经济学视域下水权流转制度之理性分析

直面日益严重的水资源供需危机,我国亟需对水资源管理体制进行完善.研考美国、澳大利亚等国的成功经验发现,设立由水权分配、水权经营和水权协商建构的水权流转制度成为一种共识.     

水治理改革背景下中澳水核算创新比较与借鉴

中国和澳大利亚均面临水资源短缺、且时空分布不均等共同特点。世纪之交,两国都推行了水量"封顶"政策和水权交易等一系列改革,并进行了水核算理论探索和实践创新。澳大利亚颁布并实施了水会计核算制度,而中国则研究编制了水资源资产负债表。比较中澳两国水资源治理改革和水核算创新的历程,发现中澳两国水资源分布状况、水核算改革背景、面临的具体问题相似,改革的不同点主要表现在水权制度不同、水核算改革的出发点和模式不同、内容和效果不同。鉴于此,应借鉴澳大利亚水治理改革的成功经验,完善水权登记制度和相关法律法规,保护水使用权人的合法权益;转变政府职能,促进水权交易,建立有中国特色的通用目的水核算制度。     

我国水权制度完善的法律思考

我国水权制度的特点是政府代表国家行使对水资源的所有权.其他自然人和法人行使对水资源的利用权,本文强调遵循法系的传统观念,即将水资源视为土地的孳息对土地的所有权中含有对地上及地下水资源的所有权;对土地享有利用权者也有权取得对水资源的利用权。因此,我国的水权包括水资源所有权、使用权和地役权.在水资源的利用中.主要表现为水资源使用权人之间的相邻权关系和地役权关系。     

我国水权制度完善的法律思考

我国水权制度的特点是政府代表国家行使对水资源的所有权.其他自然人和法人行使对水资源的利用权,本文强调遵循法系的传统观念,即将水资源视为土地的孳息对土地的所有权中含有对地上及地下水资源的所有权;对土地享有利用权者也有权取得对水资源的利用权。因此,我国的水权包括水资源所有权、使用权和地役权.在水资源的利用中.主要表现为水资源使用权人之间的相邻权关系和地役权关系。     

跨地区流域水权初始分配模型探讨

针对跨地区流域的水权初始分配问题,探讨了应用层次分析法和模糊综合决策等方法进行分配的方法。根据水权初始分配的公平性原则、效率性原则和可持续性原则,构建了水权初始分配的指标体系,建立了多层次多目标模糊优选模型,并对曹娥江流域的跨地区水权初始配置进行了应用研究。     

基于环境因素制约下的水权交易分析

在我国水资源贫乏、供需矛盾日趋严重的情况下,水权交易是提高水资源配置效率和利用效率的有效途径,建立可交易水权制度是我国未来水资源管理制度的发展方向。我国水权交易还处于初级阶段,水权交易制度还不完善。在水权交易中,由于私人边际收益或成本与社会边际收益或成本的不一致,从而出现外部性问题和资源配置的扭曲。而实际上,同一地区水权交易产生的外部成本可以通过限制交易水量来消除;不同地区水权交易产生的外部成本可以通过征收交易税以补偿损失,减少外部经济效果。     

地区水权初始分配模型探讨——以慈溪市为例

针对地区的水权初始分配问题,探讨了目标规划模型进行分配的方法。分析了初始水权分配的优先级别,建立了地区水权初始分配的目标规划模型,并根据慈溪市的实际情况,对慈溪市的水权初始配置进行了应用研究。     

流域水资源数量与质量分配双重冲突的博弈分析

本文同时引入水权交易和排污权交易制度，运用博弈论的方法，对流域不同地区在水资源数量与质量分配方面的双重冲突进行分析，探讨流域利益冲突各方从河流中取水和向河流排污的行为特征，寻求实现流域各地区水资源数量与质量分配合作均衡的有效途径。     

论我国水权交易与转换规则的建立和完善

水权交易的核心是要建立完善的交易规则及顺畅的实现机制,但目前我国水权交易却存在着管理的缺失和规则的混乱:一是缺乏法律支持,水权交易规则整体滞后;二是过于强调政府的作用,市场机制的作用空间被挤占;三是各地各自为政制定交易规则,国家层面的水权交易规则框架亟待形成;四是第三方组织缺位或作用发挥不到位。为了实现我国水资源的合理配置和可持续利用,需要在认知缺陷的基础上,借鉴国外在此方面的经验,建立和完善我国水权交易规则:第一,建立健全水权交易的相关法律体系,确立水资源使用权的流动性,促进水资源的合理配置;第二,明确划分政府在水权交易中的权力边界;第三,构建国家水权交易规则框架,明确社会福利最大化是水市场的目标;第四,发挥用水者协会及咨询服务公司等中介的作用;第五,建立水权交易的多元监督机制。     

论水权流转制度的完善

水是人类生存不可或缺的自然资源和战略性的经济资源,是人类生存的生命线,也是经济社会可持续发展的重要物质基础.近年来水土流失严重、水污染加剧、水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素.无怪乎有人(世界水资源委员会主席伊斯·梅尔塞拉格尔)警告:"21世纪的战争将是为了水."问题是人们在充分享受水资源公共性的同时,并不曾计较水的经济性.正如亚当·斯密所言:"水是维持生命所必不可少的,却又不值分文,而钻石对维持生命毫无用处,却又价值连城."解决我国水资源短缺的矛盾,最根本的办法是建立节水防污型社会,实现水资源优化配置,提高水资源的利用效率和效益.有鉴于水资源产权法律制度的重要意义和作用,笔者对水权的含义作了分析和界定,指出我国水权流转制度的缺陷及不足,并对健全与完善水资源流转法律制度进行了论述,以期对推动水资源流转市场建设有所助益,权作引玉之砖,希望方家指正.     

