湖南省矿山地质环境保护现状及措施研究

湖南省因采矿活动引发的地质环境问题主要有矿山地质灾害、占用破坏土地资源、影响及破坏地下水系统、水土污染。湖南省从法律法规和制度建设、矿山地质环境调查、治理规划、治理备用金制度、评估及企业和政府投资治理等方面对矿山地质环境进行了一定的保护。湖南省矿山地质环境保护需要进一步完善矿山地质环境保护法规体系,通过法律手段促进矿山地质环境可持续发展;实施严格、高效的矿山地质环境行政管理措施;运用矿山地质环境管理经济手段,从影响成本和收益入手,大力发展循环经济,从根本上减少矿山地质环境破坏;采取无废开采,矿区复垦等技术措施对矿山地质环境进行保护。文章还探讨了新建、生产、闭坑三种类型矿山的保护措施。     

澳大利亚矿山环境治理管理、规范与启示

澳大利亚的矿山环境管理体制由中央确定立法框架,各州相对有较大权限自己制定执法条例。基本的管理制度有开采计划与开采环境影响评价报告、抵押金制度、年度环境执行报告书、矿山监察员巡回检查制度等。矿山环境治理规划主要探讨了植被恢复、土地复垦、酸性废水处理、其他污染的治理以及矿山环境治理的验收。联系我国矿山地质环境治理实际,笔者认为有以下四个方面的启示和建议:(1)完善矿山环境保护法规体系;(2)加强技术方法的推广;(3)鼓励和引导矿业公司加强环境管理;(4)加强矿山开采环境影响与治理的监管。     

借鉴国外经验探讨我国小矿山治理的政策

文章简述了国内外关于小矿山的定义 ;分析了国内外手工和小规模矿山的两难选择及我国小矿山问题产生的根本原因 ;重点介绍了国外成功改造手工及小规模采矿的经验 ;最后就如何治理和改造我国手工及小规模采矿提出以下政策建议 :( 1)建立解决采矿利益争端的法律机制 ;( 2 )简化登记、报告和批准程序 ;( 3 )为小矿山建立保留区 ,给予其合理发展的空间 ;( 4 )执行财税鼓励措施促进其健康发展 ;( 5 )政府要维护公平合理的市场环境以保证小矿山采矿人得到公平的收益。     

矿山地质环境治理恢复基金制度研究

建立矿山地质环境治理恢复基金是落实“放管服”改革要求,推动生产建设矿山生态修复的一项重要保障制度。目前已出台基金管理办法的23个省(自治区、直辖市)的情况看,各地在基金性质、基金计提标准和使用方式上有共性也有差别。基金制度下的矿山生态修复监管主要特点:基金使用三方联动监管常态化、监管部门职责分工明确、信用约束和联合惩处手段加强。基金建立和实施面临的主要问题:基金性质相同但使用范围不统一、动态监管的责任要求加强但抓手减弱、信用惩戒手段增强但不具有强制性。建议从以下几方面加强基金制度对矿山企业生态修复的责任约束力:(1)统一基金使用范围,提升基金制度法律效力;(2)加强分级分类和差别化监管;(3)加强制度衔接,发挥公益诉讼实效;(4)完善信用联合惩戒机制;(5)建立和完善责任终身追究制度;(6)建立市场化的基金管理机制。     

地质调查支撑服务精准脱贫攻坚路径分析——以赣州地区为例

文章以江西省赣州地区为例,分析了地质调查支持服务脱贫攻坚在土地质量地球化学调查、水文地质调查、特色矿产资源调查评价、灾害地质调查、矿山地质环境调查、地质遗迹资源调查等方面的六大独特优势,从地质调查工作原则、顶层设计、中央和地方地质工作衔接及示范区建设等方面,提出地质调查支持脱贫攻坚的路径:(1)明确支撑服务脱贫攻坚地质调查工作原则;(2)切实做好精准脱贫攻坚顶层设计;(3)统筹中央与地方地质工作,做好有效衔接;(4)做好地质调查支撑服务脱贫攻坚示范,引导企业跟进建立示范基地。     

