矿产资源储量评审备案与登记制度评析及建议

矿产资源储量评审备案与储量登记是我国矿产资源储量管理的两项重要制度,在把控矿产资源家底数据入口关、掌控矿产资源家底和为矿产资源统计、规划提供数据支撑等方面发挥了不可替代的作用。文章在梳理评审备案与储量登记管理历史沿革及现状的基础上,分析研究了当前评审备案和储量登记管理中存在的主要问题,如评审备案的法律依据修订滞后、工作定位不清晰、监督管理不到位,储量登记的流程繁琐、执行不到位、约束机制未有效建立、时效性差等。为有效解决这些问题,进一步夯实矿产资源家底,提出了明确评审备案定位,调整业务范围;简化流程,整合评审备案与储量登记管理;健全评审登记约束机制,修订完善法律依据;加强监督管理,强化信用约束;处理好衔接关系,完善管理等政策建议。     

贵州省矿产资源统一确权登记的做法与成效

贵州省绥阳县等5个县在开展自然资源统一确权登记试点工作中,对登记过程遇到的问题进行梳理并提出处理方法,实现了各种数据资源的互连互通,初步形成了管理集成和综合分析,在一张图上集成所有矿产资源确权成果,实现了全面集中体现自然资源保护和监管。通过试点,以储量数据库为基础,按估算范围、矿业权范围划定单元,充分依靠省级专业化和信息化优势,自上而下开展储量数据库和市县级发证矿业权的数据清理工作,完成省级首次登记,构建自然资源统一登记制度体系,形成具有贵州特色的可复制、可推广的登记路径和方法。     

我国不动产登记制度若干问题浅析

从不动产登记机构、登记簿内容与编成方法、登记信息公开与查询、登记依据和登记信息平台等方面对我国不动产登记工作进行浅析,并对我国不动产登记制度建设提出了一些建议:(1)不动产登记簿应采用物的编成方法,对不动产自然属性、权利属性及其他依法应当登记事项内容进行登记;(2)不动产登记资料中的结果资料可实行公开查询,申请资料应实行有条件查询制度;(3)不动产依据登记信息错误应区分权利事项登记错误和非权利事项登记错误采用不同更正方法;(4)尽快统一不动产登记法律法规和技术依据;(5)整合现有不动产登记相关信息平台,达到基础数据统一、数据采集标准统一、数据转换规则统一、业务和服务平台统一。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

我国矿产勘查新机制研究

进入21世纪,随着我国经济总量的规模扩张,矿产资源的开发强度加大,而勘查领域的结构性问题突出,资源储量升级缓慢,使得资源承载力不断降低,进而加剧了供需矛盾。当前迫切需要构建矿产资源勘查机制,完善其保障措施。建议:(1)夯实公益性地质调查工作,并健全其管理机构;(2)积极鼓励和引导商业性地质找矿;(3)放开探矿权;(4)严格监管探矿权退出;(5)加快储量升级,提高资源的保障能力;(6)推进技术进步和人才培养。     

地质调查成果登记工作进展、问题及建议

2011年中国地质调查局启动成果登记工作以来取得了丰硕成果。通过分析2013-2015年地质调查成果登记工作整体进展以及2014年度全国地质调查项目成果登记的申报单位分布情况,发现该工作主要存在与地方需求有差异、成果登记覆盖面有限、社会化服务能力有待提高等问题,同时也存在登记不够及时、登记信息填写质量不高、未利用数据库管理等其他问题。建议:(1)完善制度,加强宣传;(2)与地方接轨搜集更多成果;(3)扩大登记范围,提高社会化服务质量;(4)统一部署,按时登记,组织培训,使成果登记标准化,建立成果登记数据库。     

