谈退耕还林的几个问题

退耕还林工作自试点到全面铺开以来,国家先后出台了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》(国发犤2000犦24号)、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发犤2002犦10号)和《退耕还林条例》,这些规定对规范退耕还林工作起到很大作用。随着退耕还林工作的深入,原来的一些规定有待细化,没有规定的,有待补充完善,以利退耕还林工作健康发展。一、明确退耕后长成的林木能否采伐。农户退耕后,将来长成的林木能否采伐,国务院文件没有规定。《退耕还林条例》第五十条规定:“资金和粮食补助期满后,在不破坏整体生态功能的前提…     

屠宰自养生猪哪种情况要交税

国家为了鼓励退耕还林，制定了一系列的鼓励政策。这使得农民在为生态环境建设做出贡献的同时，能够获得利益，确保退耕还林的稳步实施。根据国务院最近下发的《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，这些鼓励政策包括四个方面：一是国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１５０公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１００公斤。每亩退耕地每年补助现金２０元。粮食和现金补助年限：还草补助按２计算；还生态林补助暂按８年计算。二…     

2008年退耕还林农户社会经济效益监测报告

文章以1998～2008年全国100个退耕还林县的1165户退耕农户监测数据为基础,反映了延长期退耕补助政策落实和金融危机对退耕农户外出务工等情况,深入分析了10年退耕还林政策对农户的微观影响。研究结果表明:退耕还林政策对农户生计产生深刻影响,陡坡耕种大幅度减少,退耕补助显著增加农户收入,巩固退耕还林成果、增加农户收入面临农业直补等新挑战,国家应明确退耕还林在国家生态战略中的定位,实现农户增收与生态保护的长期双赢。     

研究制定后续政策 巩固退耕还林成果

退耕还林补助政策到期后,将有10%左右的退耕农户基本生活可能出现困难,30%的农户收入水平可能出现较大下降。少数困难退耕农户有可能出现复耕和新开垦荒地。有必要、也有条件及时制定退耕还林后续政策。其后续政策目标是解决补助期满后对退耕地林木的有效管护和退耕农户基本生活及收入下降问题。退耕还林后续政策的基本原则,现有补助政策到期后不再延长,用新政策替代原政策。建议区别情况,突出重点,对困难地区适当安排粮食补助资金;增加投入、推进改革、建立退耕地林木长效管护机制。     

林业的重大利民政策

灵川县自2001年以来每年获得并实施森林生态效益补助资金试点面积78．17万亩,每年向林农发放森林管护补助资金273．59万元,使全县8个乡镇1．1万多户农户受益。2002年以来国家实行退耕还林政策,对退耕还林农户给予资金和粮食补助,灵川县退耕还林具体政策是1、粮食补助。退耕地还林1亩,国家补助原粮300市斤(稻谷)。补助年限标准按生态林补助8年,经济林补助5年执行。2、现金     

退耕还林效果调查——以贵州省黔西南州为例

通过对贵州省黔西南州8县市退耕还林后续政策调研,比较了退耕前后农户人均年纯收入、劳动力转移等情况,指出总体上退耕还林后增加了劳动力转移,人均年纯收入略有增加,但第一轮补助到期后,少数县因恶劣地理环境其95%的退耕户影响了生计。认为中央对退耕地补助政策延长了一个周期,但退耕还林荒山造林的抚育管护问题仍未解决,建议安排荒山造林抚育管护费5到8年。     

财政部 国家税务总局关于退耕还林还草试点地区农业税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）文件规定，现对执行退耕还林还草补助粮食的试点地区有关农业税政策问题通知如下：一、执行退耕还林还草补助粮食政策的试点地区，凡退耕地属于农业税计税土地、国家补助粮食达到或超过了退耕之前原常产水平，可从补助粮中先扣除农业税，再发给农民，以不减少当地政府收入来源。二、退耕之前的原收益水平，按土地退耕前5年的常年产量计算。补助粮食标准（长江上游150公…     

政策要览

国务院西部开发办调整退耕还林补助政策,补助粮食改为补现金据国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝透露,国家向退耕还林户提供粮食补助标准不变,原则上将向退耕户补助的粮食实物改为现金,即退耕还林按每公斤粮食折资1.4元、退牧还草每公斤饲料粮折资0.9元计算,对省级人民政府包干。粮食补助资金不足的,首先由以前年度兑现时节余的以丰补歉资金解决;仍有     

国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：按照国务院规定，退耕还林还草试点工作实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针，对退耕户根据退耕面积由国家无偿提供粮食补助。因此，为粮食部门经营的退耕还林还草补助粮，凡符合国家规定标准的，比照“救灾救济浪”免征增值税。２００１年１１月２６日国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知     

政策信息

《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》指出：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１５０公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１００公斤。每亩退耕地每年补助现金２０元。粮食和现金补助年限，还草补助按２年计算；还经济林补助按５年计算；还生态林补助暂按８年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤１．４元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。在粮食和现金补助期间，退耕农户在完成现有耕地退耕还…     

退耕还林政策好峨眉添妆气象新--峨眉山市粮食局退耕还林粮食供应成效显著的奥妙

美化峨眉山，全市已退耕还林２１３３公顷，供应补助粮食８３４０吨，做到了政府满意，农户满意。一、领导重视实施退耕还林不仅是保护峨眉山“两个世界遗产”的重大举措，也是我市调整产品结构，发展农村经济，建设生态农业的重大举措，是粮食职工的政治任务。为了顺利实施这一工程，市政府和市粮食局成立了退耕还林粮食供应领导小组，各粮站实行站长负责制，保证了退耕还林工作的顺利开展。二、健全制度１．实行局长、站长负责制市粮食局规定，退耕粮食供应，哪里出问题，就追究哪里法人代表责任。退耕还林粮食加工、供应期间，各法人代表…     

退耕还林：政府操作行为利弊分析

在西部开发中,政府明确了要做三个方面的工作：发展基础设施、保护生态环境、发展教育和开发人力资源。应当肯定,这一限定是正确和明智之举。但是,如何做好,由谁来做,却是大有文章。是否都要由政府出面来做呢?由政府来做是否有效?则需要研究。这里仅以退耕还林为例。　　西部地区自然条件恶劣,生态环境很差,退耕(退牧)还林,保护生态,是西部开发成败的基础和关键。为此,政府决定,退耕1亩,补助粮食150公斤,连续7年。于是,大批粮食调往实施退耕还林工程的地区,各级政府官员由下逐级上报退耕还林情况,由上逐级下拨补助粮食。从上报的数字看,成…     

国务院发出通知要求完善退耕还林政策

近日，国务院发出关于完善退耕还林政策的通知，指出，实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林（含草，下同）对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。     

新一轮退耕还林对贫困山区农地生产力的影响研究

基于贵州省参与新一轮退耕还林的623户微观农户调查数据,采用CD生产函数和动态面板回归模型,研究新一轮退耕还林对贫困山区农地生产力的影响。结果表明:新一轮退耕还林政策使农地产出平均增加8.7%;新一轮退耕还林政策对农地生产方面的促进作用是贫困农户比非贫困户更大,规模退耕户的农地产出平均增加幅度要大于普通退耕户;新一轮退耕还林政策实施后,农户对农地的资本投入平均增加8.7%,劳动投入平均增加3.9%;退耕后农户土地的生产弹性提高了0.011,资本弹性增加了0.028,但是劳动要素的生产弹性无显著变化;新一轮退耕还林政策的实施提高了退耕农户剩余耕地的利用水平,有助于缓解退耕造成的粮食减产压力。     

退耕还林政策分析与建议

深入分析了我国退耕还林政策在实践中遇到的问题,并提出了政策建议。主要是:退耕还林草坚持国家只补粮食不补现金原则;退耕还生态林草,坚持国家长期补助原则;退耕还用材林,坚持国家分树种按采伐周期补助原则;退耕还经济林,坚持国家粮食补助与低息贷款相结合原则;对全国粮食补助进行总量控制,补助标准的执行权力下放到地方政府,国家林业行政管理部门负责监查;建立符合市场规律的粮食补助机制,合理地确定粮食部门和财政部门之间的粮食折算价格。     

国家发展计划委员会等六部门商定退耕粮食补助标准 每亩退耕地:长江上游地区150公斤,黄河上中游地区100公斤

为搞好退耕补助粮食供应,满足退耕区人民群众生活的基本需要,确保“以粮代赈、退耕还林还草”工程顺利实施,国家发展计划委员会、国家粮食储备局、国家林业局、财政部、农业部、中国农业发展银行近日联合出台了退耕还林还草粮食供应的暂行办法。办法规定,退耕还林还草后的粮食补助标准,将根据农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定。每亩退耕地每年补助粮食的标准,长江上游地区１５０公斤,黄河上中游地区１００公斤,省内可进行平衡安排。粮食补助的期限,需要几年就补助几年,以防止砍树复耕。退耕粮源由省级人民政府按就…     

国务院关于完善退耕还林政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,受到了广大农民的拥护和支持.自1999年开始试点以来,工程进展总体顺利,成效显著,加快了国土绿化进程,增加了林草植被,水土流失和风沙危害强度减轻;退耕还林(含草,下同)对农户的直补政策深得人心,粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分,退耕农户生活得到改善.     

从受益主体变化看林业投资政策取向——解读《退耕还林条例》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的政策设计

2004年10月21日,财政部、国家林业局继《森林生态效益补助资金管理办法(暂行)》(财农[2001]190号)在全国部分省试点取得经验后,正式出台了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》(财农[2004]169号)并在全国范围内开始实施。从《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》(国发[2000]24号)、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2002]10号)、2003年1月20日正式生效的《退耕还林条例》(第367号国务院令)及《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》(国办发[2004]34号)到《中央森林生态效益补偿基金…     

国务院颁布《退耕还林条例》2003年1月20日起实施

2002年12月25日,国务院第367号令公布了《退耕还林条例》。 《退耕还林条例》分总则,规划和计划,造林、管林与检查验收,资金和粮食补助,其他保障措施,法律责任,附则共七章六十五条。 条例的“总则”明确了制定条例的目的和退耕还林必须坚持的原则,以及     

四川退耕农民增收的可持续性分析

退耕还林使农民爱国家政策补助，眼前利益比较明显，但这种建立在国家补助政策基础上的农民收入的增加缺乏支撑力，其可持续性令人忧虑。那么，四川退耕还林对农民进入产生了什么影响？退耕农民会复耕吗？退耕农民可持续增收的制约因素有哪些？如果保证退耕农民的可持续增收？本文根据实地调查所得资料，对这些问题进行了理论与实证分析。