注重事前监督 杜绝资产流失

针对目前改制企业普遍存在国有资产流失问题,浙江省丽水市莲都区财政局国资科积极采取有效措施,注重事前监督,杜绝国有资产流失。(1)在企业改制审计之前,要求对企业固定资产、流动资产、无形资产、长期投资以及其他资产进行全面清查登记,对各项资产损失以及债权债务进行全面核实,编制相关报表,并连同财产清册接受中介机构审计,然后将审计结果报送财政局审核备案。(2)争取主功,在评估中介机构出《资产评估报告书》之前进行监督。     

连云港市采取切实措施规范不良资产的核销行为

为进一步推进企业改制,防止国有资产、集体资产在企业改制中的流失,江苏省连云港市制定切实措施,规范企业改制中核销不良资产存在的核销行为。 一是坚持审计与评估分开的原则,要求改制企业的审计和评估分别由不同的中介机构承担,增强审计与评估的公正性。     

新形势下企业审计的思路

根据目前企业的组织结构方式，资金运动情况及经营特点，其审计内容较以往应更注重以下几点：1、搞好对资产评估真实合法性的审计。原国有企业改制为股份制企业．其资产、债权、债务、应进行认真清查、认定和评估，白于有些企业将国有资产产权转为集体或职工个人所有，有些企业有意低估国有资产价值．导致国有资产流失，有些中介机构在资产评估时采用方法不当或不合法，致使评估结果缺乏科学依据而失去真实性。因此，国家审计应发挥自己特有的监督职责积极介入对社会中介机构评估结果和国有资产管理部门确认结果的审计监督。把好国有资本的…     

把住资产评估关 防止改制企业国有资产流失

在国有企业改制过程中，国有资产流失问题一直是一个值得深思和探讨的问题。有关企业改制的法规中规定：企业改制首先必须委托有资质的中介机构进行资产评估。我们对部分国有企业改制审计调查中发现，有时，同一企业的资产前后经过两个评估机构进行评估后，价值竞有近百万元的差距。据某资料报道，宁夏某市城乡建设开发公司资产总额2366万元，利润426万元。两年后，经评估公司像变     

要把握“资产流失”和“资产流动”的根本区别

为促进国有企业经济体制的改革不断深化,审计机关坚持了对国企改革的审计监督,重点是防止国家资产的流失,不论是财务收支审计、资产负债损益审计、经济效益审计,还是内控制度审计最终目的都是如此。审计机关维护的是国家利益,兼顾了集体和群众的利益,必须遵循审计的基本准则和职业道德,对企业的经营状况作出客观公正的评价,审计人员要在实际工作中把握"资产流失"和"资产流动"的根本区别,不然就会进入误区,有损审计监督的形象。笔者认为,企业国有资产的流失主要体现在以下几个方面:1、改制时,社会中介机构对资产低估入帐或清理评估不全造成国有资产流失。     

国企改制亟待解决四个问题

在对我市部分国有企业改制情况的审计调查中发现,一些地方政府、特别是县区一级政府部门对国企改制操之过急,未按市场规则有序进行,使得部分企业在资产处置的操作上出现了低价转让、低价拍卖、低幅变现等不正当现象,造成了国有资产的流失,经审计分析,主要存在四个方面的问题:一、随意低估国有资产。按照规定,拥有国有资产的单位发生资产拍卖、转让、企业兼并、出售、联营、股份制改造和中外合资等都应进行资产评估。但在实际操作中部分国企不按规定的程序运行。企业违反规定,不是不进行资产评估、就是不履行评估程序。如一些社会中介机构因…     

企业改制中应把握的几个重点

◎严把五关,防止国有资产流失改制是一项系统工程,为确保企业改制成功,操作中要严把五关:一是审计评估关。应将原先由资产占有单位委托审计评估改为由产权持有者或主管部门委托;将原先由企业自选一家审计、评估机构改为在有资质和信誉好的中介机构中采用招标方式择优选择审计、评估机构;对资产规模较大的审计评估报告实行专家会审制,严把审计评估关。二是不良资产核销关。不良资产核销要由审计机构依法确认,国有资产授权经营主体或主管部门领导班子要集体审批、签字,审批核销的资料要作为附件备查。核销的应收账款必须实行账销案存,单独设账…     