湖北省矿产品价格监测探索与思考

湖北省矿产品价格监测工作自2013年10月启动,在省国土资源厅统一组织下推进,横向上加强与省直部门合作,纵向上以县(市)国土资源局为多元支撑,实现全省统一规划、统筹安排、同步监测。该项工作源起于矿产资源补偿费网上征收管理改革,服务于矿产资源补偿费阳光征管和矿业权评估报告质量监管需要,随着大数据技术的兴起,逐步发展为促进矿产资源"三资"管理、矿产资源节约与综合利用的"互联网+"管理创新形式。未来改革设想:(1)重视矿产资源管理制度体系建设,加强顶层设计,服务于国家大数据信息中心建设;(2)加强省级国土资源管理部门工作互动互通,积极推广矿产品"量价双控"监测;(3)加快推动国土资源智慧管理建设。     

矿产资源规划管理信息系统建设初探

建立矿产资源规划管理信息系统是加强矿产资源规划管理工作 ,提高规划决策和实施管理水平的重要措施。本文从系统建设内容、建设原则、系统数据库设计、系统软件开发等方面阐述了省级矿产资源规划管理信息系统的建设思路 ,并提出了矿产资源规划管理信息系统技术框架及功能结构和矿产资源规划管理信息系统网络结构 ,以及系统应用实现途径等。     

矿产资源规划信息化建设研究

文章回顾了矿产资源规划工作和矿产资源规划信息化发展历程,梳理了多轮矿产资源规划工作及信息化建设特点,结合正在开展的第四轮矿产资源规划编制和信息化建设工作,按照新时期信息化建设要求,设计了基于标准规范体系的涵盖数据建库、实施管理、成果应用等的信息化建设框架,阐述了矿产资源规划信息化体系建设的质量控制体系、应用系统、统一数据库、成果应用四部分主要内容,最后归纳总结了矿产资源规划信息化建设的经验与不足,提出了未来矿产资源规划信息化建设的建议。     

不动产权证书监管现状及存在的问题——以广东省为例

广东省不动产权证书(证明)管理工作主要涉及印制、发行、使用管理和质量监督等环节。证书(证明)监管过程中的问题主要在印制、机构内使用和外部使用三个环节:(1)印制环节订单形式不统一,约束力各异;(2)机构内业务系统与管理系统分离,信息化程度不高;(3)外部使用证书防伪不到位,登记信息电子化延迟等。为解决这些问题,必须从印制企业、不动产登记中心和管理主体三个层面上规范监管机制。     

构建境外矿产资源信息综合服务平台的思考——基于河南省地质矿产勘查开发局的实践

地勘单位在境外地质找矿工作中,存在境外地质、法律等相关资料难以有效利用、缺乏共享等问题,有必要建立集资料收集、数据生产、管理和应用服务为一体的信息化平台。文章以河南省地矿局为例,从政策支持、部门职能及境外矿产资源合作成果、技术保证和人才支持、数据来源等方面,分析构建"河南省境外矿产资源信息综合服务平台"的必要性与可行性。建议:(1)加强平台的设计与开发;(2)做好平台内容建设的分析研究工作;(3)加强平台的维护管理。     

丽水土地确权数据库建设探索

正浙江省丽水市农村土地承包经营权确权登记颁证信息系统是在丽水国土资源信息系统的基础上形成的建设管理平台。目前,丽水市土地承包经营权确权登记颁证管理信息系统建设已基本完成,实现了市、县、乡三级联网,做到了数据同步、数据互通、数据交互。基本做法不动产统一登记面临的一大难题是现有不同部门登记信息的统一与整合。由于国土、农业执行的行     

新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角

我国已经编制实施三轮矿产资源总体规划,现行规划编制中还存在省以下各级规划功能定位不清、对矿产资源的系统性认识不足、基础研究和技术手段有待加强等问题;在我国生态文明建设战略需求下,矿产资源总体规划面临着新的形势和要求。新一轮矿产资源总体规划研究展望:(1)构建区域生态安全格局,落实生态文明建设战略;(2)开展矿产资源生态价值评估,科学优化矿产资源开发利用方案;(3)鼓励发展绿色矿业,转变矿产资源开发利用方式;(4)加强矿产资源管理法制建设和技术改进,实现国土全空间用途管制;(5)运用景观生态学理论,推进矿区生态重建与恢复;(6)推进多学科、多部门融合,为科学编制矿产资源总体规划提供基础支撑。     

