农村土地承包经营权流转的法律思考——以《农村土地承包法》为主要分析依据

建立和完善农村土地承包经营权流转制度 ,事关农村土地承包关系的长期稳定、农村经济发展和农村社会稳定的大局。引导农村土地承包经营权合理流转 ,是今后农村工作中的一项重要任务。本文对农村土地承包经营权流转若干问题做一法律思考 ,以便为制定规范的农村土地承包经营权流转制度提供参考。一、农村土地承包经营权流转的概念和种类2 0 0 2年 8月 2 9日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《农村土地承包法》(自 2 0 0 3年 3月 1日起施行 )第 3条第 2款规定 :“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式 ,不…     

设立土地流转中心促进农村土地流转

稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。《农村土地承包法》从稳定、规范、维权、发展四个方面,全面规范了农村土地承包当事人的行为,对农村土地承包关系做出了法律规定。当前,农村土地使用权流转中,多数反映了生产要素的合理流动和优化配置,总体上是健康的。但是仍有一些问题亟待解决,不少地方农村土地流转的市场中介组织严重匮乏,土地流转行为极不规范,既影响了土地流转的速度、规模和效益,不利于土地资源的优化配置和农村经济的健康发展,也不利于农村的社会稳定。因此,配…     

安民稳农新篇章--解读<农村土地承包法>

近日,规范农村土地承包关系的法律——《中华人民共和国农村土地承包法》正式颁布了,该法将于2003年3月1日起正式实施。以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权,标志着农村土地承包走向法制化轨道。     

引导农村土地承包经营权流转的对策研究

《农村土地承包法》实施后,随着免征农业税、实施粮食直补等一系列促进农民“减负增收”的新举措相继出台,农民得到了货真价实的实惠,调动了生产积极性,人均收入明显提高。由于大部分惠农政策靠土地承包经营权落实到农民手中,有土地就能享受优惠政策,使得潜在的不规范承包问题集中暴露出来,矛盾纠纷日益突现。农民的“寸土必争”直接影响了承包经营权流转的正常发展。积极探索农村土地资源有效配置的实现形式,引导农民参与农村土地承包经营权流转,为农村经济发展服务,需要重新研究相关政策。     

促进农村土地流转应注意的问题

从农村实行家庭承包经营以来,党的农村土地政策在强调稳定农村土地承包关系的前提下,始终允许和鼓励农民在自愿基础上进行土地承包经营权的依法、有偿流转,并把土地流转作为解决我国农户土地经营规模小、土地分割细碎等资源劣势的重要配套措施。这一政策也一直为广大农民群众所接受和实践。今年3月1日起实施的《农村土地承包法》又以法律形式对农村土地承包经营权的流转给以了明确规范。这对于维护农村土地承包人的合法权益,促进土地流转市场的形成,实现土地资源的优化配置都具有重要的意义。由于农户家庭人口发生变化或主要劳动力外出做工,…     

江苏省农村土地承包经营权流转办法

《农村土地承包法》实施一年来,各地陆续出台了不少配套制度与规章。现将江苏省人民政府于2003年12月18日发布的《江苏省农村土地承包经营权流转办法》全文刊登,供各地学习参考。同时,我们希望各地也能及时将已出台的配套规章制度寄给本刊,本刊将根据需要予以刊登,以推动各地更好地做好有关配套规章制度的制定,促进《农村土地承包法》的全面贯彻实施。     

关于农村土地流转等问题的思考

农村土地流转与家庭承包经营是同时产生的，它们是“一根藤上结的两个瓜”。在家庭承包经营初期，尽管一些地方有承包土地“不得出租”的规定，但农村中还是出现了自发的、少量的、小范围的、季节性的转包。而“转包”这个词，也是农民群众的创造，用来代替“出租”二字，     

建立健全农村土地流转市场势在必行

党的十七届三中全会<决定>和2009年中央1号文件都提出了加强农村土地承包经营权管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场的要求.如何认真贯彻落实中央精神,促进农业标准化生产,规模化经营,推进现代农业发展进程,笔者认为,建立健全农村土地流转市场势在必行.     

"定心丸"为什么不"定心"——从农业部检查透视当前农地承包问题

农村土地承包政策是党在农村的最基本政策.农村土地承包保持长期稳定,让农民吃上长效"定心丸"是这一基本政策的灵魂和精髓.为了保障这一政策更好地落实,今年3月全国人大还实施了《农村土地承包法》.     

