韩长赋：三农问题是实现全面小康的难点

“三农”问题是全面建成小康社会的难点。过去这十年，是我国农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”，为后一个十年发展打下了坚实基础。     

“三农”的命运

朱镕基总理在中国加入ＷＴＯ的当日接受记者采访时说：“入世后我最担心的是农业。” 在很多人眼里，“三农”问题始终是一个沉重的话题。对于经济正在高速增长的中国来说，长期存在农业落后、农村贫困、农民生活艰难的现象，毕竟是令人尴尬的。 好在这一切正在发生着新的变化，人们翘首企盼的转机正在出现。 两年前，地处关中平原的官道乡发生的一场“圈地运动”，不仅让这里的农民第一次尝到了“土地流转”这个看似生硬的词汇所带来的好处，也使他们惊奇地发现，同样的一块土地，原来也可以种出这么值钱的东西！官道人是幸运的，而更多更…     

解决“三农”打破瓶颈

“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。     

适应入世挑战创新吕梁农业发展思路

吕梁农业如何面对“入世”后的机遇和挑战，适应新形势，开拓新思路，尽快从封闭、半封闭走向全面开放，从自给、半自给实现发展壮大，努力提高品质、降低成本、增加效益、参与更加激烈的国际竞争，这是吕梁农业当前必须面对的一个重要问题。     

构建新型经营体系是发展现代农业的有效途径

“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重，做好农村工作，解决“三农”问题，关键在于做两个“眼”：一个“眼”是在农业与外部的关系上，加速构建工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步发展的新格局，推动工业化与信息化深度融合，工业化与城镇化良性互动，城镇化与农业现代化相互协调，形成城乡一体化发展的新局面；另一个“眼”是在农业的内部关系中，加速构建集约化、专业化、组织化与社会化相结合的新型农业经营体系，形成“两个转变”的新态势。做好两个“眼”，不仅会使“三农”问题迎刃而解，而且我国现代化建设也有了坚实的支撑。     

新农村建设为供销合作社系统发展创造了巨大机会

20世纪50年代后很长一段时间，我国农业的主要制度变化是服务于国家工业化的原始积累。在这个过程中，“三农”剩余被大量提取导致农业缺乏激励，农业劳动力减少投入，劳动力、土地、资金三大基本要素长期间净流出，农业相对不经济或不景气。可喜的是，在新世纪的第一个十年，我们看到政府直接进入“三农”领域，新农村建设如火如荼，这为供销合作社系统发展创造了巨大的机会。     

入世过渡期 农业要“变法”

WTO对规则意识的强调是人所共知的。就国内经济运行而言，“规则”主要体现在两个方面：一是按国际通行惯例和WTO框架协议行事；二是制定与WTO要求相适应的法律法规体系。过渡期农业应对入世，当务之急是“变法”，通过立、改、废、建立保护、支持、促进农业发展的法律环境。“没有规矩，无以成方圆。”中国农业要在入世大背景下赢得发展新空间，必须重新建“规”定“矩”。     

创新工作机制破解"三农"问题

滨州市是一个农业人口近80％的新建城市，“三农”问题一直是经济社会发展的大事、难事。近年来，滨州市紧紧围绕为农业服务构建载体、为农村发展搭建平台、为农民意愿疏通渠道，积极进行了领导方式和工作机制的探索与创新，立体推进“三农”工作的构架基本形成。     

从发展生产力剖解"三农"问题

“三农”是当代中国重中之重的难解问题，宜从源头上加以剖析，顺乎规律才能解决。在“三农”问题中，农民是从事农业的劳动者，实是农村人口进而城市人口问题；农村是承栽农业的地区，主要是农村土地问题；农业是“三农”中的根本，实是农民与农地的结合方式问题。“三农”问题根本在于解决落后的农业生产方式。     

形成新共识 树立新理 念明确三农工作新思路

十八大报告高度重视“三农”工作,深刻指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这些新论断、新要求发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念,是当前和今后一个时期我们做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南,必将引领农业农村发展开创崭新局面。     

"三农"新景谁裁出政策春风似剪刀——解读三个"一号文件"

1982——1986年，连续五年中央制定了五个有关“三农”问题的“一号文件”，于农村改革做了总结，为农村的发展打开了新局面。事隔18年之后，当“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声响起时，2004-2006年中央又连续出台了三个“一号文件”应对“三农”问题。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台，以中共中央、国务院的名义，专门制定一个促进农民增收的文件，这在我国建国以后的历史上还是第一次。这充分表明“三农”问题已经到了非解决不可的时候，应该放在国家发展大计的重要位置之上。近年来，中央连续三个“一号文件”犹如一把剪刀，裁出了“三农”的新景，带来了农业发展的春天。     

