加强政府外债管理 防范未来财政风险

一、巴州政府外债的现状 自从改革开放以来，巴州利用外资工作有了很大发展，其中由政府及政府有关主管部门直接承借、承贷、承还和政府担保借入的政府外债占有相当的比重．其来源目前主动要是国际金融组织（主要是世行贷款)和奥地利、北欧投资银行、西班牙、日本协力银行等10几个国家的政府贷款两大类别。截止2004年7月底我州利用国际金融组织、     

浅谈政府外债审计的内容和方法

随着经济全球化进程的加快,我国对外开放的步伐也在不断加大,我国已成功加入WTO。因此,我国国家审计的对象、内容、技术方法等都已经和将要发生重大变化,其中,政府外债审计将成为我国国家审计机关未来的一项重点审计内容。政府外债是指国际金融组织贷款、外国政府贷款及其它由政府承借承还或担保的外债。政府外债包括政府及政府有关部门直接承借承还和由政府担保借入的外债。根据近几年政府外债审计实际工作情况,现就政府外债审计的内容、方法谈点个人的体会和看法。     

政府外债管理存在的问题探析

政府外债是通过政府举借外债,包括各级政府及其主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借入的国际金融组织贷款和外国政府贷款。政府外债是引进外资的重要渠道之一,也是政府对外开放的重要组成部分,在缓解了财政资金短缺的矛盾、推动产业结构的调整,加快基础设施建设步伐、加大政府宏观调控力度等方面起到了积极作用。但是,由于科学有效的政府外债管理体制尚未建立,政府外债管理中尚存在一些问题值得探讨。一、在政府外债归口财政管理之前,缺乏统一的政府外债管理机构,产生许多不良后果。主要表现在拖欠贷款现象严重,财政包袱沉重。主要原因:…     

加强主权外债投资管理降低政府财政风险

按照偿还责任，主权外债又称政府外债，是指国家直接借款和以信用保证对外偿还的借款。政府外债由财政负责偿还，是准财政资金，它包括国际金融组织贷款和外国政府贷款。随着我省外债逐渐积累和开始进入偿还高峰期。这部分外债的偿还对财政的压力逐渐凸现，一些地方已存在现实的财政风险，一些地方由于财政风险影响了外资项目的顺利执行。因此。加强主权外债的管理，高度重视财政风险的危害性，已成为地方政府和财政部门必须面对和解决的课题。     

完善职能 健全机制不断强化政府主权外债管理工作

二000年，国家决定将所有政府主权外债划归财政部六统一管理，并实行了“责、权、利相结合，借、用、还相统一”的新体制，随着改革开放的不断深入，特别是加入WTO之后，我国利用国际金融组织贷款的领域将进一步拓展，资金规模将进一步扩大，财政部门管理政府主权外债的工作任务日趋繁重，各级财政部门如何适应形势发展的需要挥应有的职能作用，切实搞好政府主权外债管理工作呢？我们认为，当前应重点解决好五个方面的问题。     

对政府外债和地方金融财政管理问题的思考

一、自治区外债管理和地方金融财攻管理工作面临的新形势 （一）国际金融组织的政策变化：随着国际形势发生深刻复杂的变化，国际金融组织的业务政策和合作重点也在相应调整，并表现为以下几个特点：一是国际金融组织越来越重视治理和反腐败；     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

积极合理有效地利用外债

随着我国改革开放的进一步深入 ,我国借用外债的规模越来越大 ,以深圳为例 ,１９８８年对外借款１.４４亿美元 ,１９９８年达５.５７亿美元。外债对我们经济的发展有很大的促进作用 :１.能迅速解决财源不足 ,便于发展重点建设项目 ;２.能为我们带来国外先进技术和管理方法 ;３.促使国内企业与国际社会接轨 ;４.带动国内投资的增长。如盐田港集团公司在建设资金严重短缺的情况下合理借用日本政府贷款 ,使港口一期工程能顺利进行 ,并提前８个月竣工。借用外债包括 :借用国际金融组织贷款、借用外国政府贷款、借用外国商业贷款等。第一种贷款带…     

财政部门要积极合理有效地利用外资 做好“塔二”项目管理工作

一、我区利用国际金融组织和外国政府贷款现状。1、我区利用外国政府贷款现状，我区利用外国政府贷款始自1993年，到1998年底，已生执行的外国政府贷款项目共计49项，生效金额7．9亿美元。     

强化外债管理扩大对外开放

加强政府外债管理是一项系统工程，其管理的有效性是建立在体制的科学性基础之上的，没有一个科学的体制和有效的机制做保证，要真正搞好这项工作是不可能的，今年，是全省财政改革与发展的关键一年，许多改革措施将会进一步深化，在这种形势下，今后国际金融组织及外车政府贷款管理，要按照建立社会主义公共财政基本框架要求，深化政府外债管理体制改革，积极建立以项目资金，财务管理为主线，以科学的贷款决策体系、完善的外债风险防范体系、合理的监督考核奖惩体系为主要内容的，集借、用、还为一全，权、责、利相统一的政府外债管理机制，根据这一思路，今后应着力从以下几方面开展工作。     

