对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

政府采购预算管理存在问题与对策

一、政府采购预算管理存在的问题 （一）预算编制改革滞后于财政改革,而且政府采购预算与部门预算没有同步。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制定滚动预算和部门预算,但预算的编制仍未得到细化,预算编制中还存在不同程度争盘子抢资金的现象,由于政府采购预算的编制建立在总的预算编制之上,所以也是粗放型的,     

深化部门预算改革的建议

近五年来,北京市以部门预算为核心的预算管理改革,取得了明显成效。本文在总结经验的基础上,对进一步深化部门预算改革,提些建议。一、五年来部门预算改革的成效(一)在预算编制的基本组织形式上,实现了由功能预算向部门预算与功能预算相结合的转变。一是改变了单纯接收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,预算从基层编起,层层汇总生成。二是预算批准后,财政部门直接将预算批复到部门,减少了财政与部门之间的中间环节,增强了预算的合理性和透明度。     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

基层部门预算管理改革的实践与思考

实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到     

加强预算执行监督检查的思考

一、正确认识预算执行监督工作1.法定职责的要求。大力开展预算执行监督,不仅仅是财政部门积极行政的具体体现,更是依法行政的职责要求。《中华人民共和国预算法》第71条和《中华人民共和国预算法实施细则》第51条明确赋予了财政部门加强对各部门预算执行监督检查的职责,所以做好预算执行监督是财政部门重要的法定工作内容,决非可做可不做的事情。2.细化预算的要求。明确监督标准,是做好监督工作的首要前提。随着当前财政预算管理改革的深入,预算编制和预算批复都明显细化,年度预算从一个数字(财政拨款)细化为一本预算,涵盖了部门各项收支、基本数据、预算项目、具体用途和采购方式等。预算编制标准化程度的大大提高,给预算执行和监督在操作上带来了     

关于县级部门预算编制管理的建议

在部门预算编制的实践中存在着支出经济分类科目设置过于细化、支出安排标准不完善、预算编制与业务工作缺乏有效沟通、政府预算与部门预算容易引起概念混淆、决算与预算相脱节等问题.本文从解决这些问题的方法入手进行详细分析和建议.     

动态资讯

舞阳县审计局审计建议催生制度改革最近,舞阳县政府采纳审计建议,出台了《舞阳县部门预算改革工作实施方案》,决定从2012年开始,推行部门预算管理制度改革,细化部门预算编制,实行严格的部门预算。这标志着以前粗放型预算将细化到各个部门,使财政预算更加公开透明。该县审计局在本级预算执行审计中     

湖北安陆：全力搞好2009年市直部门预算

2008年9月份,安陆市就对全市市直预算单位下达了编制2009年部门预算的通知。同时,制定2009年市直部门预算的指导思想和基本原则．提出了工作重点,对2009年市直部门预算编制的工作步骤和时间作了具体的安排．并对2009年市直部门收入预算、基本支出预算、项目支出预算等作了具体规定,制定了2009年市直部门预算编制工作方案。     

硬化采购预算约束 发挥政府采购效应

政府采购预算作为部门预算和政府采购工作的链接点，它既是部门预算的细化和补充，又是政府采购工作的起点和基础，理应成为政府采购管理部门的工作重点。按照财政部“进一步扩大政府采购制度实施范围和规模，进一步规范政府采购行为”的总体要求，在做好政府采购预算编制基础工作的同时，不断加强与各业务科室和采购单位的沟通交流，取得他们的大力支持和配合，今年我们对全县行政事业单位进行了政府采购预算编制工作。为政府采购活动的有序、高效运行创造了有利条件，使过去集中采购下的零星采购局面得以扭转。[编者按]     

支出经济分类科目改革对部门预算管理的新要求

支出经济分类改革是贯彻落实《预算法》、推进预算管理制度改革的必然要求,是细化预算编制、规范预算执行、保障预算监督、提升政府效能的重要举措.部门作为一级预算管理单位,必然参与其中.本文从介绍改革内容入手、着力从预算编制、预算执行和保障措施等方面论述支出经济分类改革对预算管理提出的新要求,以期对部门和单位的预算管理工作起到一些借鉴作用.     

对科技单位部门预算执行情况的调查与思考

为进一步完善和细化预算编制，提高预算安排的科学性和有效性，促进财政管理走向制度化、规范化，推进部门预算改革，我们对上饶市科技局2003年预算的执行、专项资金的使用、2004年预算的编制情况进行了全面、细致的调查分析。情况表明，部门预算的     

编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

规范部门预算编制与管理的做法

我省部门预算改革从1999年初正式启动,经过几年的探索与改进,现已建立起一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。部门预算编制(一)部门预算编制的原则及要求。部门预算编制遵循五条基本原则:一是量入为出、收支平衡。二是     

事业单位固定资产管理与预算管理融合问题探讨

随着社会主义市场经济体制的进一步完善,财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购等多项改革,这些都对事业单位的资产管理提出了新要求。如何探索出一套将资产管理与预算管理相结合的行之有效的办法,对于全面规范和加强事业单位资产管理、增强资产使用效益、细化预算编制、提高预算编制科学性具有重要意义。     

北京东城加强部门预算编制监督

为保证2007年预算编制的科学规范，更好地健全预算编制、执行、监督三位一体的管理机制，北京市东城区财政局从两方面加强对部门预算编制工作的监督：一是监督部门全面介入部门预算编制工作，及时掌握部门预算编制工作要求、具体安排、工作措施及进展情况，对预算编制中不当之处提出改进意见。二是以监督基本支出预算为切入点，深入基层预算单位，及时了解基层单位编制部门预算的进展情况，对基层部门预算编制的真实性、合法性实施监督。     

全面做好2012年财政预决算公开工作

今年以来,各级财政和有关部门按照国务院的部署和要求,继续采取措施,进一步规范和改进了财政预算公开工作。一是中央财政预算公开的内容进一步细化。3月22日,财政部通过门户网站公开了2012年中央财政预算全部11张表格及说明,内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,其中公共财政预算的中央本级支出基本细化到款级科目,教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出细化到项     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

政府采购预算“编法”

部门预算是开展政府采购工作的前提,即一个部门的收支情况有一本预算;同时,要适当延长预算编制时间,将预算编制时间提前到预算年度开始前九个月左右比较合适;部门预算要采用综合预算的形式,统筹考虑部门和单位的各类资金。