农地确权纠纷的类型、特点和解决之策——以河北省PX县为例

基于河北省PX县的实地调查,探究了农地确权中纠纷的类型、特点和解决之策。调查结果发现:案例点农地确权纠纷主要分为五类,分别是政策抵触引起的纠纷、承包地账实不符引起的纠纷、承包地四至不清引起的纠纷、承包户及人员变化引起的纠纷,以及承包地块及用途变化引起的纠纷;同时农地确权纠纷呈现出复杂性、多样性和阶段性的特点。最后,提出四点解决之策:加强农地确权的前期宣传;以二轮承包面积为主,谨慎处理实测面积;以确权确地到户为主,尝试探索确权确股;稳定现有承包关系,民主协商解决。     

农地确权成果应用的制度基础与实践形式

正农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称农地确权),是中央关于"三农"工作的重大部署。这项改革社会关注度高、牵扯面广,不仅是实行集体所有权、农户承包权和土地经营权"三权分置"的制度保障,还是落实农村土地承包关系"长久不变"的基础前提。从实践层面看,农地确权不仅有利于解决土地承包经营纠纷、保护农民土地权益、实现土地经营权抵押等财产功能,还能够促进土地流转、发展规模经营、促进现代农业建设。这些重大意义的实现不仅依赖于农地确权工作     

孝义市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实践与思考

农村土地承包经营权确权登记颁证工作(简称农地确权)既是深化农村改革的重要内容,也是推进一系列农村改革的重要前提和基础。在2013年我市驿马乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点经验的基础上,按照"两年基本完成,三年扫尾完善"的要求,全面铺开了农地确权工作。截止目前,孝义市农地确权涵盖17乡镇379个行政村,涉及国土二调面积55.7万亩,全市基本完成了清查摸底、勾绘底图、实地测量、信息公示、合同签订工作。     

紧盯农地确权历史遗留问题 推进确权成果多元化应用

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央关于"三农"工作的重大部署,是全面深化农村改革的基础性工作。按照中央安排,各地加快推动农地确权工作进程。截至2018年6月底,全国31个省(区、市)均开展了农地确权工作,确权面积13.9亿亩,超过二轮家庭承包地(账面)面积。     

怎样搞好“农地确权”

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称"农地确权"),作为我国深化农村改革的基础性工作之一,正在全国范围内逐渐展开。但是,由于我国农村土地承包方面的历史遗留问题多等原因,导致该项工作的开展遇到很多问题,笔者对工作推进的每一个关键节点,进行了认真调研。宣传发动自始至终,绝不仅仅是口号"农地确权"工作的主体涉及地方政府、相关部门、乡村干部、农民群众     

人口城镇化对农地产权稳定性的影响——基于湖北省仙桃市243个农户的调查

探讨人口城镇化对于农地产权稳定性的影响,对于农村土地产权制度的完善以及城镇化的稳步推进具有重要意义。本文通过对湖北省仙桃市243个农户的调研,对人口城镇化的现状、村级农地调整次数及发生的时间间隔等农地产权稳定性状态予以调查分析。研究提出,稳妥推进农村集体土地的确权登记发证工作和进一步推动农地承包经营权的有序流转是确保农地产权稳定的必要措施。     

确权减少了农地抛荒吗——源自川、豫、晋三省农户问卷调查的PSM实证分析

土地确权登记是充分保护农民权益、完善土地承包关系和促进农地经营权市场化交易的重要措施。本文在梳理学术界有关新一轮农地确权研究的主流观点及其理论依据基础上,进一步从理论上阐述了确权与农地抛荒的逻辑关系。在确权的不同阶段,确权政策使农地抛荒减少的影响存在差异:在确权实施阶段,确权引致的产权不稳定诱发农户对抛荒农地复耕;而在确权过后,随着产权排他性增强,农地流转交易费用的下降,农户会权衡收益对农地使用方式进行重新调整。基于来自四川、河南和山西3省645个农户的系统抽样问卷调查数据实证检验结果显示,农地确权显著减少了农户的农地抛荒行为。但是,农户减少农地抛荒主要是通过增加对自有农地的耕作,而非通过农地流转实现,表现出暂时性复耕的特征。必须将农地确权与推进农业产业化发展、促进农地市场发育、规范农地使用立法以及提高群众认同教育相结合。     

