住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

江苏省房改中须加强和非军事化的几个问题

江苏省在推进房改、建立住房保障制度进程中成效显著：从1998年12月至今，共为288万“老职工”一次性发放住房补贴近60亿元；从1992年7月至今，全省归集住房公积金700亿元，支持近50万职工家庭住房消费；1998～2004年，累计完成经济适用住房投资175亿元；投入廉租住房资金18594.3万元。针对目前在推进住房货币化分配、住房公积金增人扩面、经济适用住房建设、落实住房保障资金等方面存在的问题，提出了明确政府责任、建立城市保障发展基金等建议。     

宏观评价经济适用住房——全国经济适用住房建设经验交流会专家谈

在“全国经济适用住房建设经验交流会”上，专家们从不同角度评议了对经济适用住房：张元端从五个方面分析了关于经济适用住房亟待解决的问题；张顺民介绍了天津市经济适用住房建设发展情况；李振东谈到使存量房在解决中低收入城镇居民住房问题时发挥作用；邵井蛙指出重视经济适用住房建设意义重大；戴治国表示应从三个方面完善经济适用住房。     

公租房推出，经适房淡出？

今年六月，住房城乡建设部等七部门联合制定《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，上海公布《本市发展公共租赁住房的实施意见（征求意见稿）》，社会评价甚高。特别是处于现行住房保障准入政策“夹心层”的人士，看到居住问题解决的希望，尤为振奋。但有的专家在肯定公共租赁住房制度的同时，又历数经济适用住房制度实施的“弊端”，提出经济适用住房应当淡出的观点，实在令人费解。     

经济短途房廉租房税收政策及其组合运用

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）（以下简称”意见”）精神，促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展，财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）（以下简称”通知”）。这份“通知”主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策（自2007年8月1日起执行，     

上海廉租住房补贴及政策性衔接之研究

2010年以来,上海推出包括廉租住房、经济适用住房,动迁安置房和公共租赁住房“四位一体”的住房保障体系．“有住房”和”有房住”目标并举,采取多种渠道,逐步解决房价高企带来的住房难题。本文从对住房保障政策的福利分析入手,以低收入家庭住房保障为重点,分析目前上海的廉租住房差额化补贴办法．以及各类政策性租赁住房的衔接问题,探讨今后住房保障的发展趋势并提供政策方面的建议。     

公积金造成社会福利损失了吗？——驳李文斌《住房津贴代替公积金破解房改之惑》

2006年末，中央财经大学管理工程学院副院长李文斌在《蓝筹地产评论》刊发《住房津贴代替公积金破解房改之惑》一文，认为“公积金制度存在的问题很多都是体制性的，通过局部的改革很难解决”，并“建议取消公积金制度”，由住房津贴取代住房公积金，认为此举“可以从根本上解决住房公积金存在的各种问题……解决了使用效率低下的问题，也从根本上杜绝了公积金领域的腐败问题。”廖廖数千字，李院长便“诊出”了住房公积金的病害，开出了根治的“药方”。     

大力推进经济适用住房建设

江西省把住房保障作为社会保障体系的重要组成部分。通过广泛深入调研，精心组织实施，针对存在的问题制订政策措施，重点解决经济适用住房建设中“建设标准控制难，购买对象确立难，公平公正销售难，售后长效管理难等诸多难题，初步形成三控、三定、三不准”的经济适用住房建设管理模式，使江西省经济适用住房制度建设取得重要突破。并提出今后具体解决城市低收入家庭住房困难工作方案。     

关于我国住房保障体系建设的几点思考

近来，关于保障性住房建设存在问题的议论甚多，主要有廉租房建设进展缓慢，效果不足；经济适用房未能真正满足城市中低收入家庭的住房需要等。由此，有些专家提出应取消“经济适用房”制度，有些专家甚至提出要“二次房改”，要为60％的中等收入家庭提供住房等等。关于我国住房保障体系存在的问题，如何解决？笔者有以下几点的思考。     

对定陶县推进住房保障体系建设的调查

党的十七大报告提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的目标要求，把“住有所居”作为保障和改善民生的重点工作之一。房地产管理部门在推进住房保障体系建设中的作用举足轻重，任重道远。因此，要切实把解决民生问题摆在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。现结合定陶县经济适用住房、廉租住房建设实践，谈几点看法。     

