开展专项治理防止负担反弹

近年来,随着农村税费改革的全面推进和各项支农惠衣政策的进一步强化,农民负担大大减轻,促进了农村经济社会的发展。然而,尽管从表面看农民实现了政策内“零负担”,但部门乱收费的问题仍然存在,加重农民负担的主体由过去的乡村基层组织逐步转变为涉农部门和单位,加重农民负担的现象由过去的全面性转变为局部性。特别是农民建房等项目乱收费现象屡禁不止,在落实党的支农惠农政策中截留、抵扣农民应得利益的现象已经出现,农民负担显露反弹苗头。     

建章立制抓规范 依法治负求实效

近年来，江苏省大丰市认真落实党在农村的各项方针政策，始终坚持把控制和减轻农民负担作为实现农民增收，确保农村稳定的关键措施抓紧抓实。通过建章立制，强化监督，规范管理，全市依法减负工作取得了明显成效，农民合同内负担严格控制在规定限额以内，各种乱收费、乱集资、乱摊派等不合理负担得到了有效控制，涉农信访逐年下降。全市呈现出严守政策，上级领导满意；农村稳定，基层干部满意；负担减轻，农民群众满意的局面。一、强化领导负责制度，为减轻农民负担提供组织保证减轻农民负担政策性强，涉及面广，必须切实加强组织领导，落实…     

税费改革后仍要重视减轻农民负担的工作

当前,农村又到了夏收夏征的时候,农民负担问题又历史地摆到了我们面前。有人认为,通过税费改革,农民负担已经减得很低了,甚至认为已经不存在农民负担的问题。这是一个极其错误的认识,必须加以纠正和防止。针对税费改革后出现的新情况、新问题,要加大减轻农民负担的工作力度,严格规范农业税费征管,禁止任何违反规定的乱收费,坚决纠正农民负担转移的问题。农民负担要明显减轻,涉农负担案(事)件要明显减少。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题,多年来反复强调:解决好农业、农村、农民问题是全党全国工作的重中之重。这是第一个层次。第二个层次,促进农业增产、农民增收是农村全部政策的核心目标。增产了还要增收。经     

农村乱收费的新表现及根源

农村乱收费的新表现及根源涉农乱收费是当前农村经济存在的主要问题之一，引起了农民的不满，困扰着农业的发展，中央关于减轻农民负担的政策仍然得不到全面落实。据调查，１９９５年上半年与１９９４年同期相比，农民人均纳税、上交集体承包任务和集体提留及摊派３项支出...     

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于做好2009年减轻农民负担工作的意见

2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。     

国家发展改革委财政部关于清理整顿涉农价格和收费的通知

近年来，各地全面推进农村综合改革，实施了一系列支农惠农政策。加强了涉农价格和收费监管，有效遏制了乱涨价和乱收费行为，农民负担得到明显减轻。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临许多新情况、新问题，农民不合理负担仍然较重，有的地方还出现了反弹苗头。为认真贯彻党的十七大和《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）精神。     

河南:管"负"有道

河南省各级农民负担监管部门坚持以维护农民合法权益为中心,加强对涉农乱收费乱罚款问题的治理,切实减轻农民负担;督促检查各项惠农政策的落实,保证农民该得到的一定得到;加强一事一议筹资筹劳的监管,维护好农民的民主权益.通过创新机制,强化措施,初步构建了农民负担监管的长效机制,使全省农民负担问题控制在局部或点上,农民负担保持在较低水平.2005年至2010年,全省没有发生涉及农民负担的恶性案件.     

谈减轻农民负担的三难

《四川省农民负担管理条例》颁布后,我县农民负担管理工作,由于党政领导的重视,农民负担管理部门的努力工作,县级有关单位的密切配合,一些不合理的乱收费、乱摊派得到一定程度的收敛,受到了广大农民的拥护和称赞.但从全局看,农民不合理负担在少数地方依然存在,县级个别单位领导对减轻农民不合理负担的意义认识不够,向农民伸手还没有完全停止,要认真执行《条例》的难度大,阻力不小,需要引起各级     

农村税费改革中应解决的几个问题

农村税费改革,实质是不同利益主体之间进行利益调整和再分配。核心内容是依法规范国家、集体与农民的利益关系。切实减轻农民负担,实行费改税。费改税是建国以来农村分配制度的重大改革,是有效遏制面向农民的乱收费、乱集资,乱摊派,减轻农民不合理负担的根本性措施,是党中央、国务院在新时期解决农村问题的重大举措。 农民负担重、项目滥,一直是农民反映强烈的农村热点。多年来,各级党委、政府和有关部门在减轻农民负担、治理乱收费、乱集资、乱摊派等方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重、项目滥的问题,还没从…     

辽阳市农民隐性负担现状与解决对策

近年来 ,辽阳市减轻农民负担工作 ,在各级党委、政府的领导下 ,取得了很大成绩 ,定项限额内负担一直控制在国务院规定的占农民上年人均纯收入的５ %以内 ,且没有出现因加重农民负担而引发的恶性事件。但是 ,农民的隐性负担问题在一些地区还程度不同地存在。最近 ,我们深入到部分县（市）区、乡镇、村 ,对我市农民隐性负担的现状与问题进行了深入地调查 ,对成因与危害进行认真分析 ,并就如何采取有效措施加以解决做以初步探讨。一、现状与问题所谓的隐性负担是指农民除法律规定的负担外 ,一般农户不应该负担而在实际上由农民负担的部分。据调…     

