美国商品信贷公司发展历程及启示

<正>商品信贷公司是美国联邦政府成立的农业政策性金融机构,承担着稳定农产品价格和农民收入、实施环境保护、提高农产品国际竞争力等重要职能,为推进美国农业现代化进程发挥了重要作用。美国建有完备的农业金融体系,商品信贷公司作为农业政策执行机构,成立八十多年来,以价格和收入支持为核心,经过支持稳定价格、目标价格、生产者收入三个时期,推动国家农业保护实践从价格支持向收入支持转变,再由直接收入支持向保险收入支持     

农业支持政策结构变迁的国际比较分析

[目的]在多哈回合谈判再次要求削减黄箱政策背景下,通过量化比较分析典型发达国家和地区在多哈回合谈判前后农业支持政策结构变化趋势,为中国农业供给侧结构性改革背景下农业支持政策改革提供方向借鉴。[方法]使用OECD农业政策评价指标对比分析欧盟、美国、日本和中国4个国家和地区农业支持力度、支持结构的变化趋势。[结果]发达国家和地区积极创新农业支持手段以替代市场价格支持,加快农业支持政策的市场化转变,强调支持政策与资源环境保护的交互作用,注重对农业知识和创新体系的资金投入。[结论]我国应持续加大对农业的支持力度,逐渐减少市场价格支持比重,创新支持工具并强化政策间的协调性,优化一般服务支持结构,加大对农业知识和创新体系的财政投入。     

中国粮食价格支持政策调整建议:美国价格支持政策演化路径之借鉴

根据使用价格支持、直接补贴等的不同比例,把美国农业补贴政策的演变过程分为价格支持为主导、直接补贴比例逐渐提高、以及依赖价格和收入双重保险等三个阶段。透过不同发展阶段,透析美国价格支持政策的演化路径:在形式上从典型价格保护向挂钩的直接补贴转移;在内容上从简单的"价格"支持到"稳定价格"和"保证收入"的间接功能性补贴转移。借鉴美国经验,着眼中国现实,以保供给、促增收、调结构为目标,提出完善推广目标价格制度,完善农业保险、信贷等金融体系,从价格支持的功能出发尽量使典型的价格支持向挂钩补贴转移。     

巴西农业信贷政策及其补贴水平测算——兼论中国农业信贷政策调整方向

现阶段,中国农业支持政策体系正处于转型期,转型的目的是消除市场扭曲,提高竞争力。巴西与中国同为发展中大国,都处在关键发展阶段,面临的发展任务和外部经济环境具有较高相似性。巴西通过构建以成本、市场和工业化信贷为核心,"投资信贷"和"家庭农业支持计划"并重的信贷支农体系为农业活动提供资金,推动农业发展。在官方信贷资金不足时,巴西又创设多种私人融资工具扩展融资渠道。通过测算,巴西农业信贷补贴额逐年增长,2017/2018年度**已达544. 92亿雷亚尔(约129. 55亿美元***),占农业GDP的18. 20%。通过农业信贷政策,2017/2018年度,巴西每个农村人口平均获得1882. 89雷亚尔补贴。中国可借鉴巴西支农经验,建立对市场扭曲程度较小的农业信贷支持体系,推动农业现代化。     

中国农产品市场分析与政策评价

近年来,中国农产品价格整体维持在较高水平;并且,在农产品(特别是粮食、棉花等大宗农产品)的市场运行中,出现了高产量、高消费、高进口、高库存的自相矛盾现象。与此同时,中国农业政策也面临着生产成本提高的"地板"与价格的"天花板"问题。为此,本文首先对最近—段时间全球及中国农产品市场运行状况进行简要的梳理,在此基础上着重对中国农产品市场的主要政策进行分析与评价。本文认为,中国农产品市场政策逻辑的隐含条件是农产品价格整体水平抬升,而在全球经济低迷、农产品价格长期下跌的背景下,整个中国农产品市场政策体系都会面临很大冲击,诸如价格倒挂、补贴"黄线"、农产品走私等。最后,着眼于中国农业生产的长远发展,本文认为,政策的着力点应当是保障农业生产能力和提高农业生产效率,单纯追求产出数量的增长并无意义。为此,未来应当建立农业风险共担、生产决策自主,能够综合运用监控、谈判、补贴、保险与信贷等政策工具的立体农业政策体系,即中国农业安全网。     