着力解决“夹心层”住房困难问题

随着房地产市场迅速发展，人们的生活环境与居住条件都有了很大的改善。但仍然存在着一些无力购买商品房及经济适用房，又无法享受到廉租住房保障的住房困难“夹心层”家庭。本文结合我县实际就扩大廉租住房保障覆盖面解决“夹心层”住房困难问题，谈一点粗浅的想法。[第一段]     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

筹建1500万保障房意味着什么？

上海市人民政府宣布，今年建设和筹措保障住房面积达到1500万平方米，供应保障住房1150万平方米。在全市经济工作会议上，韩正市长要求着力改善民生，全面推进“四位一体”的住房保障体系，廉租住房要做到应保尽保、公共租赁房要解决好房源和融资问题、经济适用住房要确保供应、动迁安置房要保证建设进度。     

二00四年全省住宅与房地产业十件大事

一、韩寓群省长在省十届人大二次会议政府工作报告中提出“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”，明确了省政府在全省实施安康居住工程的决策。     

建立住房社会保障体系 做好弱势群体的住房救助

居民的住房条件和居住质量是小康社会的重要指标之一。同时，解决中低收入家庭的住房困难，提高其居住水平，又是健全社会保障体系的重要内容。党的“十六大”提出了全面建设小康社会和“建全社会保障体系”的要求。我省提出的安康居住工程的具体目标是，到2010年全省基本解决城市居民的住房问题；中低收入家庭基本能住上65平方以上、并且配套较为齐全的成套住房；最低收入家庭全部能租住廉租住房；全省消灭人均8平方以下的住房困难户。     

多渠道建立住房保障制度

武汉市住房保障工作取得了一定成效，多渠道的住房保障制度已经建立。在经济适用住房方面提出了一系列规范监管措施，较好好解决了多渠道审批计划、个别项目 户型面积偏大、部分对象审核欠严、销售监管乏力等问题；不断完善廉租住房政策，加强廉租住房管理工作；以“三个代表”重要思想为指导，优先极危房、重点工程和优秀历史建筑保护有机结合，进行危房改造。     

建立和完善住房保障体系的新思考（下）—兼议扩大中等收入者比重及社会阶层结构和财富分配结构变化对住房保障体系的影响

四、建立住房保障制度、建设和供应经济适用住房要因地制宜、切合实际、量力而行、积极推进朱基总理在九届人大四次会议《政府工作报告》中明确提出要“大力发展经济适用住房,建立廉租房供应保障体系”。建设部《建设事业“十五”计划纲要》也明确要“加大政策支持力度,建立较为完善的适应不同地区、不同收入家庭支付能力的住房保障制度,形成商品房、经济适用住房、廉租房合理比例的供应体系”。因此,发展经济适用住房仍然是今后一段时间内解决中低收入家庭住房问题的重要途径和住房保障体系的重要支撑点,是政府调控住房消费的基本政策。但…     

宁波市城镇住房供应保障体系的内容及实践

近年来，为建立能够满足不同收入人群安居需要的城镇住房供应保障体系，宁波市市政府先后出台了《关于完善城镇住房供应体系的若干意见》等一系列相关文件，基本上确立了宁波市住房体系框架，即建立以商品住房为主体、经济适用住房和廉租住房为补充的“三位一体”的城镇住房供应保障体系，形成“区别对待、分类供应”的住房解决新机制，即中等和中等以上收入家庭购买或租赁商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入及困难家庭租住廉租件房。     

汶上县建立居民住房保障体系

为解决城市居民的住房困难．提高生活质量，汶上县进一步完善以中低收入家庭为对象的住房保障体系，积极探索新思路、新机制，坚持政策、职责、措施“三到位”，加快建设经济适用住房见成效。     

关注民生 共建和谐

近年来，随着住房市场化步伐的加快，房地产市场越来越繁荣，群众越来越多的通过市场选购住房。与此同时暴露出来的产权、物业等方面的纠纷问题也越来越多，有的是住户法制观念和维权意识的增强，更注重维护自身的权益；有的是住房老户“福利化住房”的旧观念，仍希望通过政府干预解决住房问题。为此，文登市房地产管理局坚持以人为本，