农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

在职能转换中提升政府功能

目前,甘肃省乡镇职能转变工作已转入了全面推进阶段。通过天水市麦积区乡镇职能转变试点,联系其它乡镇转变职能的工作实际,我们认为:转变乡镇职能,全面提升乡镇政府的功能,打造服务型的新型乡镇政府,应该注意以下几个方面的问题。一是必须准确把握乡镇政府“服务职能”的内涵。构建适应农村社会市场经济的乡镇政府体制,必须合理界定乡镇政府的职能范围,把属于市场调节的职能交给市场,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织承担,乡镇政府履行社会管理和公共服务的职能。但要注意不能矫枉过正,由越位变为缺位,即从过去对社会经济事务的…     

谈会计信息在管理方面的功能

在现代经济条件下,会计信息是否具有管理职能,要从会计是一个完整的系统出发,即从会计工作总体出发,要从客观的条件和要求出发来分析。会计具有管理职能,因此,作为体现会计职能作用的会计信息因需要而在管理方面拓展出的功能不容忽视,具体为：①经济发展的需要。经济越发展,越需要会计对经济活动中的资金运动进行管理,以维护正常的经济秩序和正确处理各方面的经济关系。②企业、事业等单位管理的需要。企业、事业等单位要进行现代化管理,需要会计机构、会计人员,利用所掌握的信息,对经济活动中的资金运动进行管理,以便促进本单…     

乡镇债务的产生及化解——基于乡镇政府经济职能视角的分析

本文从乡镇政府经济职能的视角,对乡镇债务的产生和演进进行了理论和实证分析。研究表明：乡镇政府经济职能错位是乡镇债务产生的根本原因。当前,乡镇债务化解的关键在于锁定存量债务,避免新增债务,而避免乡镇新增债务的关键在于规范乡镇政府的经济职能。     

强化管理职能加强队伍建设——山东省潍坊市潍城区农经队伍建设纪实

最近，山东省潍坊市潍城区积极贯彻落实中发犤２０００犦３号文件精神，在区、镇机构改革中，农经机构和队伍建设得到加强，工作职能进一步强化；村会计人员实行公开考选、聘任委派制，建成了区、镇、村三级配套完善、管理规范、运作高效的农经队伍体系，并健全了相应的工作制度，基本实现了农经队伍管理系统化、专职化和制度化，为全面落实党的农村政策提供了组织保证。其做法是：一、强化区经管局的管理职能。区农村经济管理局是全区农村经营管理的主管部门，具有行政执法、行政管理和行政监督职能。区级机构改革中，不仅保留了区经管局原…     

试论粮食行政管理职能转换问题

一、粮食行政管理的基本职能 （一）粮食宏观调控职能 保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标，是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。     

便民服务中心如何更便民

农村税费改革后,乡镇的管理职能逐渐弱化,而群众的事务服务、技术服务等需求日益增强。建立乡镇便民服务中心,推动了乡镇政府职能由管理型向服务型转变,促进了农村社会和谐稳定。但是由于设立乡镇便民服务中心是一项全新的工作,在一些地方运行时间较短,实际操作中尚存诸多问题啄待破解,主要表现为：     

对农村统一经营职能的外延和内涵的思考

一 统一经营职能的外延界定问题,随着时间和形势的发展,提法不尽一致,理论界也有种种说法,实际操作难以适从,方向不明。 近年来有人提出了要强化统一经营的管理职能,扩大管理范围,恢复传统的管理办法,期望以“管理”作为解决农村诸多矛盾的钥匙。因而有一些地方借计划管理之名,行剥夺农民的生产经营自主权之实;有的地方随意收回已经承包或折价到户的农机具;     

基层林业站职能调整分析

基层林业站必须要注重职能建设。目前由于乡村林业政策环境和林业生产经营模式发展变化,基层林业站在职能发挥上有弱化虚化趋势。为了适应林业深化改革和乡村林业发展的客观要求,应对基层林业站职能进行调整,将现行的"宣传、管理、执法、组织、服务"五大职能调整为"提供科技服务、管理林业资源和建设生态文化"三大职能,并以科技服务职能为中心,同时发挥资源管理和生态文化建设职能。     

创新农经管理机制 增强农经服务功能

<正>近年来,江苏省兴化市农经系统紧紧围绕服务农村发展的大局,不断加强农经体系建设,完善经营管理机制,拓展工作职能,创新工作方式,增强农经服务功能,农经管理队伍逐步壮大,服务网络覆盖全市乡镇,有力促进了农经事业的全新发展,为农村改革、发展和稳定提供了有力的支撑。     

