村庄公共品供给中“政府失灵”的成因及其路径重构——基于公共选择理论视角

由于公共品具有非竞争性、非排他性特征,市场难以提供或不能完全提供,由此村庄公共品供给主要由各级政府主导,又因其主导地位不易动摇,加之公共品供给缺乏竞争、供给主体的经济人行为、需求主体的参与性不足、社会力量参与性不足等因素影响,一定程度上导致了政府的失灵,如公共品供给的城乡二元化、供与求失衡、供给效率低及政府"寻租"等。文章基于公共选择理论视角,以村庄公共品供给为切入点,深入剖析村庄公共品供给中政府失灵的深层原因,并在此基础上提出村庄公共品供给的路径重构,以弥补政府失灵。     

我国农村公共品供给分析

当前我国农村公共品的供给相对城市而言严重不足 ,但农村公共品的主要供给者———基层政府在公共品供给不足的情况下却存在严重的财政困难 ,其原因即在于我国农村公共品的供给违背了公共品供给的受益原则、公平原则和最优原则。我国应通过改革户籍制度和完善财政税收政策来优化农村公共品的供给。     

反思农村公共品供给制度演变:一个建设性分析框架

城乡差距拉大,三农问题凸现,这在很大程度上是农村公共品供给的缺失和低效率造成的。形成这一局面的根源是制度性的,而公共财政体制设计的缺陷只是问题的一个方面,从长期发展来看,农村自愿集体行动秩序的拓展受到抑制可能是更加需要关注的问题。本文提出了一个多元化农村公共品供给制度演进的分析框架,并针对性地讨论了若干关键环节。     

优化我国地方公共品供给结构的财政政策研究

目前,我国地方公共品供给结构还很不合理,一方面基础建设类公共品供给过剩,另一方面教育、科技和医疗卫生等基本公共服务供给明显不足。公共部门尤其是地方政府的行为方式在其中起到了关键的作用,而这又与中国实行的财政分权式改革以及由此造成的公共品供给激励差异有关。解决以上问题要从完善体制、机制入手,变革现有的官员考核机制,促进经济社会可持续发展。     

我国农村公共品供给与农民收入问题的实证分析

在我国现阶段的发展环境下,存在着制约农民增收的各种因素。本文从农村公共产品提供的角度出发,揭示了农村公共品供给数量不足、质量不高的现状,通过分析公共品的功能,提出了当前农村公共品供给不足是影响农民收入的重要因素的命题。本文进一步对造成这一问题的原因进行了分析,并提出了相应的政策建议。本文还通过对实际数据的实证分析证明了所提出的结论。     

村社公共品供给机制变迁与改进路径选择

乡村社区的公共品供给是我国“三农”问题中的重要一环。从我国村社公共品的供给历史来看,村社公共品的决策主体、供给主体、筹资渠道、分配方式等供给机制的各个方面都不断地在发生变化和调整。透过乡村社区组织在村社公共品供给中的定位转变彬在借助国家的力量以及市场的资源的情况下进一步发挥村社组织的优势从而解决村社公共品供给中存在的问题,正是这里探讨的问题。     

农村公共品供给差异与均等化研究

由于各地区财政能力和公共品支出的不对称,我国各地区农村公共品的国际水平存在着显著差异。根据2009年我国各省市自治区农村公共品供给状况的分析,发现农村公共品的供给和均等化在东、中、西部地区存在明显的差异,在农村公共品供给方面排在前十名的大多是中部和东部地区,而排在居后位置的大多是西部地区。西部地区的财力与农村公共品的支出需求存在较大的不对称。为改变这种状况,应当建立和完善政府预算管理体制;走农业联社、集体农庄化的道路;有针对性的加大政府对各地区农村公共品的投资;多渠道多方面加大对农村公共品建设的投资。     

浅论我国乡村振兴金融的公共品属性及其影响与建议

乡村振兴金融是指为实现我国乡村振兴战略目标而开展的一系列投融资活动,其所承担的政策义务和政治责任决定了其具有很强的公共品属性。公共品属性对乡村振兴金融产生重大影响,造成其供给动力不足,供给失效和失衡现象。要充分考虑乡村振兴金融的公共品属性,同时发挥政府和市场的优势,改变对政府"单中心"主导供给的依赖,创造更加有利于多方参与的条件,探索多元化的"多中心"供给模式。     

农发行水利建设贷款问题探析

水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节,也是今后一个时期中国农业发展银行信贷支持的重点领域。农业政策性银行贷款从本质上讲属于政府提供的一项公共服务,具有公共品或准公共品属性。本文从公共服务的视角,分析农发行水利建设贷款现状及存在问题,就完善服务功能推进水利建设信贷业务发展重点进行探讨。     

公共品视角下的审计委托模式研究

现行审计委托模式是造成“独立审计不独立”,进而导致审计失败的主要原因。现代企业的“社会企业”特征,使会计报表及其审计信息具有公共品的属性,审计失败很大程度上是会计报表审计信息这一公共品私人供给模式的失败。公共品的非竞争性和非排他性特征决定了其公共供给模式较私人供给模式更有效率;税务机关作为特殊的公共部门,令其作为会计信息审计的委托人在独立性、激励和实践上更具优势。当然,会计报表审计的税务机关委托模式作为一个新的审计委托模式,其制度需不断完善。     

