对推动集体林权制度改革的几点思考

本文以推动集体林权制度改革的意义为出发点,阐释了集体林权制度改革新的时代内涵,分析了我国林改过程中存在的问题以及解决这些问题的政策措施。最后提出发展和培育林业产业是搞好集体林权制度改革的关键。     

十县区集体林权改革试点显效

9月10日，我省集体林权制度改革试点工作座谈会在太白县召开，省林改办副主任、林业厅副厅长陈玉忠宣布，我省林改试点的预期目标已经基本实现。     

宁化为集体林改保驾护航

宁化县是福建省14个经济欠发达的山区县之一。为加快经济发展，宁化县把深化集体林权制度改革作为带动老区脱贫致富的突破口。2005年，全县209个村共完成林改面积177万亩。为进一步深化集体林权制度改革，宁化县从健全“五个机制”入手，巩固林改成效.     

林权改革下一步将着力解决“五难”问题

记者从国家林业局近日召开的集体林权制度改革进展情况新闻发布会上获悉,以建立现代林业产权制度为最终目标的集体林权制度改革,目前已完成林改确权面积19．5亿亩,占全国集体林地面积27．37亿亩的71．3％,其中5成多已发放林权证,有6113万农户拿到了林权证。     

农民视角的西北地区集体林权改革政策研究——以陕西为例

文章基于问卷调查与田野调查的资料,从农民的视角考察了我国西北地区集体林权制度改革的若干重要问题。研究发现,农民对林改成效的评价与政策预期存在不小的差距;林权改革取得一定的社会效应,但是它的经济成效并不明显;林权改革既要体现农民本位和保障农民权益,也要关注村社权利和村庄整体福利的提升;林改政策执行出现了某些程度的偏差,需要引起高度重视。此外,要密切关注林改后的农民需求及其变化,努力建构以农民需求为导向的公共政策供给机制,促进改革不断向纵深发展。     

集体林权改革对乡村治理的负而影响显现

被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革（以下简称林改）2003年在福建等省份试点的基础上，“十一五”期间将在全国全力推进。目前，全国有27个省区市成立了集体林权制度改革领导和工作机构，有16个省区市制定了政策性文件。福建、江西、辽宁等省基本完成主体改革任务，正在推进配套改革；云南、安徽、河北、湖北4省主体改革全面推开；     

辽宁被称为全国集体林权制度改革一面最鲜亮的旗帜

2010年6月，国家林业局局长贾治邦赴辽宁调研集体林权制度改革，并先后来到我省林改试点——本溪的本溪满族自治县和桓仁满族自治县实地视察，经过走访当地的涉林企业、农户，听取广大林农的声音后，贾治邦局长表示，通过林权改革，本溪的山更绿了，水更清了，天更蓝了，农民更富了。同时贾局长高度评价辽宁的林权改革有探索、有发现、有创新，     

淄川区“两证一方案”林改模式的调查

集体林权制度改革是我国深化农村改革的一个重大举措,也是涉及农民切身利益和林业可持续发展的复杂系统工程。如何平衡好各种利益关系,做到既提高经济效益和农民育林护林的积极性,又有利于生态保护和林业的永续发展,是林改工作必须解决好的问题。淄川区自2009年初被省政府确定为全省集体林权制度改革试点区县以来,在省、市林业部门的具体指导下,     

集体林权制度改革进程、效应与演化：2002—2022年

集体林在生态文明建设和乡村振兴中发挥着重要作用，集体林权制度改革是集体林区改革与发展的关键举措之一。2002—2022年的集体林权制度改革可划分为2002—2011年和2012—2022年两个既相互关联又有明显区别的阶段：前一个阶段以集体林确权和推行家庭经营为主要特征，后一个阶段以鼓励集体林权流转以实现规模经济为特征。在构建多元主体互动制度变迁理论分析框架的基础上，利用8 855个跟踪农户样本和351个新型林业经营主体样本进行集体林权制度改革效应与演化分析，研究结果发现：政府决定了集体林权制度改革的启动时机和核心措施，集体林权制度改革是政府精心设计和集体林经营主体自发适应相互作用的制度变迁；生态目标和经济目标的不协同是集体林权制度改革的重要制约因素之一，集体林权制度改革与政府政策制度、市场等动态演化步调不吻合是集体林权制度改革持续推进的动因。应强化制度的系统性和集成性，协同推进集体林权制度改革及其配套改革，坚持顶层设计与“摸着石头过河”相结合，实现政府目标和集体林经营主体目标的耦合与协同，促进集体森林资源可持续经营。     

宁陕县林权改革的探索

2008年8月,国家关于<全面推进集体林权制度改革的意见>的出台.其实,早在国家林改政策出台之前,陕西就决定先行开展改革试点.自2007年7月开始,陕西选择在太白、宁陕、西乡等10个集体林面积大、具有代表性的县(市、区),率先开展了集体林权制度改革试点.