理论视角

还应创建现代政府制度周明生在《理论前沿》２００１年第６期撰文指出：如果说，现代企业制度是与现代市场经济的内在要求相适应的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，那么，现代政府制度则应是与现代市场经济内在要求相适应的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的政府制度。建立现代政府制度，核心的问题在于通过规范、约束和优化政府对企业的资产性和非资产性干预，以切实转变政府职能，实行政企的尽可能分开，真正建立起新型的政企关系。在政府作为国有资产实际代表者的情况下，政府对企业具有二重管理职能：一种是…     

论我国农村社会保障制度中的政府职能定位

本文通过政府职能对我国农村社会保障制度的价值评定分析,指出政府介入农村社会保障领域是为克服市场机制下城乡收入分配缺陷以体现公平,降低成本以提高效率及为农民均衡负担以提供机会。然而正是目前国家和政府在立法、具体制度设计、以及资金支持上责任的实质缺位,导致农村社会保障制度几乎一片空白。对此,笔者认为,我国农村社会保障制度中政府职能应在转变观念的基础上正确定位。     

2011年中央一号文件新名词解析

国家水权制度 由于水利行业的公共属性,水资源管理机制变革相对于其他行业比较滞后。但随着社会主义市场经济的发展和完善,不可避免地要求水利行业在水资源配置模式及产权制度改革上迈出新的步伐，要求明确水权，并建立相应的管理制度，这就是国家水权制度建设。     

农业水权交易补偿机制探析

农业水权交易是一种以市场配置水资源的方式,分为农业水权内部交易和外部交易两个方面。建立农业水权交易补偿机制是实现农业水权交易的内在需求,因此必须要明析农业水权补偿交易基础,明确农业水权补偿交易的主体、范围、方式、费用以及制度保障,为农业水权交易的实行提供可靠建议。     

推进水权交易制度建设 缓解水资源供需矛盾

正解决水资源短缺已成为实现我国经济可持续发展的关键问题之一。在我国水资源呈现刚性约束的背景下,仅仅依靠传统的行政手段配置水资源,短缺矛盾难以得到真正解决。只有通过制度创新,引入市场机制,对水资源进行优化配置,合理规划水资源的分配,科学节水,提高用水效率,才能从根本上解决我国的水资源短缺问题。十八届三中全会提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,针对水资源领域提出了推行水权交易制度的目标。     

现代水经济发展的可持续管理

文章从现代水经济发展的基础——水资源出发,提出现代水经济实现可持续发展的关键在于实行水资源的可持续管理.文章从明确水资源产权行使和管理范畴、建立水权交易监督和管理制度、构建水资源价值评估和核算体系、推进城市水资源的合理配置等五个方面,具体论述了实现水资源可持续管理的主要途径.     

水权与城市供水价格形成机制问题探析

水权制度通过水资源管理体制决定水价形成机制.城市水问题是由不合理的水价形成机制造成的.不涉及水权制度的改革和不正确的水权观念都不可能真正完善水价形成机制.水权理论的真谛在于水权的分散化和可交易化,由此设计的以最终用户水权为基础的城市供水价格形成机制才能真正解决城市水问题.     

国有企业改革中面临的难点与对策

难点 一、政企分开难、产权明晰难,仍然是当前政府转变职能和企业转换机制、提高经济效益的关键性障碍。 从当前改革的现状看,政企分开难的主要原因有四个方面:一是政府职能转变与机构改革相对滞后,直接影响着国有企业改革中自主权的落实;二是政企分开与社会稳定矛盾的缘故。政府一方面意欲推进政企分开的政府机构改革,增强国有企业的整体效益,一方面又担心“企不听政”带来的社会不稳定。如在待业青年和企业破产人员的就业安置、大学生的分配、社会性的摊派等问题上怕失控;三是在宏观调控方面,怕政府行政手段对企业不起作用;     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

基于综合集成研讨厅的初始水权分配决策支持系统体系研究

为了更好解决由于传统初始水权分配中现存的效率不足、无法兼顾各利益主体间的公平、配置方法存在局限性以及配套法律不完善等问题,引申出的一系列复杂决策问题,根据其求解的综合集成过程关注到对系统的需求,并制定出一种综合集成型决策支持系统,借鉴钱学森提出的解决复杂性巨系统问题的综合集成理论,构建初始水权分配综合集成研讨厅作为决策平台,进而建立起基于此平台的系统体系结构