基于博弈模型的组织内公共品自愿供给行为研究

组织内公共品供给需要其成员的自愿投入。本文建立了组织内公共物品的自愿供给行为模型,并以此为背景分析了组织内成员的供给决策。研究表明,组织内成员公共品自愿供给数量不仅随着成员收入的增加而增加,而且会受到公共品自愿供给弹性系数和其他投资供给弹性系数的不同影响。本文最后提出了以下建议:提高低收入人群的收入,合理控制收入差距,设立最低公共品供给数量来促进组织内成员增加公共品自愿供给。     

简论构建农村医疗卫生保障制度的理论基础

建立与完善农村医疗卫生保障制度,促进农村社会和谐、健康发展,是我国目前面临的一个紧要任务。从理论分析的角度出发,明晰构建和谐社会论、人力资本投资论、公平分配原则、公共品供给理论等是构建农村医疗卫生保障制度的理论依据,可以指导我们为其制定一整套科学合理的规章、制度,明确政府对其的责任和义务,进而促进农村医疗卫生事业的良性快速发展。     

农村公共品供给与和谐社会建设问题研究

中国财政显著的制度特征是城乡"二元"财政结构制度。其表现形式是城乡公共品供给的"一品两制"制度安排,其实现方式是"一纵两横"非均衡制度安排。"二元"财政结构及"一品两制"下的"一纵两横"非均衡制度安排,导致农村公共品不可持续有效供给、"三农"负担沉重、基层财政不可持续、基层治理软化,并衍生出城乡经济社会发展失调、农村社会不和谐等诸多深层次问题。统筹城乡发展,构建农村和谐社会,必须从统筹城乡"二元"财政结构入手,研究解决"一品两制"及"一纵两横"非均衡财政制度安排问题。     

完善河北省农村金融服务体系的探讨

只有满足需求的供给才是有效供给.金融要更好地服务"三农",就必须满足"三农"发展过程中对于资金和金融服务的需求,而农村金融需求主体具有层次性,不同层次主体对金融需求的形式、特征和满足金融需求的手段与要求是不一样的.只有从河北省农村的实际需求出发研究供给问题才能建立更为高效的农村金融服务体系.     

转移支付、财力均等化与地区公共品供给北大核心CSSCI

在财政分权体制下,中央政府通过财政转移支付调节并匡正因自发竞争导致的地区间发展失衡和公共品供给缺失的问题。利用中国1998-2012年省级面板数据,本文通过构建联立方程模型考察转移支付对地区公共品供给及财力均等化的调节作用。研究发现,转移支付能够在一定程度上缓解地区间财力失衡并提升地方性公共品供给,但公共品供给与财力改善之间并不必然是趋好的循环;相比发达地区,欠发达地区因受限经济发展的压力和自有财力的欠缺,其地方政府对追加公共品投入的能力和激励均不足。本文的研究意味着,完善转移支付的针对性帮扶是中央引导欠发达地区实现跨越式发展的一个政策取向,而如何做好制度设计,促使地方加大对发展性公共品的投入,则构成地方财政支出优化的核心和关键。     

回不去的家乡？——教育公共品供给与人口回流的实证研究

随着我国流动人口回流趋势显现以及户籍制度改革深化,如何促进合理、公正、畅通、有序的社会性流动,正成为众多城市思考的重要问题。本文基于2001年起在全国范围内实施的“撤点并校”政策外生冲击,结合2005年全国1%人口抽样调查数据和295个地级市层面特征数据,实证研究了户籍地教育公共品供给状况对流动人口回流决策的影响。研究发现,户籍地教育公共品减少显著阻碍了流动人口回流,减少幅度越大,阻碍越严重。异质性分析结果表明,这种阻碍倾向不分户口类型,但对家中有男孩、家庭规模较小的流动人口更加明显。引入代际视角后的研究结果显示,教育公共品减少增加了流动人口家庭中适龄入学儿童迁出户籍地的概率,教育公共品供给影响两代人的迁移。上述结果意味着,改进公共资源配置效率,提高供给体系质量、优化公共品供给布局,有助于破除劳动力流动障碍,应成为未来城市工作的重要方向。     

从公共品的角度看我国的地方税权

对税权进行有效配置,合理界定中央与地方政府的税权范围,能更好地实现政府提供公共品的职能。本文从公共品的理论出发,针对我国地方税权存在的问题,提出完善我国地方税权的思路与途径。     

论公共品的权限问题

地方公共品的供给是个复杂的问题,不仅涉及到地区间利益的分配,也涉及到个体间福利的变化.从空间意义上看,每一公共品既有一定的受益边界,又对应着一定的供给主体.本文通过分析这两者之间的关系,探讨了地方公共品供给达到最优的条件,并对此基础上产生的几种制度安排作了评析.     

我国地方公共品供给制度缺陷分析

地方公共品资源配置的横向制度安排以政府为主。随着我国社会主义市场经济体制框架的确立，财政不断退出竞争性领域和私人品供给市场，巩固和加强其公共品的供给职能。分税制的实行和财政分权的进行使地方政府拥有了独立的地位和自主预算权，但是地方政府并非地方公共品唯一有效的供给主体，私人部门和投资在我国地方公共品的供给中发挥着不可替代的作用，     

优化我国地方公共品供给结构的政策建议

目前,我国地方公共产品供给结构还很不合理,一方面基础设施建设在如火如荼进行,而教育、科学和医疗卫生等基本公共服务供给明显不足。公共部门尤其是地方政府的行为方式在其中起到了关键的作用,而这又与我国实行的财政分权式改革以及由此造成的公共品供给激励差异有关。解决以上问题要从完善体制机制入手,变革现有的官员考核机制,促进经济社会协调可持续发展。