地质调查项目预算管理初探

地质项目预算管理取得的成绩包括出台了一系列预算管理制度;制订了一系列预算标准,完善了预算体系;进行了人员培训和教材编写.地质项目预算管理的不足表现为预算约束力缺位;预算编制程序错误;对预算工作重视不够;预算人员水平相对不高.做好地质预算管理工作的对策(1)加强预算审查力度,强化预算约束力;(2)建立完善的"标准"更新制度;(3)预算与核算应建立规范对应关系;(4)加强人员培训和业务能力锻炼;(5)建立地质项目预算考核体系.     

煤田地质馆馆藏地质报告存在的问题及改革意见

地质报告是为国家未来矿山设计、矿井建设和矿产开采提供重要的地质依据。地质报告的馆存质量直接影响着地质报告的使用价值和管理效益。本文就煤田地质馆馆存的地质报告在提交、审查和管理工作中存在的质量误差进行了分析研究，并提出了改进意见。     

要促进“呆矿”转化

为了国民经济持续稳定地发展,地质工作必须超前五年、甚至十年准备所需的矿产资源和地质资料。而当前全国却有数以十计的大中型矿山的矿产资源趋于枯竭,有的将处于闭坑待矿的境地。为此地质找矿需要有重大突破,以期扭转这被动局面。 30多年来地质工作者以辛勤的劳动,为新中国先后探明了137种矿产的储量,找到了2万     

矿产资源开发的环境恢复治理激励机制设计

十八大报告及《中共中央关于全面深化该若干重大问题的决定》中明确提出"要建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理"。这为建立矿山地质环境治理恢复市场化机制提供了政策依据,因此采用何种激励创新体系机制,才能促成政府与民间资本投资的有效整合,才能有效吸纳民间资本参与矿山地质环境恢复治理项目的建设,这已成为当前研究的热点,为此,从经济学角度剖析了矿山地质环境治理激励机制内涵,当前建立激励机制面临的问题,如:缺乏治理收益回报机制、忽视环境资产产权等。提出了建立矿山地质环境恢复治理激励机制的基础,提出矿山地质环境治理激励机制体系构成,国家应出台财政、税收和金融扶持政策,建立治理权益回报机制、治理收益回报激励机制和行政激励机制。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

湖北省地质资料汇交管理措施及有关问题探讨

湖北省地质资料汇交管理措施主要有:建立健全汇交监管平台,实行资料汇交清欠督办制度,实时更新资料验收信息,实行两个挂钩制度,举办专业技术培训,实行持证上岗制度。工作中也存在地质资料汇交范围不全、汇交不及时、汇交质量有待提高、地质资料技术标准有待细化、地质资料管理缺乏有效抓手等问题。加强湖北省地质资料汇交管理的建议:(1)保护合法权益,规范汇交范围;(2)加大宣传力度,增强汇交意识;(3)拓宽培训内容,提高汇交质量;(4)健全技术标准,统一汇交管理;(5)完善管理制度,建立责任机制。     

关于采矿权评估实际工作中几个问题的探讨

《矿业权评估指南》对矿业权评估工作具有纲领性和指导性意义 ,但尚不足以涵盖整个评估领域 ,本文结合实际 ,对采矿权评估实践中遇到的可采储量的确定、特殊采矿设备处理、闭坑后土地复垦费用、地质环境影响、矿山安全因素等五个问题加以论述 ,并提出了解决此类问题的措施     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

《矿山闭坑管理研究》

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度,对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,如何使矿山开采造成的影响最小化,最大化闭坑后的生态环境恢复的长期利益,是矿山闭坑管理工作需要解决的问题。     

