以十六大精神为指引构建国资管理新体制

党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。” 这一重大决策表明,改革国有资产管理体制或谓之构建国有资产管理新体制,是     

深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。改革开放以来,尤其是基本经济制度逐渐的形成和发展,对建立国有资产管理体制提出了必然的要求,因此“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。党的十六大报告提出建立国有资产管理体制的目标是深化经济体制改革的需要,是与时俱进、水到渠成。对于进一步解决经济体制改革深层次矛盾和问题提供了体制基础。深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。深化国有资产管理体制改革是重要的体制创新。需要我们认真学习和深刻领会。     

国有资产管理体制改革必须立法先行

十六大报告关于国有资产管理体制改革的论述有两处强调了依法治产的重要思想。一是在讲到国有资产管理体制建设之前,提出“国家要制定法律法规”,二是在提出国有资产管理体制建设要求之后,又强调“各级政府要严格执行国有资产管理法律法规”。前后呼应,先讲制定,然后强调严格执行,逻辑重点十分明确。 国有资产管理体制改革的探索非自今日始,1988年成立的国家国有资产管理局已肇先     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有     

深化企业审计的理论思考

党的十六大报告提出:改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。今年三月国有资产管理体制发生重大改革。改革以后,在社会上和审计机关内部都产生一些误解:认为在这种新形势下,国有资产管理部门对企业国有资产的监督将取代国家审计机关的监督。这是对审计机关法定职能和现代市场经济体制的错误认识。一、在国有资产管理体制发生重大改革的形势下,加强和深化国有企业审计,严格监督企业的经营行为,是完善社会主义市场经济体制的重要举措和基本要求。十六大报告提出:要进一步完善社会主义市场经济体制;对国有企业的管理要坚持政企分…     

国有资产立法原则探析

江泽民同志在党的十六大的报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。强调“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”,“国家要制定法律法规”,“各级政府要严格执行国有资产管理的法律法规”。这是对党的十五大提出的国有资产管理工作思路的创新发展,是对15年来国有资产管理工作的经验总结,     

国有资产管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。一、坚持国家统一所有,分级行使产权的原则党的十六大报告明确指出,在坚持国家所有的前提下,通过国家立法建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一的国有资产管理的新思路。把原…     

解读国有资产管理体制改革

党的十六大报告明确提出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”十届全国人大一次会议通过了国务院提交的新的机构改革方案,国家国有资产管理委员会作为国务院特设的正部级事业单位浮出水面。应该说,国家国有资产管理委员会的设立只是国有资产管理体制改革的一个新的起点,仍有许多后续操作性问题需要探索。结合国有资产管理相关理论和实践,现就我国国有资产管理体制未来改革设想谈几点想法。一、当前国有资产管理体制的特点与局限性19…     

关于国有资产管理体制改革的几点思考

国有资产管理体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是巩固和完善社会主义基本经济制度的重要基础。党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”构建国有资产管理的新体制,应是深化我国经济体制改革的重要任务之一。只有解决了国有资产管理问题,才能进一步深化国企改革,更好地坚持公有制为主体和发挥国有经济的主导作用。一、我国过去国有资产管理体制存在的问题我国过去长期实行“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制。国务院是一切国有企业的所…     

按现代产权制度要求强化国资委职能建设

党的十六大报告对我国国有资产管理体制改革作了全新的阐述,提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,明确要求建立由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。十六届     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

建立完善的国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”目前，我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改…     

国资管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。     

十六大以后的国有资产管理格局

财政部提供的最新统计数字显示，到2001年底，中国国有企业约有18万户，国有资产总量达10.93万亿元。江泽民同志在党的十六大报告中指出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。同时，十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的新方向，即：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。在中央和地方的管理权限…     

全面建立出资人制度努力实现国有资产管理体制改革新突破

深化国有资产管理体制改革是十六大报告中引人注目的创新和突破之一。就自治区而言,党的十五届四中全会后,自治区党委明确提出要组建自治区国有资产管理委员会和国有资产经营公司、分别行使所有者的职权和出资人权利的实施意见。2001年4月内蒙古国有资产经营公司正式组建成立,国资公司作为自治区首家跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制界限的规范的授权经营国有资产的崭新事物,承担着自治区国有资产管理体制改革的重要使命。两年来,公司对自治区国有资产管理体制     

认清形势 狠抓落实 深化国资管理体制改革

一、深刻认识新形势下深化国有资产管理体制改革的紧迫性和重要性 党的十六大把改革国有资产管理体制作为深化经济体制改革的重大任务之一,提出了新的改革思路: 一是明确提出中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,这标志着中央政府把更多的国有资产管理权下放给地方政府,为地方政府创新国     

国有资产分级所有的新思路

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国章履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。笔者认为,这是对现行“国家统一所有、政府分级管理”的国有资产管理体制框架的重大突破。正确理解这一重大理论创新,对于构建符合我国社会主义市场经济要求的国有资产管理体制,具有极为重要的指导意义。     

我国国资管理体制改革的历程与目标模式

国有资产管理体制是指国家对于国有资产的形成、使用及其收益分配所制定的法规、制度和所设置的管理机构及其权限划分的总和，它是我国经济管理体制的重要组成部分c国有资产管理体制改革是我国经济体制改革的核心内容，其成功与否影响着我国经济体制改革的成败。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制，而要完成从计划经济体制向市场经济体制的转变，其中最主要的内容就是完成从传统的社会主义国有资产管理体制向社会主义市场经济条件下的国有资产管理体制的转变c一、国有资产管理体制的原有模式及其改…     

地方国有资产管理体制问题研讨会观点综述

地方国有资产管理体制问题研讨会观点综述地方国有资产管理体制的改革，是我国国有资产管理体制改革的重要内容之一。国有资产在＂国家统一所有，政府分级监管＂的总体目标下，应从中国国情和省市的实际情况出发，积极探索适应地方国有资产管理的新体制。为此，国家国有资...     

关于做好国资管理工作的若干思考

江泽民同志在党的十六大报告中就坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革中明确指出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,营资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。”江总书记的这一重要论述是对深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。然而,深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。对此,我们必须要有全面而清醒的认识。笔者认为,可从以下几个方面加以研究和探讨: