国有企业内部财务监督机制面临巨大考验

随着社会主义市场经济的发展，国有企业的经营自主权越来越大。如果相应的企业财务监督机制跟不上或不健全，就可能使权力失去控制，从而滋生腐败和导致国家出资人权益的受损。现实中，在许多国有企业中恰恰出现了与企业财务监督机制不健全或失效密切相关的三个问题：会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失。在这三个问题中，财务滥收乱支是因，国有资产流失是果，这一因果关系是这三个问题的实质内容，而会计信息失真则是因之而产生的表象。这表明我国国有企业中财务监督十分薄弱。所以，当前如何以建设社会主义市场经济为背景，顺应国…     

刊首语

今年是进入新世纪的第一年，也是实现“十五”计划的第一年，同时，也是辽宁这一老工业基地国有企业改革和发展的重要一年。辽宁是在国家“一五”时期建立起来的老工业基地，曾经是我国计划经济的典范。随着改革开放的不断深化，在自由计划经济向市场经济的转变过程中，辽宁国有企业背上了沉重的历史包袱，面临着诸多的困难和问题。但是，在党中央和国务院的正确领导下，经过全省人民的不懈努力，如期地实现了国有企业三年改革与脱困的目标，这为我们进一步做好国有企业改革与发展工作奠定了坚实的基础。在这继往开来的关键时刻，省委省政府…     

紧紧围绕“两个确保”这一中心 做好当前经济工作

在省委、省政府的紧急动员下，辽宁大地已全面进入实现“两个确保”的倒计时，全省人民正为这压倒一切的中心工作而奋力拼搏。这是一项艰巨的经济任务，是推动全省经济和社会发展，实现国有企业三年改革与脱困目标的重要保证。这又是一项十分严肃的政治任务，是解决当前经...     

发展产权市场 振兴辽宁经济

在计划经济时期,辽宁是我国最重要的重工业、装备制造业基地之一,在国家经济建设中曾占据着重要地位。历史上,国家对辽宁的巨大投入使辽宁积累了庞大的国有资产,国有经济和国有企业都占有很高的比重,占据着主导地位。经过二十多年的改革开放,这一格局并没发生根本性改变,国有企业的比重仍然占到70%,而广东、浙江等经济较发达地区,国企比重只占到20%。     

试点后辽宁社会保障面临的问题及对策

辽宁因国有企业比重大,下岗职工多,离退休人员的比例高,在社保改革中具有典型性和代表性.2001年7月6日,辽宁被国务院确定为全国惟一的完善城镇社会保障试点省.随后,试点工作被作为"一号工程"在全省全面展开.经过3年的不懈努力,试点实施方案确定的各项工作目标已全面完成,已基本形成一个独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系框架.2004年,国务院已决定把完善社保体系的试点由辽宁推广到吉林和黑龙江两省.与其他省份现行的社会保障措施相比,辽宁此次改革试点取得两大突破,即做实个人账户基金和国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨.     

学“邯钢” 抓改革 促国有企业与市场经济接轨

在国有企业改革进入攻坚阶段的关键时刻,在推进两个转变亟需典型引路的十字路口,邯郸钢铁总厂（以下简称“邯钢”）作为国有企业与市场经济接轨的成功典型应运而生。目前,全国工业战线都在学邯钢,邯钢的经验对我们辽宁来说,尤有特殊意义。因为,它使我们推进国有企业改革的视野豁然开朗,我们久久苦苦思索、难觅答案的方程式,终于有了一个令人满意的新解。可以毫不夸张地说,只要我们的国有企业扎扎实实地把邯钢经验学到手,学会在市场经济海洋中游泳的真本领,一步一步地完成由粗放型向集约型的转变,辽宁老工业基地的改造振兴就一定大有希望。 邯钢向市场经济转轨的成功经验向我们昭示了这样一条真理,尽管国有企业面临不少过渡性困难,但只要有勇气面对市场挑战,有针对性地采取提高竞争力的措施,就一定能凭借已有的优势,使产品获得社会承认的通行证。邯钢作为国有企业,同辽宁的绝大多数国有企业一样,也是一家老企业。1990年,在市场经济真正逐近的时候,由于一时不适应,他们面临着内部成本上升、外部市场疲软的双重压力,经济效益大面积滑坡,28个品种的产品有26个亏损,到了难以为继的地步。可就是这样,各分厂并没有什么危机感,产值天天报,奖金照样发,似乎天下太平,面对市场经济风浪如同隔岸观火。出现这一     

把体制创新作为辽宁"十一五"规划的主线

第十一个五年规划时期是辽宁老工业基地振兴的关键阶段,也是一定意义上的决胜期.制定辽宁"十一五"规划,在宏观层面要坚持以科学发展观统领全局,但在政策或技术层面则应突出体制创新这条主线.现在看得愈加清楚,制约辽宁经济与社会发展的根本性因素是体制性障碍,这个障碍不破除,辽宁就不可能实现良性的、可持续的发展.     

把体制创新作为辽宁“十一五”

第十一个五年规划时期是辽宁老工业基地振兴的关键阶段，也是一定意义上的决胜期。制定辽宁“十一五”规划，在宏观层面要坚持以科学发展观统领全局，但在政策或技术层面则应突出体制创新这条主线，现在看得愈加清楚，制约辽宁经济与社会发展的根本性因索是体制性障碍，这个障碍不破除，辽宁就不可能实现良性的、可持续的发展。     

辽宁老工业基地经济增长动力结构及衰退原因分析

2013年以来,辽宁经济出现大幅下滑,除了"三期叠加"等共性原因,实质上是旧动能的衰退加大了经济下行的压力,是长期积累的需求结构、产业结构、经济主体结构、要素结构不合理等问题的集中爆发.第一轮辽宁振兴的动力主要是依靠投资拉动经济增长的路径依赖,振兴主体主要是地方政府和国有企业,市场在经济发展中的作用不充分,产业结构不合理,传统产业难以与新兴技术融合形成内生增长动力,一旦政府难以推动大量投资,经济衰退成为必然,这也是此轮经济衰退的主要原因.     

转机制 抓管理 练内功 增效益

1994年是全国范围内广泛开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”的活动年。这是当前提高企业素质,增强内在活力,促进企业步入良性循环轨道,在竞争中发展壮大的战略举措,对辽宁国有企业来说,更具有现实意义。 辽宁是国有企业较多的省份之一。国有企业在国民经济中具有举足轻重的地位,为国民经济建设作出了巨大贡献。但最近几年来,辽宁国有企业活力不强,竞争能力减弱,盈利水平下降,亏损企业增加,全省工业经济位次后移。究其原因,除外部环境影响之外,主要是内部因素所致。集中表现在:一是机制不活,企业缺乏面向市场,自觉成为市场主体的内在动力,蕴藏在干部群众中的积极性和首创精神没有充分发挥出来;二是管理粗放,纪律松弛,效率低下,损失浪费惊人。据统计,全省国有企业成本超支平均每年达40多亿元,产品损失率约占产值     

国有企业产权分置存在的财务问题分析——以辽宁省为例

辽宁是国有企业聚集之地,国企数量众多,分布行业广泛,经营状况发展不平衡,部分国有及国有控股企业仍处于亏损状态,这已经成为辽宁经济稳定、快速发展的制约因素,也为国有企业改革的实施带来了一定难度。因此,实施国有经济的战略性调整,加速推进国有企业产权分置制度改革,除少数必须由国家独资经营的大型企业外,国有大型企业都要进行产权分置改造,以适应新经济形式发展的需要。要进行国有企业产权分置改革,面临和要解决的最主要问题就是财务问题。     

以抓党建创新国有企业现代治理体系

坚持中国共产党的领导是重大政治原则。坚持党的领导、加强党的建设这一"根"和"魂"是深入推进我国国有企业改革,促进国有企业高质量发展的重要法宝。改革开放以来,国有企业坚持党的领导不动摇、坚持党管干部原则不动摇、坚持党的领导与公司治理有机统一不动摇,不断创新治理体系,持续推进企业治理能力现代化,使国有企业成为了党和国家最可信赖的依靠力量。国有企业党的建设应始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神为指引,深入贯彻党的十九届四中全会精神,以党建促治理,以党建推动新时代我国国有企业现代管理制度创新、促进国有企业优秀文化建设创新、推动国有企业工作方法创新。     

保育钧:为国企垄断辩护毫无道理

国有企业应该干什么,民营企业是什么,这两个问题不能回避,回避了就会带来一系列的问题。最近以来,主流媒体连篇累牍地为国有企业垄断辩护,还发出一种声音,说要警惕敌对势力或者是别有用心的人士丑化国有企业。甚至有人提出来要警惕敌对势力煽动国内罢工。现在来看,政治帽子来头不小。他们不承认"国进民退",列举的数字好像还能蒙一些人。有的文章说,这些年来国有企业数量是减少、比重是下降的,民营企业数量却大量的上升,因此不存在"国进民退"。这个说法回避     

