国会的武器--美国独立管制机构探析(上)

独立管制机构是近年监管改革的一个热门话题。众所周知,联邦通信委员会(FCC)是美国的一个独立管制机构.在美国通信业发展中发挥了很大的作用。那么,中国在电信监管改革的过程中是否应当效仿FCC,建立所谓的独立管制机构呢?本文详细地分析了美国独立管制机构产生的时代背景和理论基础,介绍了美国独立管制机构的权力和管制方式。认为独立管制机构生在美国、长在美国,与美国的政治,经济背景息息相关。中国的政体不同、国情不同,与其过分地强调监管机构的独立性,还不如从中国实际出发,更多地将注意力放在增强监管机构的权威性、提高专业能力上。本刊将连续两期刊发此文,供广大读者参考借鉴。