韩长赋:从九个方面推进农业供给侧结构性改革

正农业部部长韩长赋近日在吉林市召开的全国农业结构调整座谈会上说,上半年我国农业农村经济实现稳中有进,重点工作进展顺利。接下来要加快提高农业供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,用改革的办法、市场的手段,推进转方式调结构,要突出抓好九个方面工作,推进农业供给侧结构性改革。一是以玉米为重点推进种植业结构调整。总的思路是,一保、一减、一增、一稳。"一保"就是保口粮、保     

重视产权改革和可持续性发展

农村金融市场发展关键有两个,一个是产权要明晰;一个要可持续。如果金融机构产权不清,将来后患也会很多。因此,要强调产权制度的重要性,基金会的"三乱"就是由于产权不清所造成的。因此,产权改革不仅仅是业务范围的变动,或者给予一定的财政补贴,最重要的是商业性农村金融机构可持续性和治理结构完善。     

寻突破 守底线 优服务——奉贤区深入推进“放管服”改革的思考

<正>为深入贯彻党的十九大精神和市委市政府关于优化营商环境、深化简政放权的系列重大决策部署,奉贤区立足"放管服"改革工作实际,深化改革理念、创新改革方式,着力解决"放管服"改革中不平衡不充分问题,取得了较好的成效,但在实际操作过程中仍存在一定困难和问题。笔者从"放管服"三方面进行梳理并提出以下初步建议。一、寻突破,围绕"好办事"的目标在"放"上做到主动变革"放"即简政放权,就是要考虑群众办事的实际需求,简化审批程序。     

高举新时代改革开放旗帜 奋力推进农村实用人才培养新作为

<正>2018年,习近平总书记在改革开放40周年庆祝大会上强调:任何时候、任何情况下,都始终不忘改革开放初心,坚持改革开放不动摇,坚持中国特色社会主义不动摇。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训(以下简称带头人培训)是在新世纪以来国家"三农"改革发展背景下成长起来的。10余年来的培训工作,同样走过了改革不停顿、开放不止步的发展历程。新时代的带头人培养,就是要深     

卷首语

<正>上海市委书记韩正在2014年上海市农村工作会议上指出,要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神,按照中央部署,紧密结合上海实际,扎扎实实抓好"三农"工作。"上海农业虽然量很小,耕地不多,但特大型城市农副产品保障离不开本地农业,整个城市生态环境维护和改善离不开农地农业。"韩正指出,要扎扎实实抓好上海的农业,要保量提质,更多在提质上下功夫。保量一要保粮食,任何时候都不能放松保障国家粮食安全这根弦;二要保农副产品,坚持并完善"郊区区长抓菜园子,中心城区区长抓菜市场"的制度。提升农业质量,关键靠科技。上海农业要做到保量提质,核心要解决农业生     

人地关系是农业现代化的主线

正近日,国务院发布《全国农业现代化规划》,对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出安排。其实,农业现代化几十年前就已提出,目标也越来越清晰。通俗来说,就是要"为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿"。搞饭,是保供给,巩固提升农业综合生产能力,把饭碗牢牢端在自己手上;搞钱,是保收入,让亿万农民的钱袋子鼓起来,与全国人民一道全面小康;搞绿,是保生态,缓解农业资源和生态环境     

从“两权分离”到“三权分置”

<正>全面深化改革,要重点啃硬骨头,农村土地制度改革无疑是"最难啃的硬骨头"之一。现阶段深化农村土地制度改革,中央明确提出,要走出一条中国特色农业现代化道路,要更多考虑推进农业现代化,既要解决好农业问题,也要解决好农民问题。"三权分置"就是当前的制度创新。具体来说,也就是在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转的格局。从"两权分离"到"三权分置",中国正在践行和构建具有鲜明中国特色的农村土地制度,而这种土地制度安排也凸显出越来     

新时代我国粮食安全保障思路

<正>新时代我国粮食安全保障是全链条保障,生产端重在保产能保质量,消费端重在保口粮保饲料粮,流动端重在保价格保应急,贸易端重在保链条保渠道。2019年中央1号文件明确提出要"实施重要农产品保障战略",并要求"加快推进粮食安全保障立法进程"。党的十九大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国粮食安全也出现一些新情况,面临一些新问题,新时代的粮食安全问题可概括为三大并存,分别是谷物过剩与油脂油料     

封闭运行无小事

去年,农业发展银行河北省分行元氏县支行贯彻国务院"敞开收购,顺价销售,封闭运行"三大粮食改革政策,同时响应河北省委、省政府提出的"讲政治、顾大局、保增长、作贡献"号召,保护农民利益,认真抓好粮棉收购资金供应和管理工作,既保证了资金的充足供应,又保证了贷款的良性循环。截至去年10月底,该行共累计发放贷款5107万元,同时实现了"五个双百,一个确保",新增贷款与新增库存值比例、销货款归行率、归行款收贷率、信贷资金合理运用率均达到100%,确保了不给农民"打白条"。支行副行长杜丽艳认为:"封闭运行无小事,我们既要拥护贯彻国家粮食改革政策,又要保护农民利益;既要保持粮棉收购资金充足供应,又要管理好国家     

