出路在于：一是完善我国当前的分税制财政体制;二是完善地方利益表达机制;三是规范利益补偿机制和利益约束机制;四是健全法律制度。     

地方自治解困与分税制改革

地方自治是宪政制度的重要组成部分,是西方发达国家处理中央和地方关系的普遍选择。地方自治的实现建立在许多条件之上,其中以分税制为财政基础。我国现行分税制是过渡时期的产物,带有明显的不彻底性,无法满足地方自治的需要。欲在我国真正建立地方自治制度,必须解决地方自治的财政问题,欲解决财政问题必须对分税制进行改革。通过改革建立与事权相匹配的财政体制,实现分税制的法制化、规范化,从而为地方自治的实现提供充分、稳定、独立的财政体系。     

论分制税下的财政调控力

以分税制为主要内容的财政体制改革，是中央为了促进我国社会主义市场经济发展而采取的一项重大决策，它对规范中央与地方的分配关系，增强中央宏观调控能力，以及国家产业政策的贯彻都是十分重要的。然而，在分税制下，整个财政的调控能力有多大？目前，理论界对这个问题还没有一个明确的认识。本文就此谈一点自己的看法。一、分税制在强化中央财政调控力的同时，却弱化了地方财政调控力分税制财政体制改革的目的在于提高中央财政收入占整个财政收入的比重，从而，强化中央财政调控能力。然而，分税制财政体制改革在强化中央调控能力的同时…     

建立现代财政制度的“三个期待”

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次从国家治理高度,明确了财政是国家治理的基础和重要支柱,并将建立现代财政制度作为重要的战略取向。财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面。1994年,我国实行了分税制财政体制,同步推进了税制改革,后经20余年的改进调整,较好规范了中央与地方、国家与企业、政府与市场间的关系,为构建现代财政制度奠定了良好基础。1999年,我国     

对完善现行分税制财政体制的几点建议

1994年起建立的分税制对处理好中央与地方的关系,增加财政收入产生了积极的作用,取得了显著成效.要根据分税制财政体制在运行中暴露出来的问题和建立适应社会主义市场经济需要的公共财政体制的要求,进一步完善现行分税制.     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.     

省管县财政体制的几点思考

为有效解决当前普遍存在的县乡财政困难,中央和地方各级政府一直在积极探索如何合理构建和完善我国的省以下财政体制。省管县作为一条可行的途径,成为当前政策考虑的一个重点。本文拟从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行所面临的重点、难点问题加以归纳和剖析,并提出针对性的措施和建议。一、实行省管县财政体制的背景1994年我国的分税制财政体制改革,理顺和规范了中央与省级政府之间的财政关系,但对省以下的财政体制改革却没有做出具体明确的规定。随着社会经济的发展,在中央和省级财政管理得到一定改善的同时,县乡财政困难问题却日益…     

访阜博通网络科技总裁王扬斌 贯中西而博通

王扬斌，海归人士，曾在美国硅谷成功创业，长潘云鹤的邀请，2001年底回国发展。近日，成长的历程。受当年浙江省委书记张德江和浙江大学校王扬斌接受本刊记者采访，讲述了他创业成长的历程。[编者按]     

高校分析测试中心的建设与发展探析

高校分析测试中心是高校进行科学研究、人才培养和社会服务的重要基地之一.分析测试中心的建设和发展要提高仪器的使用和管理水平,优化管理机制,提高资源共享程度和服务能力;通过有效的激励机制进一步提高中心工作人员能力,提高设备使用效益.     

英汉语篇的基本模式及多因素影响

本在肯定英汉语篇基本模式的前提下，提出化教育因素，语用因素及个人写作风格对语篇模式的影响。这些影响因素的分析一方面消除了对语篇基本模式的众多疑问．一方面又给这些疑问找到了合理的解释。     

肌肉酸痛与运动的损伤区别及防治

肌肉酸痛和损伤在体育课中是经常发生的,但在生理上,其症状相似,性质不同,若不加以区别他们,就会影响教学正常进行,就会影响到学生的伤病防治。因此,本文针对这些情况,着重论述了肌肉酸痛与运动的损伤区别及防治。     

粤桂港口与产业合作的内容与机制考量

粤桂地理紧密相连,两地处于发达与欠发达的不平衡状态,为了实现两地和谐发展,需要在产业合作上,进行理性考量与科学安排,作出合理分工,明确合作原则。合作内容上要在沿海港口、出口结构、产业领域方面进行分工合作,同时要建立两地政府合作平台、商贸合作平台、科技创新合作平台等合作机制。     

科技成果推广转化特点及其绩效的评价方法

科技成果推广转化绩效评价对建立创新型国家有重要意义.本文论述了科技成果推广转化的特点及推广转化绩效的评价方法.建立了评价指标体系,特别提出了资源节约的评价指标并提出了该评价指标对创建节约型社会的重要意义.     

和谐校园建设与思想政治工作的改进与创新

加强学校管理,共建和谐校园是当前学校工作的主旋律,构建和谐校园,首先应把思想政治工作落在实处.高校思想政治工作应建立责任制度,其基础环节是搞好理论学习并落实在活动载体上,切入点应放在高校的中心工作上,并与师生的实际问题相结合.     

科学人文 和而不同

本文通过对自然科学与人文科学作用的探讨,表达了科学与人文是鸟之双翼、车之两轮,都是社 会发展和人类进步的基石的观点。     

财税政策与体制创新:对东北农民增收问题的进一步探讨

振兴东北经济必须首先解决好三农问题，只有这样才能有效保证农业与工业的协调发展，而农业中的一系列问题又有待于财政税收政策的进一步完善。从分析影响东北农民收入的各种因素入手，进一步剖析现行财税体制中存在的问题，从而对怎样提高东北地区农民收入提出了体制创新与若干建议。     

论科学与工程的异同

明晰科学与工程的区别是科学、技术、工程“三元论”确立的一个必要前提。文章从认识论上概括出二者之间的三个区别,即科学知识与know-why相关,工程知识与know-how相关;科学的目的在于获得知识,科学的目的性相对较弱;而工程的目的在于观念的物化,工程的目的性相对较强;科学是价值中立的,而工程是与价值相关的。