和谐海关下的宽严相济行政处罚政策——从行政救济渠道看当前海关行政处罚裁量

在构建和谐海关的进程中,如何秉承社会主义法治精神和法制原则,正确对待海关管理相对人经常、大量出现的行政违法现象以及妥善处置相应的行政违法行为形成的行政违法案件,应当成为我们必须面对并着力解决的重要课题,切实贯彻宽严相济的行政处罚政策,也已成为构建和谐海关的应有之义。本文分析了宽严相济的行政处罚政策的基本内涵,并从行政救济渠道分析了当前海关行政处罚裁量情况,提出了实施宽严相济的行政处罚政策海关应当遵循的基本原则。     

对行政处罚听证程序的法律思考

本文结合国内外听证程序的基本理论与立法实践,对目前行政执法过程中的处罚听证程序运用,尤其是对行政处罚的意义、适用范围、申请人、主持人等问题加以分析和研究,以期有助于健全我国行政处罚听证程序。     

论申报不实影响出口退税管理之法律责任设定

《海关行政处罚实施条例》第十五条第（五）项规定了申报不实影响出口退税管理所应当承担的法律责任,但在实践操作中,对该条文的理解一直存在争议和分歧。本文结合海关执法实践以及相关领域的立法规定,对申报不实影响出口退税行为的含义和法律责任进行深入剖析,并就如何科学合理地设定、管辖、追究该类行为的法律责任提出相应的对策建议。     

试论税收征管法与刑法的衔接

危害税收征管犯罪兼有行政违法与刑事违法的两重性，因而有必要讨论涉税案件行政处罚与刑罚在实践操作中如何衔接的问题。     

海关行政处罚视角下的民事留置

《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第一项对擅自留置海关监管货物之行为认定为违法并予以处罚,但留置作为民法上的概念,有着特定的含义、性质、表现方式和当事人。一旦成为海关行政处罚之标的,则立刻呈现出与本项规定的其它违法行为如开拆、调换、抵押等所迥异的特殊性和复杂性。如何在实践操作上即维护法律之严肃,又不侵犯当事人之合法权益?本文在从民法和行政法的不同视角对留置进行审视之后尝试提出了一些对策。     

实施行政处罚的必备条件

行政处罚是一种重要的行政管理手段，它的实施必须具备相应的条件才能正确合法。实施行政处罚的必备条件包括实施处罚的主体要合格、实施处罚的依据要正当、实施处罚的程序要合法。     

论注册会计师民事赔偿责任

在我国现阶段针对注册会计师的诉讼案件中，对注册会计师的处罚，以行政处罚为主。然而，在市场经济中，注册会计师面临的主要法律责任将是民事赔偿责任，加强对注册会计师民事赔偿责任的研究已是势在必行。本文在分析注册会计师民事赔偿责任的产生及其原因和构成要件后，对注册合计师民事赔偿金额的确认与计算提出了几点建议。     

论行政处罚中听证程序的不足与完善

《行政处罚法》公布实施后,由于行政处罚中的听证程序缺乏可操作性的具体实施细则,加上某些地方基层政府法律意识淡薄,导致听证程序流于形式。     

略论海关行政处罚中的收缴制度

《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第62条确立了收缴制度,有效地解决了一些长期困扰海关的执法疑难问题。但是,对于收缴制度的性质以及适用范围,一直存有不同的观点。收缴性质上属于行政强制措施还是属于行政处罚将直接导致其适用法律的不同,而其适用范围的厘定则有利于解答实践中遇到的困惑。收缴从本质上应归于行政处罚的范畴,是立法者对于特殊情况下不宜适用没收的行政处罚措施作出的变通处理。海关在执法实践中应将收缴制度作为行政处罚的一种,严格按照《行政处罚法》规定的条件和程序进行适用,同时严格限定收缴的适用范围,不得随意扩大或缩小,防止执法过错的出现。     

论海关行政处罚裁决时效制度的构建

行政处罚裁决时效是指行政机关自立案起在法定期间内有权作出处理决定，期间届满后仍未作出处理决定的行政机关丧失行政处罚权的行政法律制度。我国行政处罚一般立法和海关特别立法尚缺乏这一制度。为了提高行政效率，更好地起到惩罚与教育相结合的立法目的，本文试剖析裁决时效的概念和意义，介绍中外有关立法例，对构建海关行政处罚裁决时效制度提出相关建议。     

