公民有序参与预算决策与监督的环境要素、实现途径及机制构建

预算反映政府支出的方向和重点,关系到人民生活的各个方面,公众参与预算是保障公民权利的一个重要途径。目前,我国公共预算存在公民参与程度不高、积极性不足、预算透明度不高等问题,如何引导公民有序参与到预算决策与监督中是我国进行民主预算改革的一个重要方面。本文从公民有序参与所需要的环境要素进行分析,并借鉴美国和焦作市预算改革的成功经验,提出了引导公民有序参与预算的机制和途径。     

《预算法》修订案:背景、突破与展望

2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于:政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算"空窗期"仍然存在、有关条款有待进一步细化等。     

《预算法》修订案：背景、突破与展望

2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于：政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算“空窗期”仍然存在、有关条款有待进一步细化等。     

内部控制视角下基层政府部门财政预算绩效管理探析

20世纪90年代开始,我国对财政资金管理进行一系列改革,其中包括预算绩效管理改革,已经取得一定成效。但我国基层政府改革起步较晚,对于预算绩效管理仅停留在评价这一层面,包括管理评价和自我评价等。在基层政府中,对预算绩效管理进行全面改革已经成为这次改革中的重点和难点内容。在此背景下,针对基层政府的改革方法进行具体分析,总结其中存在的问题,并提出能够优化绩效管理方法的一系列措施,旨在为相关研究提供参考。     

公共决策中的公民参与机制

依法治国是我国社会主义民主政治的核心内容之一,它强调我国政府治理国家必须是依法而行的。随着我国社会的发展与进步,人们对于依法治国也有了更深层次的理解。依法治国中政府公共决策中的公民参与机制就是当前社会中的热门话题。为了更好的保证公共决策中公民参与制度的落实与完善。本文就将对公共决策中公民参与机制的定义、存在的问题等进行研究分析,并研究探讨如何有效的完善政府公共决策中的公民参与机制。     

预算公共合作与政府预算松弛:基于公民视角

人的行为一直是预算机会主义研究中的关键,公民作为政府预算中的委托人,其预算行为同样可以体现出不同程度的机会主义倾向.公民在参与政府预算并与官员配合的过程中,会同时存在"公民自利"的"自利偏好"与"预算参与"的"社会偏好",从而影响公民机会主义倾向的大小.基于现有关于政府预算松弛的研究,文章以公民的心理特征视角为切入点,通过预算机会主义行为发生的机理来分析公民的预算行为对政府预算松弛的影响.     

我国公共政策制定中的公民参与问题探析

公民参与是公共政策制定的重要影响因素,本文将通过剖析我国公共政策制定中公民参存在的问题,探究阻碍我国公民参与公共政策制定的原因,进而提出相关的措施。在公共政策制定中,不仅需要推进和完善制度建设,拓宽公民参与的渠道;还需要政府和公民共同努力,一方面政府要树立正确的价值取向,完善决策体制,以法律形式明确公民参与的权利,将公共政策制定中的公民参与落到实处。另一方面公民要通过引导教育和民主实践提高参与意识,提升参与能力。     

我国公众参与预算的困境与出路

"公众参与"已经成为我国人民民主生活的一个鲜明符号。随着政府支出的扩大和公民纳税人意识的增强,"公众参与"也进入了预算领域。近年来,我国各地方政府也进行了各种各样的实践探索。然而,在兴致勃勃的表面掩盖下,公众参与预算却面临着可持续性难题:预算听证形式化、公众参与意识冷漠等问题日渐突出。其原因主要载于公众参与预算制度的不健全。为促使公众参与预算在我国的长足发展,必须建立一套成熟的制度体系,包含基本的公众参与预算基本法和相关的配套制度。在此基础上,增强公众参与热情和参与信心,逐渐形成与公众参与预算相适应的政治文化环境。     

基层工会民主管理工作存在的问题及对策

《中华人民共和国工会法》第一章第六条规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督.”因此,从立法的角度来说,我国职工参与基层民主民主管理工作已经有了可靠的法律保障,在这样良好的宏观政治环境下,我国的基层工会民主管理工作应呈现出较快发展的态势.然后当前的现状是大量的基层工会民主管理工作存在缺陷,有诸多如缺乏思想认识、职工素质偏低等问题的存在.本文针对当前基层工会民主管理存在的突出问题,提出了一些有建设性的意见和建议.     