农地确权、差序格局与新型城镇化

农地流转的差序格局化特征会怎样影响我国新型城镇化进程?本文以农地制度改革为着眼点,利用2015年CHFS微观数据,将农地确权、农地流转差序格局与新型城镇化三者置于同一框架下进行系统性分析。研究发现,农地确权与农地流转的亲缘化特征显著促进农业转移人口城镇化。进一步检验作用机制发现,二者在促进农业转移人口城镇化作用方面并行不悖,农村内部整合型社会资本能够弥补正式制度不足带来的农地产权风险。因此,本文认为应着力提升农地确权政策的执行效果,在构建起高效、合理、规范的农地流转制度的同时,促进农户间相互合作,加大力度培育以农户为主体的新型农业经营项目,平稳推进新型城镇化,实现城乡融合发展。     

农地确权——夯实农业农村发展基础

<正>2014年中央1号文件明确提出:"切实加强组织领导,抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题。"农村土地确权登记颁证,是理清当前农村土地产权权属不清,保护农民合法财产权益的必要手段。农地确权,怎么确,在实际工作中必须明确:确权既不     

新一轮农地确权:福利效应、差异测度与影响因素

本文在农地确权福利效应理论分析的基础上,利用实地调查数据,考察了农地确权前后农户福利变化情况及农户之间福利差异,并运用分位数回归模型实证探讨了引起农户福利变化差异的影响因素。研究结果表明,农地确权后农户福利水平出现一定程度的下降,但农户间福利水平差距缩小;农地确权政策宣传情况、农户参与意愿和农地确权整体满意度对农户福利变化有显著正向影响,而农户户主年龄和村庄地理位置显著地负向影响农户的福利变化。从分位数回归结果来看,农户户主年龄在低端和高端分位点上对其福利变化的影响更加显著,而耕地面积在中分位点上更加显著;地理位置对农户福利变化的影响在中分位点上显著且其系数有上升趋势;确权颁证只能显著提升中高分位点上的农户福利变化的幅度;农地确权了解程度对农户福利变化影响的整体趋势是先增加后减少,农地确权参与意愿和整体满意度对农户福利变化的影响趋势为逐步增大。     

农地确权数据成果汇交管理系统设计与实现

［目的］自2009年中国农村土地承包经营权确权登记颁证工作展开以来,随着部分试点县确权任务的完成,国家对农地确权数据成果提交内容及程序做出了部署。为辅助国家级大数据量农地确权数据成果汇交工作的展开,支撑农地信息平台建设,提高汇交工作效率,科学管理数据,研发了农地确权数据成果汇交管理系统。［方法］文章采用政策规范信息化法,梳理汇交业务流程,形成系统核心功能。该系统基于政策需求和农地大数据应用背景,在地理信息系统支持下,采用浏览器/服务器（B/S）模式实现信息录入、数据管理和分析等。［结果］（1）系统实现了农地确权数据成果汇交信息录入、审核、进度查询,对数据汇交状态进行高效处理等功能。（2）采用人机交互模式,能根据需求按照不同时间、空间区域和指标,挖掘分析汇交业务情况和数据情况。（3）汇交进度、汇交通过率和汇交率能反映区域汇交工作质量。［结论］系统实现了政策性业务的信息化和可视化管理,有效提高了数据汇交工作效率,为开展农地大数据应用提供基础地理信息数据保障,并为各省市自建农地确权数据成果汇交管理系统提供参考。     

农地确权归户方法选择举要

正在承包地确权中,确权归户是重中之重,也是关键所在。承包方调查、承包地块测量都是为农地确权归户服务的,所以选择好归户实施方案和方法是十分必要的。目前,各地区采用的主要归户方法有:实测法。即按农户指界地块的实际测量面积进行确权。该方法在使用过程中需要注意区分地块是否是原二轮延包地块。适合在村组农户实测土地面积相比二轮面积多出很少的情况下使用,而不适合在城乡结合部的村组。现实中一些地区为了方便省     

代表委员纵论农地改革

<正>农村土地承包管理的改革创新,既事关亿万农民的生存保障,也关系农业规模化、现代化的发展,历来敏感,备受关注。党的十八届三中全会及今年一号文件对完善农村土地承包政策提出了许多新要求,土地确权、土地抵押、"三权分离"等举措让人兴奋和期待。"两会"上,农村土地改革问题自然成了代表委员们讨论的热点焦点。农地确权需加快步伐李克强总理在政府工作报告中指出,今年要抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。这     