辽宁国企股权多元化改革的路径选择

2006年1月24日，辽宁省十届人大第四次会议审议通过的《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，辽宁省体制创新的中心环节仍然是深化国有企业改革。重点是理顺产权关系。到目前为止．已经改制的国有企业多数是有净资产、有发展潜力，且被投资者看好的企业，而改制滞后的国有企业多数不具备改制条件．尤其是大型国有企业的改革难度更大。因此，如何实现国有企业股权多元化的公司制改造是辽宁国有企业发展的关键所在。本文的目的在于为辽宁国有企业进行股权多元化的公司制改造提供一些具有操作性的对策建议。     

产权改革由市场“做主”—国有大中型企业改制调查

2000年底国有企业"三年两大目标"基本实现后,我国国有企业改革步入一个新阶段。处于国企改革"龙头"地位的产权制度也日益深化,一些新观念、新举措层出不穷,不断将国企改革和发展带入新天地。2001年底,记者在上海、广东、湖南、辽宁一些国企调研时发现,与一年前相比,国有企业产权改革在许多方面悄悄发生着变化,但是,其总体趋势日益明显——一切由市场"做主"。"从小到大"和"自下而上"除了必须由国家垄断经营的行业,绝大多数国有大中型企业应该逐步改制为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司,这是国企     

关于推进辽宁国有企业改革与发展的几个问题

辽宁是我国的老工业基地,也是国有大中型企业最密集的省份。积极稳步推进国有企业改革和结构调整,不但关系到辽宁经济实现跨越式发展,而且直接影响着我国国有企业改革和发展的全局。从党的十一届三中全会拉开经济改革序幕开始,辽宁国有企业改革从放权让利、利改税、经营承包到转机建制,在探索与实践中,走过20多年艰难的历程。进入“九五”以来,按照十五大提出的“三年基本搞好国有企业”的目标,辽宁作为国有企业改革的主战场,坚持统筹规划、标本兼治、远近结合、分类指导,全力推进国有企业改革与脱困工作,取得了明显的成效。全省80％以上的国有大中型企业实行了公司制改造,初步建立起现代企业制度的基本框架;国有中小企业转制面达到57.9％,中小企业担保和服务体系开始运行;建立优胜劣汰和国有资本有序退出机制,依法对828户企业实施关闭破产,盘活存量资产160亿元。经过各方面不懈努力,辽宁国有企业整体素质和竞争能力有了较大提高。2001年与1995年     

优化布局结构 增强国企活力为辽宁老工业基地振兴做出新贡献——辽宁省国有资产监督管理委员会主任左大光答记者问

辽宁是著名的老工业基地,国有企业、国有资产所占比例高.在计划经济时代,作为"共和国装备部"的辽宁,为国家做出了卓越的贡献.但随着改革开放的深入,国有资产比重高,国有企业活力差的各种弊病显露出来,使辽宁GDP在全国的位次迅速下滑.2005年初,在李克强同志主持下,我省进行了国企改革和国有资产布局调整的攻坚战.四年过去了,一直被全社会所关注的这场改革进展情况如何? 本刊记者专程采访     

解决“资金”和“产权”问题办法要切实可行

十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。 十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。     

西方对国企领导人的管理

目前,我国国有企业改革正处于十分关键的时期,在政企分开的前提下,如何妥善处理政府与企业的关系,政府作为国有资产的所有者怎样对企业领导人员进行有效的管理,成为社会普遍关注的热点问题。在这方面,国外的一些做法可以为我们提供一定借鉴。一、外国国有企业的含义、类型及作用世界各国国有企业的发展高潮是在第二次世界大战结束之后。据国际货币基金组织的统计,到70年代中期,77个"混合经济国家"国有企业(不包括金融     

国企究竟如何"脱困

●不从根本上解决造成国企大面积亏损的原因,仅以是否盈利来判断摆脱困境,甚至从会计报表上或统计口径上做文章,那么这种脱困是很容易的。●特别是背有沉重包袱的、属于竞争性行业的国有企业,不仅不让其从市场上退出,还要求它们与非国有企业竞争,岂能不陷入困境？●国有企业最宜于作为公益性的企业而运作．它们应该定位于此。在此前提下,从总体上使国企脱困,一个个全业的脱困才能解决。什么是脱困？"脱困"是"用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境"的简略说法。不少人把国有企业脱…