土地资源配置中政府规划干预政策的制度缺陷与优化

经济转型期,我国土地市场发育不完善,完全的市场化配置会导致土地资源配置效率的低下;政府利用规划手段进行管制则可以在一定程度上抑制市场失灵带来的资源配置低效率问题.然而,由于信息的不完全、调控市场能力的有限性,政府在资源配置中也会发生失灵.在分析规划干预政策制度缺陷的基础上,从规划指标设置、鼓励指标地区间调剂、允许公众参与等方面提出相应的制度优化建议,以期提高政府规划干预政策的绩效,优化土地资源的配置效率.     

认识特性,实现"善治"——土地市场化配置与政府公共职能之间关系的探讨

土地利用要以土地特性为起点 土地是承载一切经济、社会和人类活动的基础,合理的土地利用必须以对土地特性的认识为基础.厘清土地市场化配置与政府提供公共产品和公共服务的关系,明确政府提供公共产品和公共服务的主要内容和重点,也需要以土地的特性为逻辑起点.     

征收和出让土地中政府干预对土地配置效率影响的定量研究

研究目的:定量评价征收和出让土地中的政府干预对土地资源从农业用地转为城市建设用地的配置效率的影响。研究方法:建立包含征收、一级出让和二级转让的多市场均衡模型,并进行实证研究。研究结果:1999—2005年征收和出让土地中的政府干预造成江西省鹰潭市农地资源被城市建设用地过度占用达183.48 hm2,占总非农化面积的33.73%。研究结论:征收和出让土地中的政府干预造成农地过度非农化,致使农村和城市土地利用效率的降低。     

论西部林业资源利用中的政府干预行为

根据西部林业资源利用中政府干预行为方式的变化,将政府干预介入期划分为四个阶段,通过对各阶段政府干预行为及西部林业资源系统状态演变的对比,分析各阶段西部林业资源利用中政府干预行为效应;指出由于路径依赖的存在,政府干预行为具有一定的局限性,需要政府不断加大投入,通过增加干预力度或进行政策创新来打破“锁定”状态;提出应通过政府行为方式的积极转变,充分发挥社会力量的基础性作用,促进西部林业资源的可持续发展。     

土地所有权市场的经济行为与效率分析

本文运用均衡分析方法对土地所有权市场的经济行为与效率进行分析,结果显示:政府对土地所有权市场的过分干预,并没有带来相应的经济效率和社会福利,反而损害了农村集体的福利,而只有农村集体和用地单位参与的土地市场能带来相对高的经济收益和社会福利.本文的结论是:政府退出土地所有权市场;建设农村集体土地一级市场.     

建立完善土地和矿产资源节约集约利用新机制

土地和矿产资源的紧张局势与粗放的利用方式并存,成为实现科学发展的最大障碍.土地和矿产资源形势严峻,资源节约集约利用任务艰巨,推进土地和矿产资源的节约集约利用,必须加快建立和完善土地和矿产资源的政府调节机制、市场配置机制、激励和约束机制、收入分配机制.     

政府宏观调控和市场调控相结合的土地资源配置机制

本文在阐述政府宏观调控和市场调控相结合的土地资源配置的理论依据并分析我国目前土地资源配置的现状及其配置效率的基础上，构建出新形势下政府宏观调控和市场调控相结合的土地资源配置机制。     

土地征用、农地直接入市与土地资源优化配置

比较利益是土地资源在农用和非农用之间配置的根本。作为资源配置手段,市场机制和政府决定土地边际净收益,进而决定土地资源配置,同时,作为一种不合意的选择,市场和政府都有可能出现失灵,从而引发土地资源的低效配置。我国土地征用垄断非农建设用地市场导致严重的政府失灵,是我国土地资源配置效率低下的首要原因。农地直接入市调整了市场主体行为,使农地和非农建设用地边际净收益的实现得到改善。但是,与农地直接入市如影相随的市场失灵以及我国目前青黄不接的集体非农建设用地制度体系,都使这种制度改善与社会决策的最优状态仍然存在差距。要切实实现土地资源社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如深化集体经济组织改革、完善农地直接入市配套法律法规、改变政府参与方式等措施。     

建立适应土地资源市场配置的国家宏观调控体系

研究目的:构建适应市场配置的国家宏观调控体系,保障土地资源市场配置的顺利实施。研究方法:系统分析法,政策分析法。研究结果:在市场配置下,政府可以通过以下措施实现对土地市场的宏观调控:(1)改革现行土地利用规划、计划制度,建立适应市场经济的规划、计划体系;(2)改革并建立能够促进土地集约利用、优化配置、收益公平分配的土地财税制度;(3)实行土地用途管制分区,限制土地使用权,克服土地利用的负外部性;(4)为实现公共利益征收土地所有权、使用权,由国家确定其土地用途;(5)改革现行行政审批制度,简政放权;(6)尽快制定《土地基本法》。研究结论:目前应首先改革财税制度,把建立稳定的、与地方政府事权相匹配的地税体系作为土地管理制度改革的切入口,为全面开展土地管理制度改革奠定基础。     

广州产业结构优化与城市土地资源配置研究

依据产业结构和租值相关理论，作者分析了广州产业结构现状及广州城市土地利用结构存在的问题，并提出了优化产业结构、合理配置城市土地资源的政策建议。     

武汉城市圈土地资源优化配置研究

研究目的:分析武汉城市圈土地利用现状,构建武汉城市圈土地利用结构优化模型,基于两型社会建设目标优选方案,以实现城市圈土地资源优化配置。研究方法:通过设置决策变量、建立约束方程,构建多目标模型;应用matlah软件和灰色预测方法等求解模型,获得土地利用结构调整方案;采用灰色关联分析方法选择最优方案。研究结果:在充分考虑土地利用与社会、经济和生态效益相互协调的情况下,建立土地利用结构优化方案评价指标体系,得到最优方案。研究结论:武汉城市圈土地利用结构优化方案兼顾各业用地需求,优化各类土地资源配置,符合两型社会目标的发展要求。     

林地流转市场的政府干预行为研究

本文以西方经济学的市场失灵和政府干预为理论依据 ,分析了目前南方山区集体林区林地使用权流转市场政府干预的必要性 ,提出政府应及时采取措施来规范林地流转市场运作、降低交易成本、促进林地资源的可持续利用     

集约用地呼唤土地资源市场配置

研究目的:探讨土地资源市场配置对土地集约利用的重要作用。研究方法:政策分析法。研究结果:从微观经济角度来讲,集约利用土地是企业经营中的生产要素组合问题。只有企业经营者根据各种要素的相对价格自主决策才能确定最佳要素组合方式。政府只能通过土地价格来影响、促使企业做出节约土地的要素组合决策。从宏观经济角度上讲,集约用地的标志是要最大限度地提高土地利用效率,实现土地资源在产业部门间、企业间、地域间和区位上的优化配置,而要达此目标,离不开开放、竞争、统一、有序的要素市场。研究结论:现行的行政一计划配置制度不能实现土地资源优化配置。为集约利用土地,提高社会总体的土地利用效率,需要尽快转变土地资源计划配置为市场配置,同时在市场配置的基础上建立有效的国家宏观管理体系。     

土地市场发展过程中政府行为规范问题探究

政府行政行为不规范、违法违规批地等行为的发生不仅扰乱了正常的市场秩序,同时影响了市场配置土地资源的基础性作用的发挥.因此,必须从建立公开透明的土地市场、界定政府的行政空间和职能范围、提高行政行为的透明度、加大土地违法行为的查处力度等方面入手,规范政府行政行为,促进土地市场的健康发展.     

城市土地价格对土地资源配置的影响研究述评

借助于成熟的西方经济学、城市经济学、土地经济学、地理学等有关理论,探讨在市场经济体制下,城市土地价格调节城市土地资源配置的理论基础.结果表明:城市土地价格通过价格杠杆和竞争机制调控土地资源的总量配置、结构配置、各区配置、时序配置及微观配置等,对优化土地资源配置发挥着基础性作用.