如何处理土地确权中的历史遗留问题

<正>近年来,笔者在农村土地确权登记工作中发现土地纠纷的根源往往都是一些历史遗留问题引起的。表现在:"农转非"人员土地调整引起的矛盾。在1998年至农村税费改革前村委会根据当时的政策对本集体经济组织内已实现"农转非"的人口进行承包地调整。调整的土地有的已经发包给本集体的其他农户经营,有的作为机动地由集体统一经营。《农村土地承包法》颁布以后原来的农户又要求承包原来的土地,村委会认为当时调     

城乡统筹视角下的土地承包管理工作

2009年,中央农村工作提出2010年三农工作的主题是加大城乡统筹发展力度,我们将以城乡统筹视角下的土地承包管理工作为话题,请大家就土地确权登记发证、土地承包信息化管理、完善土地承包经营权权能、     

金融知识对农民农地抵押贷款需求的影响——基于农民分化、农地确权颁证的调节效应分析

本文阐释了金融知识影响农民农地抵押贷款需求的机理,并依据陕西省农地承包经营权抵押贷款试点和非试点地区的农户调查数据,运用Bivariate Probit和分组回归模型,检验了金融知识对农民农地抵押贷款需求的影响及农民分化、农地确权颁证对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节效应。实证结果表明,金融知识显著正向影响农民农地抵押贷款需求,而农地抵押贷款供给约束在一定程度上抑制了金融知识对农民农地抵押贷款需求的正向影响。进一步实证分析发现,农民分化、农地确权颁证均对农民农地抵押贷款需求有显著负向影响,且农民分化对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节作用不显著,而农地确权颁证对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节作用显著,即金融知识对农地确权且颁证农民农地抵押贷款需求的影响大于对确权未颁证农民农地抵押贷款需求的影响。     

土地确权与职工生产要素投入决策分析

在国家土地确权政策开展过程中,农地确权制度改革关系到农地三权制度的完善.在新疆兵团第一师,产权明晰和资源环境约束前提下,职工生产要素投入在土地确权工作中有较大变化,土地资源与其他土地细碎化的生产要素投入差异较大,规模经营对农业机械化和现代化有更高要求.因此,研究土地确权后职工生产要素投入变化及影响投入的行为决策极为重要...     

农地产权对劳动力迁移模式的影响机理及实证检验

研究目的:像大多数发展中国家一样,中国的城市化也经历了大量农村劳动力向城市迁移的过程。与其他发展中国家不同,中国的外出农民工往返于城乡之间,表现出非永久性迁移特征。本文旨在揭示这种非永久性迁移特征与中国特殊的农地制度安排的内在联系机制。研究方法:通过数值模拟和统计检验,分析农地资产安全性、农地资产变现能力对劳动力迁移模式的影响。研究结果:(1)中国农地归集体所有,承包土地周期性的可能被重新分配,外出务工能导致农民失地,于是农地产权的安全性影响劳动力迁移决策;(2)农地资产的变现能力差影响迁移农户在城镇的安家置业能力,也对劳动力迁移模式产生不可估量的影响。研究结论:当前,要大力推进农地确权工作,让不能移动的土地借力农地流转方式金融创新流动起来,实现劳动力永久性迁移和城乡统筹发展。     

农地确权的几个实际问题

<正>山东省蓬莱市从2013年下半年开始进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点,今年全面推开。从目前进展情况看,全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展较好,但工作中也遇到一些问题,有的问题一时还难以解决,阻碍了确权登记颁证工作顺利推进。关于"两田制"问题"两田制"(口粮田、责任田)问题是客观存在的历史遗留问题,从1998年开始,中央提出了土地承包政策"均分田、三十年",2003年国家实施了     

建立和完善农地承包经营权流转的农民利益保护机制

在剖析农地承包经营权流转中保护农民利益的基础上,有针对性地提出了保护农民利益的六大对策建议:农地确权颁证,因地制宜培育土地规模经营主体,完善农地产权治理结构,加快土地流转有形市场和社会化服务体系建设,加强风险管理和农地流转的监管.