自然资源资产管理：理论逻辑与改革导向

研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。     

农业农村发展要实现“两个转变”

<正>农业农村发展的战略和思路要实现两个重要转变,即:加快实现农业农村发展由过度依赖资源消耗,向追求绿色生态可持续转变;从主要满足"量"的需求,向更加注重满足"质"的需求转变。推进农业供给侧结构性改革,实现以上两个重要转变,根本上讲,就是要深化农业农村改革,而其关键则在于理顺政     

中国粮食 中国饭碗

中共中央政治局4月17日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作;分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议指出,我国粮食安全有充分保障,要抓好农业生产和重要副食品保供稳价,夯实农业基础。会议强调,加大"六稳"工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。     

为了农民增收,让我们撸起袖子加油干

<正>如果说"三农"工作是全局工作的靶心,那么农民就是"三农"工作的靶心,"农民增收"就是靶心最中间的那个圆点。农历春节刚过,2017年中央一号文件——《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,在万众期盼中如约而至。这是自2004年始,中央一号文件连续第14个年头关注"三农"。文件明确提出要确保"农民增收势头不逆转"。农民增收不是新话题,应该说是个老主题。改革开放     

“城乡中国”的土地问题不同于“乡土中国”

<正>中国土地制度的主要矛盾是,一方面,部分人还固守着"乡土中国"的土地本位理念,认为"乡村就是乡土;农民就是种庄稼;农业就是搞粮食,管农业的就是负责粮食增产和查耕地""土地是农民的命根子""农民无地就造反";另一方面,部分人以"城市中国"思维配置土地,认为"土地配置保城市""发     

2014年农业农村经济发展稳中见优

<正>2014年在党中央、国务院的坚强领导下,在全社会的共同努力下,农业各行业平稳有序发展,全面深化农村改革任务取得重要进展,现代农业建设稳步推进,本刊现予以综合报道。——编者防控风险保安全实现"两个确保"2014年,各级兽医部门紧紧围绕农业部党组提出的"努力确保不发生区域性重大动物疫情,不发生重大动物产品质量安全事件"的目标任务,积极防控动物疫病风险,严格动物源性食品安全监管,兽医工作取得积极成效。     

要闻

<正>十九大报告:第二轮土地承包到期后再延长三十年10月18日,在中国共产党第十九次全国代表大会开幕会上,习近平总书记表示,要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保     

中国粮食价格的两次重要闯关

<正>当代制度经济学家科斯认为,中国的改革开放,无疑是二战之后"最为伟大的经济改革计划","中国的奋斗,就是人类的奋斗。"改革开放40年,也是中国这片热土波澜壮阔的40年,经济、社会、文化等方方面面,无一不发生着深刻的变革,涌动着蓬勃的思潮。这是一段浩大的历史,要从中总结出成功的本质,并非易事。但从根本上,改革的,是我们与市场的关系;     

“三农”改革需坚守三条底线

<正>2017年,农业供给侧结构性改革进一步发力。这次农业供给侧结构性改革有一个显著特点,就是加强了顶层设计,不仅对改革方向、目标、路径作出部署,还明确了改革的底线边框,要求农业供给侧改革必须坚守"粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题""三条底线"。"底线"要求的提出,确保了农业供给侧结构性改革不会出现大的颠覆性错误。坚守"三条底线",是由国情、农情和改革的内在要求决定的。国情上,随着经济社会发展     

确保“天下粮安”是国家重大战略

正翻阅古今中外治国理政史,一项居"八政之首"的国策就是保障粮食安全。"粮食安"就"民生安","粮食定"就"天下定"。在当前粮食产业进入改革和发展关键期的大背景下,面对国内外风雨跌宕的新形势新挑战,通古今之变,保"天下粮安",关系整个经济安全乃至国家安全。     

农村集体产权制度改革的实践与探索(续)

<正>(接上期)五.设置集体资产股权股权是农村集体经济组织及其成员享有集体资产所有权、收益分配权的依据,产权制度改革的目的就是落实集体及其成员对集体资产占有的定量化,实现从"共同共有"向"按份共有"的转变,形成种新的产权制度安排。改革过程中,为明确成员对集体资产的所有权,各地普遍设置了个人股;至于是否设置集体股,各地情况有所不同。——个人股。在个人股的设置上,各地主要根据人口数量和在集体劳动时间分别设置人口股(基本股)和劳龄股(农龄股),其中:人口股(基本股)体现集体经济的保