参与式预算:推进基层民主政治建设的一个探索——关于哈尔滨市实行参与式预算的实践与思考

一、参与式预算的实践参与式预算是基层民主政治建设的一个创新。所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程。     

基于新公共管理理论的政府会计改革

自20世纪80年代以来,西方国家在行政管理方面掀起了新公共管理的改革浪潮。我国在研究新公共管理理论的同时也开始了实践,新公共管理理论必将对我国政府会计改革提出新的挑战。本文从现行预算会计存在的缺陷出发,探讨了新公共管理理论下我国政府会计改革的方向,以期为政府会计改革提供参考。     

业主委员会:城市社区基层民主的实践途径

<正>随着公民社会的成长、地方政府改革和社会自治的推进,社区基层民主实践获得了宽松的社会环境和政治环境。同时,公民社会、地方政府、基层社会和虚拟网络等可以分割成若干小规模的公共空间,能够为受规模制约的协商民主提供可落实的场域。基层社区建设中涉及到不同性质     

“参与式国家”视角下公众参与地方政府绩效管理的对策探讨

地方政府绩效管理的公众参与是地方政府行政改革的重要力量。本文以"参与式国家"理论为视角,围绕参与管理、基层官员、对话式民主、公有社会四方面分析地方政府绩效管理的公众参与现状和困境,并探讨相应对策。     

公民参与的法治进路探析

当代中国正处于社会全面转型期和改革发展的艰巨阶段,法治国家建设不但是政府体制改革和职能转变的必然选择,而且也是建设社会主义和谐社会的内在要求.公民参与作为政治参与的重要内容之一,是现代民主政治和行政民主发展的重要体现. 一、公民参与的法治进路困惑:形式参与与实质参与的断裂 公民参与是表达公民自己的需求,实现自己的利益,提供公民自我存在和发展的基础.在我国的法治国家建设中,法律是人民意志的体现,依法治国就是按照广大人民的意志和意愿来治理国家,依法行政也应该是政府(行政机关)按照广大人民的意志和意愿来行政,来进行社会公共管理活动.在现代社会,人民的意志是通过法律和法治来体现与实现的.因此,我国的法治国家建设就要求公民进行政治参与,通过积极有序的参与来表达自身的利益需求和行使话语权.     

浅谈政府预算应从公开走向透明

预算作为公众监督政府、评估政府受托业绩的重要渠道,在建设现代政府的过程中发挥着关键性作用。经过12年的公共预算改革,我国现已基本构建起适应社会主义市场经济体制要求的国家预算管理体制框架。但这个框架仍然存在不少缺陷,预算信息的公开透明度较低与预算监督的缺失是进一步深化公共预算改革的主要障碍。本文主要研究了我国预算公开的现状与不足,并在此基础上分析了预算公开和预算透明之间的关系。     

参与式预算在中国:现实问题与未来选择

伴随基层民主改革的深化,参与式预算日益引起社会各界的广泛关注.当前在"自上而下"的部门预算改革和"自下而上"的参与式预算改革两种发展路径中,县级预算处于其交汇点.参与式预算对于经济欠发达地区的公民而言,仍旧具有某些"奢侈品"的色彩,在基于本土化的自主创新过程中,参与式预算需要按照"三部曲"的改革思路来加以推进.     

财政支出竞争对地方经济社会的影响

地方财政支出竞争影响地方经济。本文基于趋利避害的动机,提出了规范和改进地方财政支出竞争问题的对策：明确政府职能,使政府需要提供的基本公共服务得以界定;改革财政体制,使基层地方政府财力更加均等;加强地方政府的预算约束,推进民主政策。     

城市基层社会治理改革问题分析——以贵阳市为例

社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,基层是联系政府和群众的基础组织,城市基层社会治理改革关系城市高速发展、跨越发展、和谐发展之命脉。传统的治理模式、治理主体、治理体系已然不能满足社会发展,城市要发展必须要进行基层社会治理改革;政府已意识到多重治理主体介入城市基层治理的必要性和重要性,其中城市公民参与程度对城市基层社治理改革的影响毋庸置疑。以贵州省贵阳市为例,从公民参与视角对城市基层社会治理问题进行分析,提出在电子信息化快速发展的治理时代,重视引导公民参与,才能形成有效治理体制与机制,形成政府、社会、公民共同承担的"协同治理"的新模式。     

温州乡村治理中公民参与问题探究

温州作为我国经济发展的前沿地带,具有发展民主的优渥土壤。乡村治理中凸显的公民参与问题日渐受到关注,通过对温州地区乡村的走访调查,了解到温州乡村公民参与中,仍然存在着广度和深度不足的问题,究其原因主要在于制度的缺失、公民文化素质低、政治冷漠。要改善温州乡村治理中公民参与存在的问题,应从乡村公民个体入手,提高公民个人素质,使其明白自身所拥有的权利及义务,积极参与到乡村治理活动中,在实践中提高政治素质。     

邻避冲突过程中的公民参与研究 ——以九江PX项目为例

公民参与在邻避冲突过程中发挥着至关重要的作用。结合危机事件的生命周期理论,采用案例研究的方法对九江PX项目事件中公民参与过程进行分析,发现现阶段在我国邻避项目公示阶段和冲突治理过程中已经引入公民参与机制,但是存在公民参与时机滞后的缺陷,在邻避冲突中应将公民参与关口前移,从邻避冲突的源头有效引入公民参与机制,以有效避免邻避冲突的产生。