完善农经服务体系 促进农业产业化发展

一、乡镇农经服务体系现状四川省平武县乡镇农经服务站 (原农经服务公司 )于 1982年在农村实行家庭联产承包责任制后成立 ,其主要职能是 :农业承包合同管理、农民负担监督管理、乡村社财务和集体资产管理。同时 ,还可以经商办企业 ,为农业生产提供产前、产中和产后服务。成立之初 ,农经服务公司很活跃 ,服务搞得较好 ,深受广大农民欢迎。但经过近 10年的变革 ,特别是撤区、并乡、建镇以后 ,大部分农经站只局限于农民负担的管理 ,包括制定预算方案、计算落实到户、收支和决算工作 ,原来的许多职能 ,特别是农经服务职能已大大削弱 ,成了名不符…     

乡镇机构改革浅析

乡镇机构改革是优化乡镇政府组织结构、深化行政管理体制改革的一个层面,也是经济社会和政治社会发展到一定阶段时候的必然产物,为此,必须及时调整优化再重组乡镇机构,加强职能转换,建设服务型政府.纵观多年来乡镇机构改革的历程,这项工作可谓任重而道远.     

乡镇财政管理存在的问题及对策

乡镇财政是国家最基层的财政体系，担负着筹集资金、分配资金，管理乡镇辖区经济运行的管理职能。其工作任务繁重，点多面广，是县级财政的基础，对于县乡财政经济、社会、政治领域发挥了日益繁杂的作用。但是在运行过程中也出现很多问题值得我们去思考。     

履行粮食行政职能做好县域粮食经济工作

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和粮食流通体制改革的不断深入,地方政府、特别是县(区)政府管理粮食生产和流通的责任越来越大。面对新形势下的新任务,县级粮食行政管理部门必须调整工作思路,转移工作重心,认真履行“指导、协调、监督、服务”职能,正确处理改革、发展、稳定的关系,努力推动县域粮食经济快速健康发展。     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

浅议村级会计代理制

所谓"村级会计代理制",即全乡(镇)经过统一筛选,最后选出若干名或一名村级会计作为专职会计来代理各村做账,并编制相关的财务报表,各村各设置一名报账员,起到现金、凭证管理作用,根据业务量的大小定期向服务中心报账.乡镇建立村级财务管理服务中心,隶属于乡镇农经站,对上按照市农经站的管理要求履行职能,对下为村组代理记账服务.下面以富阳市鹿山街道为例对村级会计代理制的实施情况作一简单阐述.     

防止国有资产流失的建议

1.理顺关系,强化管理职能。国有资产工作是财政工作的延伸和发展,在进一步深化改革,不断加强宏观调控的形势下,我们要积极与各有关综合部门和行业主管部门紧密联系,逐步理顺关系,取得各方面的支持,强化管理职能。 2.加强学习,不断提高认识。在市场经济运行机制已建立的情况下,尤其是要加强党的领导,加强思想政治教育工作,对那些未能达到规定标准的领导干部决不允许上岗。 3.全面贯彻《国有资产评估管理办法》。积极做好宣传,严格按照《国有资产评估管理办法》的规定,狠抓占用单位在资产转让、企业兼并、出售联营、股份经营、…     

讨论之三 怎样解决乡镇工作中的难题

其一,根据乡镇实际,调整行政区划,简政放权,完善乡镇体制。为了克服大乡大镇在管理上的诸多不便,目前不少乡镇按地域分为几个管区,以便明确干部责任,及时发现和处理问题。从实际运作来看,这种管理模式亦有较大的局限,管区负责人责大权小,很难对管区的各项工作真正负责。我们认为,各站、办、所等的人、财、物、事四权都应下放给乡镇,公安、交管、农电等亦应下放给乡镇,部门只负责业务指导。地税部门一定要设到乡镇。乡镇本身要大幅度精简机构,加快干部分流。对社会管理职能相近的机构应尽可能合并,对那些以经济服务职能为主的部门,则促其逐渐向经济实体转变。     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前，乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面，但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此，当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同，乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为，构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路，它不会引起乡村秩序混乱。     

新一轮党政机构改革后县乡林业部门运行问题研究

利用国家林业和草原局发展研究中心2019—2020年17个省市区、43个县市区、138个乡镇在机构改革后的机构设置、职能配置和权责效能等方面的调研数据,分析基层林业管理机构存在的问题与改善策略,全面了解新一轮党政机构改革后县乡两级林业管理部门的运行状况与机构队伍建设情况。研究发现：机构改革后县级林业主管部门上下衔接机制有待完善,与乡镇林业站、乡镇政府的关系亟需完善;实行乡镇直接管理和双重领导体制的乡镇林业站运行不流畅;林业主管部门与其他部门之间的职能划分尚不清晰等问题。在此基础上针对存在的问题提出了相关政策建议。