中小企业“三级五翼”财政支持体系构建

要想充分发挥中小企业在国民经济中的重要作用,仅依靠金融支持是不够的,构建"三级五翼、风险共担"的中小企业财政支持体系是非常必要的。这个支持体系包括中央、省、市(县)三级财政分工明确,财政资金支持、税收支持、信用担保、政府采购和社会服务体系"五翼"相结合,中央财政、地方财政、中小企业、担保公司各方共担风险,即财政与市场机制有机协调的财政支持体系。     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能，建立公共服务型政府，迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务，以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看，财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的，因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督，而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此，“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能,建立公共服务型政府,迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务,以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看,财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的,因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督,而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此,“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。无须讳言,目前,在不少地区和部门中,财政分配秩序紊乱,财政效率低下,浪费严重,这说明财政监督还有“盲区”。“盲区”何以形成?解剖一只“麻雀”或许能说明不少问题。据     

地方法人银行与小微企业的信贷博弈关系研究——基于演化博弈模型分析

本文基于演化博弈理论,研究地方法人银行与小微企业在动态博弈中的信贷策略选择问题,并分别从地方法人银行主动作为和小微企业积极合作两个方面推导出演化稳定策略。从研究结论可知：一是地方法人银行与小微企业之间呈现动态演化博弈关系,具有生成动态均衡下稳定策略的条件,进而在理论上支持信贷投放的政策资金激励机制的构建。二是从演化博弈分析来看,地方法人银行决策者主动作为所占比例趋于1和小微企业经营者积极合作所占比例趋于1,是二者博弈关系实现从非合作到合作的两个显著标识。三是合作博弈关系的实现具有现实可操作性,即通过加大地方法人银行决策者的绩效收入、政治激励、不作为免降职风险、减小不良风险减收,可以显著提高地方法人银行决策者实施主动作为策略的人数比例;同时,降低小微企业经营者的贷款利息、加大财政贴息、加大逃债惩罚,能够有效促进更多小微企业经营者采取积极合作策略。     

我国信用担保机构与中小企业融资关系的博弈分析

文章简单分析了我国中小企业信用担保体系发展现状与特点,通过构建中小企业、信用担保机构和银行三方参与的动态博弈模型,通过5个阶段动态博弈分析得出,只要企业信用状况良好,就更容易获取银行贷款的支持,中小企业、银行和信用担保机构也可以获取可观的经济效益。最后提出了建立电子化信息监管平台、完善担保机构的运作模式等政策建议。     

财政支持中小企业信用担保政策研究

在财政支持中小企业信用担保中,应明确中央财政与地方财政支持中小企业信用担保体系的责任;完善中小企业信用担保组织体系,促进财政支持路径的集中化与系统化;建立风险共担机制,实现中小企业政策性担保业务的可持续;提高财政资金的使用效率与透明度,促进财政支持制度的规范化;明确政策性信用担保机构的政策性目标,落实国家发展战略;明确小企业为信用担保机构侧重支持的对象;继续实施税收优惠政策,支持商业性信用担保机构的发展;以互助性信用担保机构为龙头,构建地域性中小企业服务平台;推进中小企业信用担保机构监管体系的完善等。     

从政府购买养老服务看政府职能的转变

在我国进入老龄化社会的背景下,养老服务显得尤为重要.由于养老服务具有准公共物品的属性,因此养老服务的提供者可以是政府,也可以是社会力量.建设服务型政府与政府职能转变观念的提出,与政府购买养老服务工作的进行有着密切的关系.国务院有关部门近年来发布了促进政府购买养老服务工作的规范性文件,加快了政府在提供养老服务方面职能的转变.政府通过向社会力量购买养老服务,不再作为养老服务的直接提供者,而是实现了在养老服务提供过程中的组织领导、政策支持、财政支持、监督管理职能.     

浅谈财政专项资金使用管理存在的问题及对策

近年来,随着改革开放和财政体制改革的不断深入,中央财政加大对地方的转移支付力度,省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展支持力度,使地方经济得到长足的发展。但是,笔者在专项资金监督检查中,发现一些严重的违法违纪问题,给财政专项资金造成了严重的损失,应引起各级政府和财政部门的高度重视。     

浅谈财政专项资金使用管理存在的问题及对策

近年来，随着改革开放和财政体制改革的不断深入，中央财政加大对地方的转移支付力度，省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展支持力度，使地方经济得到长足的发展。但是，笔者在专项资金监督检查中，发现一些严重的违法违纪问题，给财政专项资金造成了严重的损失，应引起各级政府和财政部门的高度重视。     

心系贫困地区群众 做好财政扶贫工作

回顾几年的财政扶贫工作,我们认为必须找准财政部门参与、支持扶贫工作的切入点和着力点。全市财政部门根据自己部门的特点和实际,主要从五个方面加大了扶贫工作力度,找准了在财政扶贫工作中的位子。一是关注财政扶贫资金安排,为全市扶贫攻坚工作提供尽可能多的财政支持。每年财政预算安排时,市县两级财政部门都将财政扶贫资金及与扶贫有关的农业综合开发、以工代赈资金按政策拨足、及时到位、逐年增加,从未发生过拖欠。二是加     