相对集中行政处罚权听证程序法制化的现代理念

行政处罚听证程序制度是在1996年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》中新规定的一种程序制度,是行政法制现代化的体现,是一种现代化的法律制度与价值。行政处罚听证程序制度作为一种制度创新,在实践中缺乏经验借鉴,因此     

基层人民银行行政处罚行为风险分析

随着<全面推进依法行政实施纲要>的颁布实施,以及人民银行自身不断强化约束,人民银行行政处罚行为日趋规范,但由于法律规定不全面、执法人员法律知识欠缺等原因,基层人民银行的行政处罚行为仍然存在一些问题,影响了人民银行的监管权威.本文在对人行西安分行辖区分支机构依法行政专项审计基础上,分析了基层行行政处罚行为中存在的问题及风险,并提出相关建议.     

行政处罚公议制度的现实命运——以合肥市行政处罚案件群众公议制度为分析对象

在行政处罚中引入群众公议，是一种公众参与的有益尝试，是一次行政法治的良性改革，体现出对行政裁量权的规制和约束，设置处罚公议制度有其正当性和现实意义。但该制度存在公议员难以合理裁量的软肋、处罚相对人缺位的硬伤、影响行政效率和其他一些值得推敲的地方，需要在把握执法公正与效率平衡的基础上，对处罚公议制度做进一步的完善。     

浅论基层人民银行行政处罚自由裁量权及其规制

本文根据人民银行行政执法实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。     

对县级人民银行开展空头支票行政处罚工作的思考

自2005年各级人民银行开展对签发空头支票行为实施行政处罚工作以来,有效遏制了支付失信行为的滋生,对净化信用环境,有效维护持票人的合法利益和辖区内正常的支付结算秩序发挥了显著作用.本文针对辖区县级人行开展空头支票行政处罚工作的现状及存在同题进行了调查并提出相应对策建议.     

“体验式执法”及其法治化路径

"体验式执法"是近年执法实践中出现的一种新型执法方式,其性质为行政处罚。该执法方式以法律责任目的理论、以人为本理念以及权利本位论为理论基础,但当前在适用上却存在着现实障碍。为实现"体验式执法"的法治化,应完善"体验式执法"的相关立法,运用比例原则,把握执法之"度",健全行政执法监督体系,配套问责机制。     

税务行政处罚听证技巧探析

税收行政处罚过程中，在税务机关送达《税务行政处罚事项告知书》后，在法定时效内，当事人申请听证的寥寥无几，甚至放弃听证权；很多税务机关对举行听证会也没有把握，不知道自己在执法过程中有无瑕疵或者差错，也不清楚听证会流程及技巧。掌握、提高税务行政处罚听证技巧是组织好听讧会的关键。从多次组织税务行政处罚听证模拟的实训经验中，根据听证会流程从听证会的几个阶段来对听证技巧作一探析，并具体提出如何提高税务行政处罚听证技巧的建议。     

税收连带责任人及其责任

法定的税收连带责任人包括税法直接规定的连带责任人,以及依据民商法规定形成的税收连带责任人;约定的税收连带责任人就是指纳税担保中的保证人,抵押人、质押人不具有身份上的连带关系,纳税人与第三方的民事责任约定也不构成税收连带责任的依据;连带责任人的责任范围,限于税款、滞纳金及其实现费用,连带责任人不承担纳税人、扣缴义务人违法而被课以的行政处罚责任。     

论税务行政处罚风险及防范对策

税务行政处罚执法风险是指税务人员在整个税收征收管理工作中，对行政相对人违反税收法律法规行为给予了不恰当的处罚意见而形成的风险。由于税收征收管理工作的复杂性和多程序多环节性，决定了税务执法风险也具有客观性、全过程、多因素性。风险形成的原因很多，既有执法对象的复杂性和多样性因素，也有执法人员的专业能力局限、责任心和职业道德水平因素以及执法手段和方法的因素。本文尝试对税务行政处罚风险的产生原因与表现做一些分析，并力图提出降低风险的相应对策。     

论行政听证程序的适用范围——以《烟草专卖行政处罚程序规定》的相关规定为中心

行政听证在我国已得到较为广泛的运用。听证程序的适用范围是听证发挥公平公正作用的关键所在,《行政处罚法》对此范围的规定明显过窄,不利于当事人利益的维护。《烟草专卖行政处罚程序规定》虽然适当扩大了其范围,具有积极意义,但依然没有实质性的突破,有待进一步完善。