计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究

“全面两孩”政策的实施意味着实施了三十多年严格的生育政策的终结,计划生育服务管理迫切需要改革和转型.通过对新公共服务理论进行本土化和系统整合,提出了五大核心维度来系统地分析现有计划生育服务管理的偏差性,进而提出改革体系的构建和具体实施的路径.研究结果表明:由于现有的计划生育服务管理工作中存在职能定位、政策目标、治理主体、责任认识和服务本质的偏差,因此计划生育服务管理改革应该着力打造服务型计生、精准型计生、参与型计生、整体型计生和人本型计生的“五维计生”体系构建.具体路径应该以调整完善生育政策为统领,以推进信息化建设为核心,以创新主体工作为抓手,以强化保障机制为基础,以提升家庭发展能力为目标,全面促进计划生育服务管理改革.     

二孩政策地区经验的普适性及其相关问题——兼对“21世纪中国生育政策研究”的评价

在仔细研读“21世纪中国生育政策研究”课题系列研究报告的基础上,认为二孩政策试点成效卓著,试点经验具有普适性,但同时也存在某些局限。国家与学者应切实承担起指导中国基层人口与计划生育工作实践的责任。生育政策、生育水平、出生性别比、计划生育工作之间并非简单的线性关系,在生育政策制定与调整中价值判断与事实判断两者不可偏废。部分省份某些计划生育利益导向政策缺乏正当性,应该予以废除。     

“二孩”政策下的人口预测研究

中国作为一个人口大国,计划生育政策与我国社会的稳定、经济的发展息息相关。根据中国统计年鉴的数据,我们采用Leslie人口预测模型并对其进行了改进,分别预测出在"单独二孩"和"全面二孩"的计划生育政策下,30年后我国人口数及老龄化程度,并对这两种情况的差异进行了定量分析。结果表明,"全面二孩"政策的实施在一定程度上可以缓解中国现有的一系列人口问题,有利于我国社会稳定以及经济发展。     

“全面二孩”政策后我国人口态势趋势变动

利用多状态人口预测模型,以2010年人口普查数据为基期数据,结合现有对未来生育水平、死亡水平、流动迁移水平以及教育转换等研究结果设定预测参数,预测了“全面二孩”政策启动后2010-2030年期间我国人口和人力资本态势趋势变化.比较不同生育率方案下,“全面二孩”分城乡分性别人口规模、年龄结构和教育结构的变化,为“全面二孩”政策实施后人口发展和社会经济政策的制定与调整提供参考.     

二孩政策地区经验的普适性及其相关问题——兼对"21世纪中国生育政策研究"的评价

在仔细研读"21世纪中国生育政策研究"课题系列研究报告的基础上,认为二孩政策试点成效卓著,试点经验具有普适性,但同时也存在某些局限.国家与学者应切实承担起指导中国基层人口与计划生育工作实践的责任.生育政策、生育水平、出生性别比、计划生育工作之间并非简单的线性关系,在生育政策制定与调整中价值判断与事实判断两者不可偏废.部分省份某些计划生育利益导向政策缺乏正当性,应该予以废除.     

全面二孩政策背景下完善出生性别比综合治理体系的思考

当前,我国正处于社会结构转型、全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期,经济增长进入新常态,社会治理凸显新特征,科技创新取得新突破,人口发展形势呈现新格局,公民生育观念出现新变化.这一时期同样是生育政策调整和完善的“窗口机遇期”.2014年各地分别启动了单独二孩政策,2016年已经开启了全面二孩时代,这为出生性别比综合治理工作既带来了新的机遇,同时面临着新的挑战.     