湖北外债与外债风险控制研究

1990年以来,湖北省外债规模进入了一个快速增长时期。1998年湖北省外债比1990年增长了约5.7倍,年均增长率达到26.8％,这一数字不仅高于同期全国外债增长速度(22.1％),也高于湖北省同期GDP增长率(20.6％)。而且,外债高速增长的势头有愈演愈烈之势,截止到2001年3月为止,湖北省利用世(亚)行借款余额已达57334万美元,这仅仅是国际金融组织贷款的一部分。因此,按照1998年的比例保守地估计(即国际金融组织贷款全部为世行和亚行贷款),则外债余额高达108855.14万美元。此外,湖北省计划2008年偿还外债6960万美元,是2001年3134万美元的2倍多。此后外债偿还额仍维持在较高水平。     

中国政府外债管理体制存在的问题及对策

自1992年始，中国连续5年成为世界银行第一大借款国，1994年成为亚洲开发银行第一大借款国，1995年成为发展中国家仅次于墨西哥和巴西的第三大债务国。随着外债规模的不断扩大，我国应当重视发展中国家的债务问题，从中吸取经验教训，加强外债管理，防范债务风险，克服管理体制的缺陷，从而促进我国建立科学和完善的政府外债管理体制，使外债在国家建设中发挥最大价值。     

进一步强化外资绩效审计的对策

一、为何要进一步强化外资绩效审计 我国新时期需要审计的外资．即政府外债主要包括国家向国际金融组织、外国政府贷款以及政府在国外以外币形式发行的债券和政府担保的对外债务等外资。鉴于这些债务都是中央财政的担保贷款．又层层转贷到项目区域．并承担管理、使用和偿还责任，具有准财政资金的性质。     

坚持依法理财开创国外贷款管理工作新局面

今年7月3日,财政部以“38号部长令”发布了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》．并于9月1日起正式实施。如果说。1996年国外贷款归口财政部门统一管理是一个里程碑。那么财政部“38号部长令”的发布实施．就是国际金融组织和外国政府贷款赠款管理工作一个新的起点。作为政府外债统一管理单位的财政部门应以此为契机．坚持科学发展观,认真履行职能,齐心协力,扎实工作,努力开创国外贷教管理工作的新局面。     

对外债后续审计的初步探讨

开展外债后续审计这对我们是一个新课题。本文试对开展这项审计的意义、必要性、内容、任务及对审计人员业务实践的重要性等方面进行探讨。 一、开展外债后续审计的意义 开展外债后续审计监督,是指对我国境内的机关、团体、企事业单位、金融机构或者其它机构使用国际金融组织、外国政府、外国银行及非银行金融机构贷款、租赁或转贷、转租赁和国内银行及非银行金融机构转贷、转租赁,用外币承担具有契约性偿还义务的外汇资金帐户关闭后,项目竣工交付使用或运营财务和偿还外债状况的审计监督。搞好外债后续审计监督,对巩固项目审计成果,促进我国利用外资法律、法规、规章、制度的落实,维护经济秩序和我国的国际信誉,提高项目举债单位及主管部门合理、有效地利用外资和偿还外债的能力等具有十分重要的意义。     

对我省政府外债管理工作的思考

2002年我省的财政收入RMB1166亿元，外债余额RMB61．83亿元，总的外债规模控制在财力允许范围内。政府外债的利用不仅支持了我省经济的发展，而且引进了国际先进的管理经验和管理方式，引进了国际先进的发展理念，培养了一批熟悉国际金融知识，掌握国际管理方式的专业人才，提升了我省经     

我国外债情况如何?

山东牟平县读者刘振声来信问:常看报道,最近10年间,我国先后借了不少外债,不知这外债具体包括哪些内容?又听说90年代将是还债高峰期,不知我国到底借了多少外债?还债能力是否有保证? 刘振声同志:我们常说的外债,是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构,对中国外的国际金融组织、外国政府、金融机构、     

浅析我国政府主权外债中的转移支付问题

政府外债是政府财政收支的重要组成部分，本文分析了政府外债存在的问题，指出当前我国政府外债责任分担中存在的错位现象，并提出将我国政府外债纳入转移支付来解决政府外债问题的思路。     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…     

合理利用外债发展公共事业——重庆市利用主权外债的现状、问题及其思考

1984年～2003年二十年间，重庆市利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和日本、英国、以色列等主权国家贷款约18．04亿美元，项目累计实施89个。主权外债的借入和项目的建设对重庆在城市基础设施建设、基础教育、农村医疗卫生等领域的发展做出了显著的贡献。