潜在环境影响视角的美国、欧盟农业支持政策演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业面临发展方式的转变的挑战,亟需改革农业政策体系为农业绿色发展提供有效的政策支持。欧盟与美国在农业发展中同样经历了从片面追求产量向高效环保转变的过程,在转型过程中的政策调整和政策工具选择上积累了大量的经验,并具有一定的共性规律。本文以OECD政策评估系统投入限制政策标签为基础,对美国、欧盟农业政策及政策调整过程中的潜在环境影响进行了比较分析,发现两地区在农业支持政策的演进中,越来越重视政策的环境影响,主要通过强制性投入限制的政策方式,并且支持政策逐渐从资源退出向在用资源有效管理转变,但两地区均未改变市场价格支持的重要地位。本文最后从对中国的政策启示角度,提出了以强制性投入限制政策获取最低环境效益、注重市场价格支持措施、注重技术服务支持、补贴逐渐脱钩化等政策建议,为我国农业政策的转型与创新提供借鉴。     

多措并举支持粮食市场化收购

正江苏分行在发挥好政策性收储托底作用的同时,将支持粮食市场化业务作为长期战略,积极顺应市场、主动贴近客户,在市场风浪考验中抓发展、强管理、防风险,确保粮食信贷业务份额不降、客户不减、阵地不丢。近年来,农发行江苏省分行坚决扛起服务国家粮食安全的政治责任,积极应对政策和市场环境变化,主动探索粮食信贷业务市场化转型路径,在搏击风浪中巩固粮食信贷主导银行地位,在市场洗礼中擦亮"粮食银行"金字招牌。     

美国农产品价格风险管理的经验及借鉴

农产品价格风险使农户收益面临不确定性,并增加了农业生产决策与融资的难度,是制约农业发展的重要因素。美国的农产品价格支持政策与包括保险及衍生品市场在内的各类风险管理市场分别为农户提供了政策性与市场性价格风险规避机制,对稳定农户收入及促进农业生产发挥了重要作用。美国农产品价格风险管理的实践表明:市场化机制在农产品价格风险管理中的重要性正在不断上升;市场的规范发展与持续创新;以及政府对农户市场参与能力的支持是各类风险管理市场功能发挥的基础。这些实践经验为在我国建立起有效的农产品价格风险管理体系提供了借鉴。     

构建风险管理体系提高封闭管理水平

随着粮棉流通体制改革的深入和国家粮棉购销政策的调整,农业政策性信贷资金面临的风险更为复杂。徐州市分行审时度势构建风险管理体系,规范信贷操作,全面实施风险管理,有力地促进了封闭管理水平的提高。为有效推进这项工作,我行确立了“以执行国务院粮棉购销政策、促进粮棉流通体制改革为出发点,以加强信贷管理、促进收购资金封闭运行为基本点,以降低信贷风险、提高贷款质量为切入点,积极探索市经济条件下农业政策性信贷资金管理新路子”的指导思想。成立了以行长为组长、信贷科及试点支行负责人为成员的风险管理工作领导小组,并抽调业务骨干集中调研。明确了风险管理的四项原则:一是政策性和安全性相结合原则。在执行国家政策的同时,必须采取相应措施保全信贷资产。二是以防     

政策性农业信贷担保的江苏实践

随着农业适度规模经营的发展,各类农业新型经营主体对信贷资金的需求日益强烈.2015年,党中央、国务院作出建立全国政策性农业信贷担保体系的重大决策部署,通过创新财政资金支农方式,破解农业"融资难""融资贵"问题.经过5年探索实践,全国农担体系服务能力不断提升,业务规模加快发展,政策性农业信贷担保体系已完成初级阶段的建设.在全国33家政策性农担公司中,江苏省农业融资担保有限责任公司(以下简称"江苏农担")坚持财政金融协同支农政策平台的定位,以贯彻落实国家和省强农惠农政策为宗旨,以满足全省农业经营主体融资需求为目标,走出了一条独具特色的江苏路径.     