关于股份制企业审计的内容与方法

近三年来,我们先后对部分股份制企业进行了审计。经过实践,我们体会股份制企业审计的重点应把握设立、运作和规范三个环节。一、改制设立环节要严把三个关口,确保国有资产安全完整一是加强对社会中介机构评估结果的审计监督,严把评估报告公允关。加强对社会中介机构的审计监督,就是通过对社会中介机构提供的资产评估结果报告的真实性、合法性进行审计,严把出具报告的公允关。审计的方法是将企业改制前的资产负债损益自查清单与社会中介机构的资产清查情况资料对照检查,审核资产评估方法的选择和运用是否符合规定;审查实际评估范围与规定评估范围是否一致;审查帐外资产的清理是否进行了有关帐务调整等。如我们在对某股份制企业审计时,     

加强对改制企业的审计监督

１９９９年，我们在对区属企业改制情况进行的专项审计调查中发现，部分国有企业在改制存在不少问题，主要表现在 一、资产评估不够客观真实。中介机构出具的资产评估报告只是对企业帐面反应的资产、负债情况进行了评估，对帐外资金没有评估，不能真实反映改制企业资产、负债的真实情况。对未入帐的固定资产和估价入帐的固定资产没有评估或评估过低，对企业商誉这种属于国有资产组成部分的资产也没有进行评估。 二、随意核销企业潜亏。改制中企业申报潜亏要求核销，审计中发现企业申报己被审批同意核销的潜亏远远大于企业下属各单位汇总的潜…     

国资流失：一桩案例五条教训

最近，审计部门在对某公司原法定代表人经济责任审计的发现，由于多种因素的共同作用，企业借改制之机，造成国有资产流失近２００万元，严重损害了国家利益。审计中发现的问题亟需引起有关部门的高度重视。 事件背景 被审计的企业是当地公认的好单位，效益及职工待遇一直很好，１９９９ 年经某社会中介机构评估后进行了改制。令人不解的是，这个公认的好单位经资产评估后，净资产竟然出现了负数。企业干部职工难以置信、反映很大，纷纷上访讨说法，要求有关部门查清事实真相。但苦于没有真凭实据，当地党委、政府对此也一筹莫展、束手无策…     

县域国企国有资产流失案例剖析与对策

随着国有企业改革的不断深化,政府和社会公众对企业审计的期望值也越来越高。当前,特别在企业经营管理、财务管理、领导干部业绩考核及评估改制过程中引起国有资产流失较为普遍。为此,在对国有企业进行审计中,揭露和纠正企业的重大违规问题,采取措施切实防范国有资产的流失有着重大现实意义。笔者现就几个县域国企审计案例进行剖析,对国有资产流失的途径及防范措施谈谈个人的粗浅看法。国有资产流失案例剖析一、企业经营管理过程中的国有资产流失改制前的国有企业机制不健全、管理不完善的深层次问题还存在,造成企业的经营管理权在一定程度…     

谈企业改制中的国有资产流失问题

２０００年西安市审计局对几户改制企业产权置换基准日的资产、负债、净资产情况进行了审计。从审计的结果看,改制企业国有资产流失的问题较为严重,少则１４０多万元,多则达５００多万元。一、国有资产流失的途径企业改制,不论采取哪种形式,产权置换基准日的资产、负债、净资产若反映真实,国有资产就能保值,否则,国有资产就会流失。因基准日数字不实而使国有资产流失的主要途径有：１．损益不实。主要是在会计帐务处理上作文章,通常是少记收入,多计成本、费用,将改制前的收入隐匿而计入改制后,将应由改制后承担的费用计入改制前…     