财政支持中小企业发展的思考

财政支持中小企业发展,是完善社会主义市场经济体制、促进经济结构调整的有效措施,也是国外通行的做法。如何支持呢?笔者结合湘潭市的实践,作些分析,提些建议。一、支持中小企业发展的财政政策我国《中小企业促进法》明确了财政支持中小企业发展的责任。中央政府支持中小企业发展的财政政策主要内容包括五个方面:(1)支出政策安排。中央财政目前安排支持中小企业发展的专项资金有中小企业创新基金、中小企业国际市场开拓专项资金、中小企业服务体系专项补助资金、小额担保贷款财政贴息资金等。(2)税收     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，     

财政支持农业产业化初见成效

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农业产业化发展的指示精神,实现农业和农村经济“两个转变”,从1995年开始,中央财政对支农周转金使用方式进行改革,实行集中资金、突出主要行业、重点投入的方式,支持农业产业化发展。三年来,中央财政共投入资金8亿元,分三批支持了200多个产业化项目。在中央财政示范带动下,地方财政也把支持农业产业化作为财政支农工作的一项重要内     

建立专项资金使用情况定期报告制度的建议

财政专项资金是指有特定或专门用途的财政资金(包括预算内、外资金),是财政为实现特定的公共财政政策目标而设立的专项补助资金,包括中央财政专项资金和地方各级财政专项资金。加强财政专项资金管理,提高财政资金的效能和使用效益是资金管理的内在需要。但是,从目前的情况来看,财政专项资金的管理还不尽人意,财政管理在财政专项资金使用监督、绩效评价等环节还存在诸多缺陷,其中一个重要的原因是财政部门作为资金管理者,未能及时掌握财政专项资金使用的结余情况。     

疫情防控下金融促进中小企业复工复产的对策研究

受2020年新冠肺炎疫情影响,我国中小企业面临前所未有的困难。与此同时,相关部门积极推动各项复工复产政策的出台,帮助企业渡过难关。各地方政府也纷纷出台财政支持、金融扶持等各项政策,切实为企业减轻负担。本文分析了新冠肺炎疫情对中小企业的影响,对相关部门促进中小企业复工复产的主要政策进行了梳理,并从金融视角提出促进中小企业复工复产的政策建议。     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

专员办履行中央财政支出监督职能的重点

专员办作为财政部派出、专职履行中央财政监督职能的机构,必须按照当前财政改革和财政管理的要求,把工作重心转移到支出监管上来,为积极推进财政预算制度改革,逐步建立财政国库管理制度作出贡献。笔者针对中央财政支出管理中的薄弱环节和财政部门在中央财政支出中的监督管理职能,谈谈专员办在今后的工作中应抓好的几个重点。1.强化对预算编制基础资料的审核。编制部门预算和细化预算编制,是这次预算支出管理制度改革的重点,也是国库集中支付制度的基础。试想,预算编制时就存在水份,那么国库支付制岂不     

中部地区财政公共投资适度规模研究

适度的财政公共投资规模是中部地区实现跨越式发展的重要条件,也是提高投资效益的前提条件.中央财政在保持支持中部崛起相关政策稳定性和连续性的同时,将进一步加大对中部地区的财政投资,在此背景下,保持适度合理的财政公共投资规模,对于促进中部地区科学崛起具有重要的意义.     

信息不对称条件下农业保险补贴的效率与策略分析

农业保险的高风险性、高赔付率、高亏损率特征及其准公共物品的属性,决定了政府支持是农业保险发展的必要条件。而政府、保险公司和投保农户之间的信息不对称问题,会引发道德风险而降低政府补贴的使用效率。本文构建了Stackelberg博弈模型分析这种效率损失,并应用Kreps模型分析了博弈双方预期补贴政策变动时的策略性反应,进而提出了降低这种效率损失的对策,即政府补贴政策的设计与运行应力求克服信息不对称性。     

从财政分权理论看我国当前政策性支出中存在的主要问题

财政分权理论以新古典经济学的规范理论作为分析框架,讨论了政府职能如何在不同级次政府间进行配置,进而各项财政工具分配的内容。本文在财政分权理论的框架下,从公共物品提供有效性的角度出发,得出对于没有外溢性的公共物品,地方政府的提供效率要优于中央政府的结论。结合这一论断,本文重点研究了我国上级政府影响地方政府,特别是中央政府影响地方政府财政行为的主要工具,即政策性支出的效益性和效果性。文章的主体部分对我国的政策性支出进行了总体评价。一是梳理和总结了当前政策性支出的基本情况和主要特点,包括政策性支出的描述性定义、我国政策性支出的分类,并大致介绍了全国性政策性支出的内容和主要特点。二是结合财政分权理论的要点,从影响地方预算自主性和公共物品提供效率的角度分析了这些政策性支出中存在的弊端,主要包括:各级财政的投入责任和实际需求不够匹配;运行机制难以有效应对实际情况变化;绩效考评和监督机制不健全和执行细则不明确等。最后,结合现行财政体制和预算管理制度,提出了清理规范支出政策、完善分税制财政体制和建立绩效评价体系的建议。