储量管理职能改革发展取向辨析

储量管理职能是指现行《矿产资源法》第十三条的规定。主要包括编制矿产地质勘查规范、评审矿产地质勘探报告,对评审通过的矿产储量进行登记统计等内容。通过对储委机构专设的45年和并入原国土资源部以来21年历史经验的总结,认为矿产储量评审及相关工作属于政府职能,应当建强建实评审机构,为自然资源统一管理把好矿产储量入库关,并对《矿产资源法》第十三条提出了具体修订建议。     

压覆矿产资源法律制度解析

基于对压覆矿产资源管理相关法律法规梳理,指出现行法律法规虽然保障了压覆查询、压覆审批、压覆区域评估、压覆范围确定、压覆国情调查等工作的顺利开展,但压覆矿产资源管理在基本概念、基础分类、压覆补偿、制度执行等方面仍然存在缺陷,法律制度的完整性、衔接性、可操作性有待进一步改进。建议:(1)明确基本概念,完善基础分类;(2)强化建设项目和压覆矿产的经济对比;(3)追究违法压覆矿产资源的法律责任;(4)健全压覆补偿制度;(5)规范压覆调查统计制度。     

基于GIS的四川矿产储量空间库的可视化研究

四川省储量管理工作是国土资源管理工作的基础和重要内容,储量管理不仅贯穿于矿政管理工作全过程,还涉及建设用地的审批。随着审批业务的规范与深化,压覆矿产审批地位日渐重要,有必要优化审批模式。文章对四川省矿产资源储量空间库数据进行基于GIS的可视化研究,采用Arc GIS、FME等软件对储量空间数据库数据可视化,针对出现的数据填写标准不统一等问题,提出制定数据填写标准等建议。同时将可视化成果纳入"一张图",在一定程度上实现储量业务数据在线叠加分析和联动审批。     

资源开发整合与资源资产资本“三位一体”管理

当前,全国各地正在搞矿产资源开发整合工作,资源开发整合对我国矿业经济的影响主要表现在:不断提高产业集中度;促进资源开发方式的转变;使传统的矿业经营模式发生变化。但由此也带来了潜在风险和问题,主要有:(1)政府主导的规模化发展过于集中,加大了企业内部治理风险;(2)金融监管缺失、技术管理薄弱,更加凸显资本运营风险;(3)旧未破、新未立,使矿产资源管理风险加大。完善资源管理的建议:(1)推进矿业企业股份制改造,建立现代企业制度;(2)加快矿业权制度改革,进一步细化交易规则;(3)转变管理职能,找准核心环节,加强监管和服务;(4)发展矿业资本市场,促进矿业健康发展。     

广西矿产资源综合利用现状及对策

广西区内矿产资源分布地域差异大,贫矿、共伴生矿多,难采选矿和尾矿多,小型矿山多。广西在矿产资源节约与综合利用制度建设以及示范基地和工程建设等重大行动方面做了大量工作,矿产资源节约与综合利用成效明显。进一步促进和完善广西矿产资源节约与综合利用管理的对策建议:(1)开展综合利用现状调查;(2)优化资源配置;(3)加强科技创新;(4)完善约束激励机制;(5)建立和完善评价体系和标准体系;(6)健全监督管理机制;(7)完善法规制度,统筹协调相关规划。     

资讯

正《第三次全国土地调查总体方案》发布方案明确了第三次全国土地调查的目标,全面细化和完善全国土地利用基础数据,国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。     

矿产资源开发布局及其制度优化

矿产资源开发布局优化是矿政管理工作的核心追求之一。文章通过分析矿产资源开发布局的基本理论,总结主要政策工具脉络,提出了矿产开发布局微观、中观和宏观的三个层次,分析评价了三个层次布局的主要机制。完善矿产资源开发布局的政策建议:(1)充分利用"一带一路"建设,加强矿产开发国际合作;(2)加强矿产资源规划和矿业权设置方案融合的技术研究;(3)统筹矿业权审批登记监管制度,完善布局制度设计。