正确引导农村土地流转

近年来,农村土地流转在一些地方特别是沿海发达地区和大中城市郊区明显加快。农村土地,一方面作为农民收入来源及社会保障,需要切实维护农民的承包权益和确保承包关系长期稳定。另一方面作为生产资料,在条件具备和农民自愿的前提下,应当允许土地使用权流转。正确引导农村土地流转,已成为农村土地承包管理的重要内容和任务,需要有正确的认识,给予高度重视,采取措施,引导健康发展。 　　一、对全国农村土地流转的总体形势要有正确和符合实际的判断。目前,农村土地流转主要发生在沿海发达地区和大中城市郊区。这些地方二、三产业发…     

规范农村土地承包经营权流转

土地承包经营权流转的必然性土地承包经营权的流转是建设社会主义新农村的内在要求。我国《土地管理法》第八条规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,……由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”这既说明土地所有权的归属问题,同时也说明土地所有权既不能在乡(镇)村集体经济组织间流转,也不能在市场上自由流动。因此要盘活有限的土地资源,提高土地的生产率,就必须创新土地流转方式,促进农村土地承包经营权的合理流转。农村土地承包经营权流转是…     

关于促进农村土地流转加快土地适度规模经营的建议

党的十七届三中全会提出的农村改革发展问题,使农村土地制度变革倍受瞩目.根据<中华人民共和国农村土地承包法>、<农村土地承包经营权流转管理办法>、 <中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定>等法规政策,农村家庭承包经营的基本制度将长期稳定不变.促进农村土地承包经营权流转加快土地适度规模经营势在必行.笔者根据在实际工作中了解的情况,提出以下几点建议.     

农村土地流转应强化法律盾牌

“十二五”规划纲要提出,在农村改革方面现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时,在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。在这种大环境下,农村土地流转制度具有了重要的意义。而土地流转的健康发展离不开法律的保驾护航。     

农村土地流转与改革试验

只有产权清晰稳定,流转市场才能健康发育 党的十七届三中全会<决定>中提出,现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变.     

关于农村土地流转制度的法律思考

所谓农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。土地作为农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。     

河北省各地广泛宣传贯彻《农村土地承包法》

本刊讯:为搞好《农村土地承包法》的宣传贯彻,确保法律的顺利实施,河北省农业厅于2003年2月27日在石家庄市正定县举办了全省《农村土地承包法》培训班。各市农经科(处、站)长和主抓农村土地承包管理人员、重点县(市)农业局、农经站(股)长以及正定县农村工作部门的领导40余人参加了培训。省农业厅副厅长朱立杰同志在培训班上作重要讲话,对下一步学习宣传贯彻《农村土地承包法》进行了全面安排部署。省厅的培训结束后,各市农经管理部门为了贯彻落实好省厅会议精神,迅速行动起来,采取积极有效措施,大力学习宣传贯彻《农村土地承包法》,取得了明…     

健全农地流转市场法律研究

2002年8月通过的《农村土地承包法》用了一整节（第二章第五节）共12项条款,较详细地规定了农地承包经营权的流转方式和其他内容,自此从法律上认可并正式打开了中国农地流转市场的大门。     

土地流转不能打农民的“歪主意”

<正>土地是不可再生的稀缺资源,其流转和配置应当由市场发挥决定性作用。应严格依照法律规定,切实尊重农民意愿,在公平有偿的基础上实现土地的顺畅流转。承包经营权是农民最重要的财产权利,是否流转、如何流转,应当由农民自己做主,任何组织或个人都无权强迫或限制。实践证明,依靠行政命令,甚至以恐吓、欺骗等手段强迫农民流转土地,即使一时得逞,也会埋下纠纷隐患。只要农民的意愿得不到充分尊重,农民的权益得不到充分保障,集中起来的土地就难以正常经营,最终也是得不偿失的。促进土地流转和发展规模经营,要坚持以促进农民增收为宗旨,严禁借机谋取少数人利益。土地的有序流转,要着眼于增加承     

加强引导 规范管理 促进农村土地承包经营权有序流转

党的十七届三中全会明确提出了"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场"等要求,为今后农村土地流转工作指明了方向.农业部门作为土地流转工作的主管部门,应当为促进土地有序流转扮演好引导者、服务者的角色.加强对农村土地承包经营权流转工作的引导和管理,对于稳定农村基本经营制度,维护农民土地权益、促进现代农业发展有着重要意义.