“入世”后天津对外贸易的特点、挑战及发展对策

自2001年12月我国加入世界贸易组织后，至今已三年多了，从2005年起我国进入“入世”后过渡期。“入世”后，我国及我市对外贸易都取得了高速增长。当前，我们应很好地总结“入世”后对外贸易发展的经验，推动全市对外贸易工作取得新的飞跃。     

“入世”对我国农产品影响和应采取的措施

根据《中美双边协议》，中国“入世”后，将给我国农业带来强大的冲击，我国农业将面临新的挑战。为此，必须抓住机遇，采取措施，加快我国农业发展。     

发展现代农业是提高农业生产力和农村经济效益的必由之路

我国的经济体制改革起始于农业和农村经济，经过将近30年的改革和发展，我国农业和农村经济取得了举世瞩目的伟大成就。近几年来，在新时期党的“三农”工作战略思想的指导下，各级政府通过完善支农政策体系，构筑统筹城乡发展的制度框架，逐步建立起促进农村社会经济发展的长效机制，使我国农业和农村经济获得快速发展。但是，“三农”问题在未来较长的一个时期内，仍然是我国经济社会发展所面临的突出矛盾和主要问题。因此，我们必须继续高度重视“三农”问题，认真促进农业发展、农民增收，扎实推进新农村建设。     

让制度革命“摆平”三农

要解决农业、农村和农民问题，如果只是就其中的某一个问题来单独解决，或者是就“三农”来抓“三农”，就“三农”来解决“三农”，只能达到缓解作用，而不可能彻底根本解决。因为“三农”问题的根源在体制、在制度，要从根本上解决“三农”问题，必须从体制和制度上着手。既要面对、解决“三农”自身的问题，     

正确把握县域经济与市域经济的关系

党的十六大提出“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”。十六届三中全会也进一步要求，发展县域经济，壮大农村经济，中共中央政策研究室副主任郑新立强调，“县域经济就是‘三农经济’，就是老百姓经济”。由此可见，县域经济是一个与农业、农村和农民问题直接相关的问题，其提出的主要目的是解决“三农”问题，     

发展农民合作经济组织——新世纪中国农村改革与发展的必由之路

新世纪已经拉开帷幕。这是一个充满激烈竞争，机遇与挑战并存的时代。经济全球化、贸易一体化正在加速形成，并深刻影响着每一个国家经济生活的各个方面。中国“入世”在即，关注“入世”后我国农村经济发展的前景，从而有针对性地做好应对准备，是关系到新世纪我国农村乃至全国经济发展前途和命运的大问题。     

缩小三个“剪刀差”，提高“三农”竞争力

“三农”问题长期难以解决的深层原因是存在工业品与农业品价格的剪刀差、城市劳动力价格与农村劳动力价格的剪刀差以及资本价格与劳动力价格的剪刀差。三个“剪刀差”剪去了“三农”的竞争力，因此，提高“三农”竞争力的关键在于最大限度地缩小三个“剪刀差”，而缩小三个“剪刀差”则亟待实施工业反哺农业、城市反哺农村、资本反哺劳动的有效措施。     

小规模农户增收模式选择

农业、农村、农民问题始终是决定我国现代化建设全局的主要问题。多年来，党和国家十分重视“三农”问题，近年来更是将统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为各级党委和政府的重大历史任务。“三农”问题主要是农业、农村落后和农民贫困的问题，依靠国家增加投入、依靠工业反哺农业，是所有发达国家在实现农业现代化、保障农民利益中所走过的路，但从根本上说，这些对“三农”的支持都是要建立起农业增效、农民增收的长效机制，在我国，     

改革开放以来"三农"政策的创新与发展

改革开放是中国经济社会发展的巨大转折点，而“三农”问题是贯穿中国历史的基本问题，这一问题在改革开放后亦有了新的诠释。“三农”问题的症结在于农民收入相对城镇居民收入的下降，这主要是由城乡资源的不对称流通造成的。“三农”问题不仅关系到农业、农村发展，而且对于全国经济的发展、社会的稳定、全面建设小康社会目标的实现具有决定性影响。改革开放以来的“三农”思想和政策的创新与发展集中体现在党中央和国务院颁布的六个“一号文件”中。