上海市二孩生育意愿及其影响因素调查研究

"全面二孩"政策在十八届五中全会公报发布后,迅速成为社会各界的热门话题,引起强烈回应。此项政策是继2013年第十八届三中全会的"单独二孩"政策颁布后,我国人口计划生育政策的再一次重大调整。通过对上海市部分地区的问卷调查,结果显示,当前上海育龄女性的二孩生育意愿还是很低,比例仅为12.4%。其中,二孩生育意愿最强的是25岁到34岁的在国企以及事业单位工作的女性。对于当前是否生育二孩的问题,育龄女性普遍顾虑的问题还是集中在工作、时间以及金钱成本上。     

人口政策调整的一般均衡分析

随着我国人口老龄化日益严重,学界和公众关于调整“一胎”生育管制政策的呼声日高.那么不同的人口政策到底会对中国经济产生多大的影响?按户主年龄和家庭规模大小对家庭类型细分为12组,并引入动态CGE模型中,定量分析了不同人口政策调整对中国经济增长和结构的影响.完善单独、推行二孩晚育政策下的基准情景的人均GDP水平最高;执行严厉计划生育政策的LOW情景的GDP增长率和人均GDP水平最低;完全放宽人口政策的HIGH情景,虽然经济增长速度较快,但是承受着巨大的资源环境压力和人均GDP水平不如基准情景.从人均GDP和环境压力角度来看,我国应该完善“单独”政策,适当推行“二孩晚育”的人口政策,既有利于经济的发展,又能适当减轻社会环境的承载压力.     

全面二孩政策对中国经济的影响分析

从20世纪80年代执行的计划生育政策已经渐渐无法适应当今社会经济变化的需求,我国开始逐步放开人口政策,并于2016年起正式执行全面二孩政策。全面二孩政策对于中国经济将产生深远影响:宏观经济方面,全面二孩政策将能够补充高素质劳动力、减轻社会长期抚养压力、拉动经济从投资驱动向消费驱动转型;细分行业方面,全面二孩政策将拉动地产、母婴、教育、医疗、汽车等行业蓬勃发展。在当前新常态的经济形势下,推行全面二孩政策为中国经济长期可持续发展注入了动力。     

我国人口政策回顾与现行人口政策分析

独生子女政策在中国推行了30余年,对我国在相对落后的历史时期抑制爆炸式的人口增长、促进经济增长做出了一定贡献,但也产生了诸多弊端,我国面临掉入"低生育率陷阱"的风险。随着我国人口生育率低、出生人口性别比例失衡、"未富先老"等问题不断涌现,我国的人口生育政策亟须进一步调整。2013年11月十八届三中全会决定放开"单独二孩"政策,不到两年时间,十八届五中全会决定全面放开二孩。本文主要讨论上世纪七八十年代以来我国人口生育政策的发展历程,在分析计划生育政策带来影响的基础上,进一步分析全面开放二孩政策。     

“二孩政策”提高育龄职业女性生育意愿分析——基于宁夏回族自治区中宁县的实际调研

全面放开"二孩政策",是党中央、国务院积极应对我国人口老龄化、人口红利消退、超低生育率趋势、出生性别比失调等问题的重要举措,是实现我国人口规模、人口结构、人口红利可持续发展的有效途径。基于宁夏回族自治区中宁县调研,运用问卷调查和深度访谈方式,对育龄职业女性二孩生育意愿进行调查。调查发现:"二孩政策"放开后,育龄职业女性的二孩生育意愿并未达到预期效果,仅有三分之一的育龄职业女性有二孩生育意愿。这种现象产生的根源在于就业歧视、养孩成本相对较高、生育观念转变滞后。鉴于此,为贯彻落实十八届五中全会和《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》精神,提高育龄职业女性生育意愿,提出完善就业保障制度、建立养老金有效调整机制、实施财税激励等建议。     

构建“市管乡聘村用”管理新机制——以浙江省上虞市为例

计划生育是基层民主自治的一项重要内容,村级计生服务员处于计划生育工作第一线,是做好人口和计划生育基础工作的主导力量,也是联系计划生育与育龄群众的第一座桥梁,更是广大育龄妇女参与计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一个有效的途径和平台。从2006年8月开始,绍兴上虞市人口计生系统在全市行政村探索建立并推广“市管乡聘村用”的村级计生服务员管理新机制,     