江苏农担为现代农业发展增动能

<正>江苏省近年来着力发展财政支持的农业信贷担保体系,将政府引导和市场配置资源有机结合起来,建立财政金融协同支农机制。为充分发挥财政支农政策的导向作用,运用好再担保机构的渠道和体系优势,以更快的速度、更强的服务能力将农业信贷担保政策落到实地,在省有关部门的大力支持下,江苏省农业信贷担保有限责任公司应运而生。公司自今年3月份开始正式营运以来,牢固树立"为农、支农、惠农"理念,紧紧围绕财政部、农     

支持农业全产业链发展

<正>近年来,漯河市分行持续加大对全市农业全产业链发展的信贷支持力度,让农业产业化龙头企业"扬"起来,让城乡一体化发展"动"起来,让土地集约化经营"转"起来,让新型市场体系建设"通"起来。近年来,农发行河南省漯河市分行积极落实中央各项支农强农惠农政策,按照"支持企业发展、服务地方经济、实现银企共盈"的战略目标,充分发挥农业政策性银行职能作用,持续加大对全市农业全     

美国农场信贷体系及其启示

20世纪初期,美国以联邦土地银行为起点的农场信贷体系的构建,有效解决了农业长期资金来源不足问题,对农业的资本化和现代化起到了促进作用,推动了美国农业生产的大发展。本文以美国为例,围绕增加农业信贷资金供给和支持现代农业发展两个方面,分析美国农场信贷体系的组织结构、运作模式,总结美国农场信贷体系的成功经验,提出完善农地金融法律、严格风险控制、培育农地抵押服务市场、政府积极参与支持、发挥市场机制作用、农地抵押融资应符合国情等启示。     

日本农村金融发展的经验和启示

本文首先从政策性金融、合作金融、农业保险角度,对日本农村金融体系的构成进行了梳理和概括。在此基础上,总结了日本农村金融的特点:政策性和合作性的有效结合、"需求追随型"的发展战略、不以盈利为目的。本文通过总结日本农村金融发展的经验,提出在中国农村金融发展中应建立多元化的农村金融服务体系,增加金融供给;健全政府对农村金融的支持体系;大力发展保险业务,积极推进农村信贷担保体系的建设。     

美国政府的农产品价格和收入支持政策

农产品价格与收入支持政策是美国农业政策的核心。本世纪30年代初至今,其基本内容一直保持相对稳定。目前美国的农产品价格和收入支持政策的主要内容有以下几个方面: 1、无追索机贷款项目。参加该项目的农场主,在农产品收获后,如市场价格较低,可以拿自己的农产品作抵押,从农业部所属的商品信贷公司(即CCC)取得为期10个月的贷款。农场主所能获得     

谈农业政策性信贷承载主体的选择

农业政策性贷款是以政府的产业政策和区域发展政策为依据,以国家信用为基础,对农业及相关领域进行信贷支持、保护,促进农业全面发展和农民收入稳定增长的一种特殊的金融活动。它具有经营方向的政策性、经营目标的社会效益性和非盈利性、资金运用的优惠性、利益补偿的确定性及与商业金融的互补性等特点。为了充发发挥农业政策性信贷对于巩固农业基础地位和促进国民经济健康协调发展的重要作用,必须重视农业政策性信贷承载主体的选     

中国农业信贷对农业产出绩效的实证分析

一、引言在市场经济条件下 ,现代农业的发展离不开资金支持。农业信贷作为农业资金的主要来源之一对农业的发展具有重要作用。农村金融抑制和农业信贷市场发育残缺是导致中国农业信贷有效供给不足的主要原因。在农业信贷资源稀缺的情况下 ,必须追求农业信贷对农业产出的绩效。本文就中国农业信贷对农业产出的绩效进行了实证分析 ,以对提高中国农业信贷的绩效提供政策参考。二、评价农业信贷对农业产出绩效的一般方法农业信贷对农业产出的影响主要是通过对农业生产要素以及要素结构 (技术 )的影响实现的。评价农业信贷对农业产出绩效的模型主…     

美国农业合作信贷体系镜鉴

<正>从美国农业合作信贷体系的成功经验看,推进和完善农村金融立法工作,强化政策性金融的扶持工作,对于完善农村金融体系具有重要意义美国农业合作信贷体系经过一百多年大的发展,已经比较完善。本文结合美国农业合作信贷体系的成功经验,对我国农村金融组织,本系的建设进行分析。美国农业合作信贷体系的现状美国农业合作信贷体系(Farm Credit System)是由政府发起设立的、全国性的、     

我国农产品目标价格补贴试点研究

棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议     

支持湖南农业供给侧结构性改革的思考

<正>农发行服务湖南农业供给侧结构性改革,应当大力支持提高粮食综合生产能力建设、现代农业发展、农产品流通体系建设和贫困地区产业脱贫,积极开展金融服务模式创新。2016年10月,国务院发布了《全国农业现代化规划》,提出了"以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引导,加快转变农业发展方式"的指导思想,同时,要求完善信贷支持政策,强化开发性金融、政策性金融对农业发展基础设施建设的支持。现结合湖南凋研隋况,对农发行支持农业供给