财政引导国企科学发展应处理好几个关键问题

国有企业与政府间分配关系的调整是我国财政工作的主线之一。国有企业与政府间分配关系的调整是我国财政工作的主线之一。改革开放以来,财政部门通过深化改革不断理顺并规范了国有企业与政府的分配关系,为国有企业做大做强提供了重要推动力。十二五时期,我国既面临难得的阶段性战略机遇,也面对国内外环境的复杂变化和重     

推进我国中央与地方财政体制改革的对策研究

1994年我国分税制财政体制改革规范了政府间的财政分配关系,调动了中央、地方两个方面的积极性,促进了财税收入的稳定增长。但新体制还不完善,突出表现在当前普遍存在的地方财政困难尤其是县乡财政困难。本文在借鉴主要经济体当前财政体制的做法和经验基础上,提出推进我国中央与地方财政体制改革的一些思考和对策。     

土地财政阻碍了区域技术创新吗？——基于267个地级市面板数据的实证检验

本文利用中国267个地级市2002-2012年的发明专利数据,实证检验了土地财政对区域技术创新的影响与作用机制,结果发现:(1)地方政府对土地财政的依赖显著阻碍了区域技术创新水平;(2)土地财政模式下的政府支出偏向、企业创新要素的“挤出效应”、对制度环境的负面影响是阻碍区域技术创新的重要机制;(3)土地财政对技术创新的影响在区域、土地出让形式等方面存在显著异质性。基于上述结论,本文认为合理调整政府间财政分配关系,逐步减轻地方政府的土地财政依赖,鼓励企业的创新要素投入以及营造良好的创新制度环境是促进我国技术创新的重要举措。     

从分税到分成:分税制的演进与改革

现代市场经济中,有两大关系需要处理:一是政府与市场关系,二是上下级政府间关系。政府间关系中最为重要的是财政关系,它包括政府间财政收入划分、财政支出责任划分、转移支付、财政预算管理等方面内容。我们用分税制一词来概括政府间财政关系,说明处理政府间财政关系的核心问题是财政收入划分,特别是税收划分。这也难怪,正如人与人之间关系最重要的是利益分配关系一样,政府间关系最重要的也是     

论构建省以下财政体制的基本原则

省以下财政体制是政府间财政分配关系的一项重要内容。处理好政府间的财政分配关系不仅是一个重大的理论问题，也是当前财政管理实践中的一个焦点和难点问题。特别是在县乡财政困难日益突出、且逐步呈现出普遍化、扩大化的趋势后．如何处理和构建好省以下财政体制已被提上了重要的议事日程。本文拟就构建省以下财政体制所应把握的基本原则作一初步探讨。     

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接卢方进财政体制改革的方向是分税制．是一种较为理想的处理政府间财政分配关系的体制。分税制是政府职能划分和直接影响各级政府的财政责任，并决定其各自的财政权力和财政利益，具体反映为整个财政收支额在它们之间的分配关系和...     

公共财政视角下完善转移支付制度的几点思考

转移支付制度是现行财政体制的重要组成部分,作为协调政府间财政分配关系、实现地区间基本公共服务均等化的基本手段,为各级财政广泛运用,已经成为体现财政政策倾向的重要杠杆。张家口市是一个经济欠发达地区,有11个县区是国家扶贫开发重点县,各级财政比较困难,是国家和省转移支付重点支持的地区。因此,分析研究现行转移支付制度,以便更好地用好各类转移支付资金,使其发挥更大的效益,是摆在我们面前的一个重要课题。     

分税制下我国地方财政收入的基本分析

正为扭转分级包干财政体制导致的中央政府在财政收入上的被动地位,1994年我国进行了政府间财政关系最为深刻的分税制改革,以适应社会主义市场经济发展的要求。中央政府与地方政府税收划分是两者分配关系的核心,它一方面影响着中央政府在宏观调控方面的力度,另一方面又影响着地方政府积极性的调动,必须同时兼顾。鉴于分税制改革所规     

完善我国转移支付制度的对策

转移支付是一个国家政府间财政资金的相互转移，它既包括中央政府对地方政府的转移支付，也包括地方政府间的转移支付。转移支付是处理中央政府与地方政府间的财政分配关系的重要手段。我国已初步建立了转移支付制度，但由于我国仍处于体制转轨时期，财政管理体制不可避免地带有过渡性，加上配套措施不能及时出台，致使我国的转移支付制度尚不完善。     

经济全球化与国际税务合作的现状和前景

随着经济全球化的发展,完善国际税务合作已成为国际经济组织和各国政府所面临的一个重要任务.目前,联合国、联合国教科文组织、经济合作与发展组织、欧洲经济共同体和美洲国家组织等国际组织,以及很多发展中国家和发达国家都认识到,在经济全球化条件下,如何加强国际税务合作已是一个十分迫切的议题.这个议题不仅涉及各国财政利益的维护,而且还要解决如何建立一个公正有序的国家间的税收分配关系.     