浅谈人口计生档案信息化管理

人口计生档案是根据人口及计划生育相关工作结合起来形成的一种具有保存和查询能利用到的各类图表、文字、音像等不同方式的真实历史记载，是制定人口和计划生育措施的参考依据之一。人民生活发展过程中最重要的基础性工作是人口计生档案管理。随着人口和计划生育工作向制度、规模、法制等方面发展，对人口计生档案管理工作也提出了更加严格的要求。下面就本人对人口计生档案信息化管理谈几点看法。     

城市化进程中的生育政策取向研究——基于山东及部分二孩试点地区的经验分析

由于城市化进程的推进,农民和市民收入出现多元化,现行城乡有别的生育政策难以继续贯彻执行,客观上要求城乡统一生育政策。分析了20世纪70年代“晚、稀、少”政策、二孩生育政策试点的计划生育效果,当前的人口形势,不同生育政策下的政策生育率,国际社会的经验等问题,提出了我国未来生育政策的取向。     

基于增长极地区模型下的单独二孩政策效应——以深圳市为例

针对单独二孩政策效应预测问题,以深圳市为例,构建增长极地区人口增长模型。在改进的Leslie模型基本框架下,运用MATLAB等软件,综合分析诸如深圳市涉及政策的单独家庭比例、生育愿望、以及外来迁移人口等参数。依托改进的Leslie模型,给出实行单独二孩政策前后深圳市人口总量的计算公式,从而为解决此类政策效应研究提出了一种实用的数学模型。模型能够评估单独二孩政策对增长极地区人口以及结构的影响,可以为计划生育有关部门制定决策提供一定的参考。     

论当前人口计生工作的三大问题

我国实行计划生育已有半个世纪,控制人口过快增长取得了显著成绩.进入新世纪,由于我国经济社会和人口形势的深刻变化,人口计生工作产生了明显的不与时俱进情况,突出表现在思想认识僵化、生育政策完善滞后和部门职能错位三大问题上.描述了三大问题的现状,分析了三大问题产生的原因,提出了大力解放思想、及时完善现行生育政策、准确定位部门职能的思路和对策,以为决策者提供参谋意见,增强新时期人口计生工作的生机和活力,促进我国人口协调和可持续发展.     

以改革促发展:我国人口计生综合改革经验谈

2000年，中央8号文件提出“建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制”。为此，国家计划生育委员会于同年底先后在19个地市启动了人口和计划生育综合改革试点，探索建立以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要特征的人口计生工作新机制。此后，多数省（区、市）也相继自行开展了试点工作。     

城市化进程中的生育政策取向研究——基于山东及部分二孩试点地区的经验分析

由于城市化进程的推进,农民和市民收入出现多元化,现行城乡有别的生育政策难以继续贯彻执行,客观上要求城乡统一生育政策.分析了20世纪70年代"晚、稀、少"政策、二孩生育政策试点的计划生育效果,当前的人口形势,不同生育政策下的政策生育率,国际社会的经验等问题,提出了我国未来生育政策的取向.     

浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议

人口和计划生育统计是基层人口和计划生育工作的重要组成部分,是整个人口计生工作的基础。及时掌握可靠的人口和计划生育数据是正确制订人口与计划生育政策和人口发展规划,有效地进行计划生育技术服务与指导,科学地评价人口及计划生育工作成绩,发掘存在的问题和经验的重要手段。因此,重视和搞好基层人口和计划生育统计工作,对全面贯彻落实中央《决定》,做好人口和计划生育工作具有重大意义。     

探索基层计划生育工作新路子－－青岛开发区辛安街道办事处开展计划生育工作纪实

计划生育工作的重点在农村，难点在基层。基层的人口控制计划一年一度地下达，任务十分明确，任务能否落实，重要的问题在于工作方法是否得当。青岛开发区辛安街道办事处始终把探索计划生育工作新路子作为计生工作的重头戏，并在内容、方式、手段上不断创新，不断提高宣传教育的针对性、完整性和吸引力。把开展婚育新风进万家活动作为计生工作的主线，并在“新”字上做文章，在“进”字上求突破，不断探索基层计生工作新路子。