浅析贵州省矿山地质灾害特征及防治对策

贵州矿山地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、矿坑突水等,主要分布在西部及北部,以小型为主,大部分为人类工程活动诱发;其中地面塌陷和地裂缝是主要类型,崩塌和矿井突水危害程度最大,诱发最多的是能源矿山。贵州矿山地质灾害防治对策:从矿山地质灾害的分布特征、诱发因素实际出发,加强领导,建立部门联席会议制度;合理规划,健全矿山地质环境保护制度;加大宣传力度,建立矿山地质灾害预警系统,将矿山地质灾害纳入群防群测体系,采用工程治理、搬迁避让等多种手段,确保矿山及周边人民群众生命财产安全;同时,要建立矿山地质环境专项基金,逐步解决历史遗留问题,严把新建矿山准入关。     

矿山地质环境治理恢复方案预算编制方法探究

文章从《企业会计准则》弃置费用会计政策理解入手,结合《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》的要求,对矿山企业会计核算及基金管理等基础工作进行分析,着重阐述弃置费用的预计、资本化、摊销等在矿山地质环境治理恢复方案经费编制中运用,并对经费预算编制方法及项目基本概况、费用预算、基金提取、经费使用等内容进行了研究和探索。     

区域性废弃矿山生态修复实践与思考

文章回顾了我国矿山生态修复取得的成绩及存在的主要问题,以长株潭城市群绿心区龟坡生态修复工程为例,介绍了在厚层基材喷播技术、乔灌草蔓植物系统应用技术、数字化智能管理技术的实践应用,以及工程取得的生态效益、社会效益和经济效益。基于案例工程取得的经验提出提升区域性废弃矿山生态修复效果的建议:(1)源头管控要"全方位",严把实施方案关;(2)过程管理要"精细化",严控工程质量、盯紧工作进度、严格资金支出、强化现场监管;(3)后期管护要"立体化"落实,建立完善追责机制,实行动态监管、加强信用监管;(4)行业发展要"多样化"协同。     

国家地质公园管理体制与运营模式探究——以内蒙古赤峰市地质(矿山)公园为例

国家地质公园发展速度迅速,近年来暴露出其管理体制和运营模式的多种不足之处。通过对内蒙古赤峰市地质(矿山)公园管理体制与建设现状调研,分析赤峰市域范围内所有地质(矿山)公园在公园管理、资金使用、运营等方面的问题,提出适合其长远发展的管理及运营建议。在此基础上,尝试性地探究了适合国家地质公园发展的管理及运营模式。     

经济新常态下的矿山环境制度供给问题与思考

矿山环境建设既是全面推进我国生态文明建设的迫切需要,也是实现矿业发展方式转变的有效途径。然而当前全球经济整体乏力,国内经济进入新常态,矿业经济正遭遇难熬的"寒冬"。顺应矿业市场低迷的新周期,有待加强矿山环境制度供给侧改革:(1)健全完善矿山环境法律制度;(2)完善相关配套法规的责任协调机制;(3)推进矿山生态环境恢复与治理资金管理的规范化;(4)明确矿业权属制度,落实矿山环境治理责任主体;(5)注重生态环境保护与公益性、基础性地质调查工作问题。     

矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探讨

为完善矿山地质环境治理恢复基金制度,发挥基金使用的最佳作用效果,采取比较研究、归纳演绎等方法,从矿山土地复垦和矿山地质环境治理恢复两方面对基金制度的建立与演进历程进行梳理总结,从资金使用方式、性质、监管手段及作用等方面对矿山土地复垦费用预存、矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境治理恢复基金进行比较分析;在生产矿山土地复垦费用预存纳入基金管理后,对基金的使用范围、账户设立要求、计提标准与依据、使用监管方式等方面的区域性差异与问题进行分析,并从管理目标和配套制度两方面对基金制度的作用进行阐释。最后,提出增强配套制度体系对矿山企业履行修复义务的约束作用和释放基金的激励作用等建议。