财政监督视角的中国预算管理制度改革评述

1992年党的"十四大"提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后,中国开始逐步按照市场经济的要求理顺政府间财政关系、政府与企业的分配关系,在1994年实施分税制财政体制和税制改革两项重大改革措施。在政府间财政关系和税制改革取得阶段性进展后,中国从2000年开始将财政改革的重点转向预算支出管理领域,并积极推     

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题李保仁１９９４年的财税改革为我们搭起了适应社会主义市场经济的发展、重构财政运行机制的基本框架。新税制在规范中央与地方政府间的财政分配关系的同时，全面克服或弱化了包干体制所带来的、表现在财政运行机制上的许多紊乱现象...     

健全中央和地方财力与事权相匹配的体制 促进科学发展和社会和谐

财政体制是规范政府间财政分配关系的制度安排。健全财政体制,既是落实科学发展观、促进区域协调发展和基本公共服务均等化的重要体制保障,也是完善公共财政体系和社会主义市场经济体制的客观需要。现行财政体制     

我国财政体制改革的目标模式再探——以财政改革30年为逻辑起点

纵观我国的财政史,在三十年的改革浪潮中,我国的财政体制改革主要在三个方面取得了重大突破：国家与企业之间通过税收明确了分配关系：中央政府与地方政府之间建立了初步的分税财政体制：政府与市场之间初步建立了适应社会主义市场经济的公共财政体制。随着改革开放的深入和经济社会的发展,国家与企业之间、中央政府与地方政府之间以及政府与市场之间尚有许多不完善、不协调之处。     

推进我国中央与地方财政体制改革的对策研究

1994年我国分税制财政体制改革规范了政府间的财政分配关系,调动了中央、地方两个方面的积极性,促进了财税收入的稳定增长。但该体制还不完善,突出表现在当前普遍存在的地方财政困难尤其是县乡财政困难。本文在比较借鉴主要国家分级财政体制的基础上,提出改革我国中央和地方财政体制的总体设想——科学界定政府职能,建立"扁平化"的财政层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任,改进转移支付制度,建立健全财力与事权相匹配、财权与事权相呼应的财政体制。     

社会保障转移支付的基本目标

社会保障转移支付作为协调政府间社会保障财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会保障公共服务水平的基本一致性,使不同经济发展水平地区的届民都能享受大体相同的社会保障服务内容和相似的服务效果,这是建立社会保障转移支付制度的远期目标。然而从近期来看,由于我国生产力水平还比较低,而且各地区经济发展水平极不平衡,各地社会保障服务水平均等化的目标不可能一蹴而就,只能是分步骤分阶段地逐步实现。     

转移支付的相关国际性比较

一、引言 转移支付是一种用来处理政府间财政资金分配关系的制度,在实现社会公平、缩小地区间贫富差距,维护政治稳定,达到国家财政能力均等化等方面发挥着重要的作用.本文旨在通过对德国、日本、澳大利亚、韩国和印度这五个具有代表性的国家的财政体制以及转移支付方式等方面的归纳总结,找到一种建立一套完善且有效的转移支付制度的办法.     

对我国现行分税制财政体制若干问题的探讨

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,对于明确中央与地方之间的财政分配关系、建立财政收入稳定增长机制、规范财政分配秩序、加大地方征税力度以及建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制具有重要意义.但是我们现行的分税制财政体制还不是一种十分成熟的分税制财政体制,存在许多内在的体制缺陷,诸如政府间的财政关系缺少法律规范、政府间事权责任界定不清、财政转移支付制度还不健全等问题,因而离真正意义上的成熟的分级分税财政体制还有一定的距离.笔者就当前分税制财政体制运行存在的问题及进一步改革和完善现行分税制财政体制作以下几点探讨.     

德国的财政转移支付制度及对我国的启示

政府间的财政转移支付,即:一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和收入划分框架下财政资金相互转移,包括上级财政对下级财政的拨款,下级财政对上级政府的上解,共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移.政府间财政转移支付制度是解决中央与地方财政纵向不平衡和地区间财政横向不平衡的矛盾、规范中央与地方财政关系的有效途径.     

论财政体制的演进与重构

我国的财政体制演进过程与西方发达国家存在巨大差异.在坚持逻辑与历史相统一的基础上剖析我国财政体制的运行,可以发现不少问题.我国重构财政体制,应完善公共选择机制,在明晰政府权力与社会权利的界限前提下实现政府间财政关系宪政化,增强财政体制的稳定性,合理界定各级政府的事权范围和支出责任.