透视税费改革后的涉农收费问题

实行农村税费改革后,从根本上减轻了由人口、土地或农产品所承载的税费负担,农民得到了实惠。但是,其他涉及农民负担的各种收费问题仍然存在,成为当前农民负担重的主要表现。如何规范涉农收费行为,实现标本兼治,将是减轻农民负担工作的一项长期任务。一、涉农收费问题的特点与现状涉农收费问题的产生与演化过程,是与农村经营制度和行政管理体制的改革密切相关的。从收费主体看,有行政事业单位、社会团体、中介机构,也有乡村集体经济组织。从收费性质看,包括行政性收费、事业性收费、经营服务性收费和社团收费等。从收费范围看,涉及农民建房…     

落实五项制度 减轻农民负担

河北省青龙满族自治县委、县政府针对农民收入增长缓慢、农民负担增速较快的状况,大力完善农民负担管理办法,实施并落实农民负担总量控制、定项限额、预算审批、决算审计、教育集资双向审批五项管理制度,切实做好减轻农民负担工作。１９９８年以来,全县涉农行业共减轻农民直接、间接和隐性负担１６０６５万元,人均３４元。一、总量控制制度。在政策规定村提留、乡统筹不超过上年农民人均纯收入５%的基础上,合理确定农民负担总量,即１９９８年农民承担村提留、乡统筹总额,以村为单位、以１９９７年农民人均纯收入为依据,按１０００元以下部分…     

新时期减轻农民负担对策研究——对台州减轻农民负担工作的调查与思考

随着农村税费改革的进一步深化,渐江省台州各地直接面向农民的行政事业性收费项目逐步减少,收费标准也逐渐降低,农民显性负担明显减轻.但是,从调查和暗访情况看,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现为方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患.因此,新时期减轻农民负担工作不可轻视.     

浅谈农民隐性负担重的原因及对策

近年来,鞍山市农民定项限额内负担得到有效控制,仅占上年农民人均纯收入2.5％。但是,农民定项外负担(即隐性负担)依然沉重。最近,我们到台安县黄沙镇西佛村,对农民隐性负担做了调查,就农民隐性负担重的原因及解决办法进行探讨,以利从根本上减轻农民负担。农民隐性     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

试论我国农民负担加重的原因及其对策

（一）凡农民以价值形态和实物形态向国家或社会无偿提供的一切支出，都属于农民负担。农民负担有显性负担和隐性负担之分。显性负担是指按照国家规定农民应该承担的和违规要农民承担的各种负担，包括农民应上交的税金、村提留乡统筹、承担的农村义务工以及不合理的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等；隐性负担是指由于国家产业政策、价格政策和财政政策导致农民收入减少、负担加重而使农民多支付的支出，包括工农产品比价不合理给农民带来的损失，农产品市场流通不畅、卖难而不得不低价销售带来的损失、打白条造成农民现金支付能力下降，国…     

减负工作成效显著防止反弹任重道远

本刊讯2005年,党中央、国务院进一步加大支农惠农政策的力度,各地各有关部门按照中央要求,继续加强农民负担监督管理,深入开展专项治理,强化监督检查和案件查处,有力促进了各项政策的落实,减轻农民负担工作进一步取得显著成效。但一些地方、一些领域的乱收费、乱罚款和集资摊派问题仍然存在,防止农民负担反弹的任务仍然艰巨。一、农民税费负担进一步减轻据统计,2005年全国农民负担直接承担的税费总额(包括农业税、上交集体各种款项、各种社会负担和以资代劳)为432.2亿元,人均35.7元,比上年减少28.7元,下降44.6%。一是农业税11.7亿元,人均1.3…     

农民负担过重的成因及解决对策

农民负担问题一直是党中央和国务院十分关注的热点问题。中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策,减负工作也取得一些成果,农民负担相对减轻。但是农民负担过重问题仍继续存在。为此必须加大力度,继续减轻农民负担。一、当前农民负担过重问题的主要表现（一）定项限额内农民负担管理混乱,有的将预留地承包金纳入５％限额以外管理;有的将５％限额内负担打到限额外或在义务工中列支;还有的虚报农民收入,增加提留款。这种隐性收费,是近年来农民负担问题中又一个比较突出的新的倾向性问题,致使农民苦不堪言。其次定项…     

国家发布关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

近年来，随着国家强农惠农富农政策实施力度的逐步加大和农民负担监管工作的不断加强，农民负担总体上保持在较低水平，由此引发的矛盾大幅减少，农村干群关系明显改善。但最近一个时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。为进一步做好减轻农民负担工作，切实防止农民负担反弹，2012年4月，国务院办公厅发布关于进一步做好减轻农民负担工作的意见。具体内容如下：     

新形势下农民负担监管工作存在的问题及对策

<正>近年来,江苏省盐城市认真贯彻落实党中央、国务院强农惠农政策,不断强化农民负担监管,切实维护农民的合法权益。2014年以党的群众路线教育实践活动为契机,开展了侵害农民利益突出问题专项整治活动;2015年开展了"减轻村社区负担"专项整治,将村级负担和农民负担一并清理;2016年把维护农民群众合法利益作为"作风建设提升年"的重要内容;今年又在全市范围内开展"正风肃纪镇村行"专项行动,严查乱收费乱摊派