评估失真“助”国资流失

国有企业改制轰轰烈烈，国有资产流失的消息却不断传来。业内人士指出，中介机构诸如资产评估部门对国资流失的“作用”不可低估。     

浅析国有转制企业存在的问题及对策

最近，笔者参与对两家国有转制企业的资产、负债和损益情况进行了全面审计，这两家企业改制前均为中型集团式企业且效益较好，属山东省1996年51家重点改制企业之一，具有一定的代表性。经过审计发现这两家企业主要存在以下问题：一、在企业改制、剥离过程中，运作不规范，人为冲销原材料损失、待处理财产损失、应收账款等，造成国有资产流失。如某企业为完成当地政府的改制任务，在政府部门的行政干预下，没有按法律规定的条件履行有关手续，仅仅是更改了企业名称而登记为股份有限公司；对国有资产也没有履行评估程序，只转移资产和权益少转…     

制止国有资产流失刻不容缓

为了研究探索企业在改革、改组、改造、改制中,在国有资产管理主体多元化,缺乏明确的产权责任关系,部分企业资产管理比较粗放的情况下,如何制止国有资产流失,１９９８年,我们组织全市审计系统结合对全市８７１份被审单位经济档案的研讨和汇总,对５５３户国有企业资产流失情况进行了审计调查,找出了国有资产流失的表现形式、形成原因和深化审计监督,防止国有资产流失的措施办法,为政府提供了宏观决策依据,起到了“谋士”作用。一、国有资产流失的表现形式通过对全市５５３户国有工商企业的审计调查,核实国有资产流失金额８８４６…     

国有企业改制中存在的主要问题及对策

<正>国有企业改制从1987年的股份制试点开始已有18个年头。18年来,专家学者们对国有企业改制的争论始终没有平息过。一、国有企业改制存在的主要问题及其原因一是改制过程不够规范,造成国有资产大量流失。有些企业改制过程中财务审计不严,资产评估不实,通过财务报表调整、会计科目合并、调减国有资产账面价值及出具虚假审计报告等手段,使国有资产被低估贱卖;有些企业无视国     

谈谈对改制企业审计应重点关注的几个问题

当前,国有企业改制正全面推开,我们在对改制企业的审计中发现,有的企业改制目的不明确,改制程序不规范,导致产权不明,责任不清,国有资产流失的状况。因此,规范企业的改制行为,监督企业的改制全过程,维护国有资产的安全与完整,防止国有资产流失,充分发挥审计部门在企业改制过程中的监督作用,是我们审计部门的重要使命。本人根据在企业改制中的实践体会,谈谈对改制企业的审计应重点关注以下几个方面的问题:     

信息文摘

国有资产流失四暗道国务院国资委主任李荣融前不久在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说,改革改制过程中国有资产流失的主要表现在一是转让国有产权没有完全进入市场,难以发现国有产权的市场价格,很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失,少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。二是国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中,经营者处于主导地位,自卖自买, 防止国有资产流失缺乏保障;有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保;有的经营者人为造成企业经营业绩下滑,甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务。三是内外勾结,低估贱卖国有资产。四是把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除,压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工,而是采取一些不规范的操作方式,把这些净资产留给受让方无偿占用。     

当前企业改制中国有资产流失的方式及对策

当前企业改制中国有资产流失的方式及对策●林治平王振厚杨秀敏当前正在进行的企业改制工作，需要经过清产核资、资产评估等程序，验证企业的净资产情况。实践中，我们发现了一些值得重视的问题。现就企业改制中如何防止国有资产流失问题谈点粗浅的认识。一、企业改制过程...     

企业改制中审计应注意的几个方面

党的十六届三中全会提出要进一步深化经济体制改革,国企改革是经济体制改革的重要环节,而中小企业以产权制度改革为核心的企业改制,较容易造成国有资产流失,这种流失可以贯穿于企业改制的全过程,既可以发生在清产核资、产权界定过程,也可发生在资产评估产权转让过程,现就企业改制中审计应注意的几个方面,提出几点个人看法。1、对改制过程中清产核资的审计。审计企业所有的资产,包括账外资产是否全部登记造册,对清产核资过程中核销的存货、往来账款等要特别加以关注,要查明存货核销的原因,如无人为因素造成存货缺失,对核销多年未收回的应收账…