地质调查预算定额体系构成及面临主要任务

通过预算定额标准内涵分析、服务领域分析、项目管理需求分析和定额标准组织管理过程分析，地质勘查预算定额体系由定额标准组织管理体系、预算标准体系及定额标准数据支撑体系三大方面构成，具体包括：定额基础理论方法研究，定额标准的研究制定，定额标准的使用情况评估，定额标准的动态调整优化，基础定额及相关技术经济参数的采集分析等。当前面临的主要任务：加强跟踪评估组织体系建设，探索新时期定额工作组织管理体系；坚持长期性、日常性跟踪评估工作，促进现行预算标准的修订、补充和完善；开展基础定额数据核查核定，夯实预算定额数据基础；以有为主、逐步完善，促进地质调查定额体系建设的完整性。     

油气地质调查预算标准探讨

开展油气地质调查预算定额标准研究与建设,是适应财税体制改革的新要求,是合理匹配财政专项资金的需要,有助于油气项目招投标公平定价。文章对新形势下油气地质调查预算定额标准研究与建设提出构想:(1)厘清商业性与基础性油气地质调查工作程度和技术要求的异同。(2)已有为主、逐步完善,分步骤、分阶段完成油气地质调查预算标准,其中与现行标准通用的工作手段,继续沿用现行预算标准;油气特殊专用的工作手段,采用基础定额收集法和大量数据统计法进行测算研究。(3)针对体制外油气公司竞标,以制定规则为主,以市场为主导,辅助参考油气地质调查预算标准。     

对完善地质调查预算标准调整机制的探讨

我国地质调查现行预算标准体系存在一些问题和局限性。在地质调查试验测试方面表现为:计价模式较为单一,有失公允;现行预算标准未考虑仪器设备折旧费,试验测试预算标准普遍偏低;缺少试验测试仪器共享收费预算标准。在物探和化探方面表现为:现行预算标准修订频率较低,内容调整不及时;地区调整系数按地理位置划分不够合理;"不可预见费用"标准比例偏低;现行标准过于强调手段、设备等因素,弱化了人的"智力"因素;缺乏普遍适用性。完善地质调查预算标准体系的建议:(1)完善项目预算管理制度;(2)完善预算标准制度体系建设;(3)完善地质调查项目支出预算标准体系建设;(4)完善地质调查预算标准动态评估调整机制。     

海洋地质调查预算标准研制思考与建议

在全面深化改革的背景下,为适应财政体制改革的新要求,急需对短缺的海洋地质调查预算标准进行补充研制。研制海洋地质调查工作预算标准是适应海洋地质调查工作的需要,是适应财政体制改革的新要求。海洋地质调查技术标准的出台为预算标准的研制奠定了基础。研制海洋地质调查预算标准应:(1)遵循与现行地质调查预算标准相一致、与海洋地质调查自身特点相结合的原则。(2)分步骤、分阶段完成研制工作,一是选取常用的海洋地质调查工作手段,采用基础定额法和数据统计分析法进行测算研究;二是对完成的常用地质调查工作手段,采用专家研讨和测算分析的方法进行综合测线的研究。     

论加强地质调查项目经济管理工作

地质调查项目经济管理工作是项目顺利实施的重要保证。文章对地质调查项目经济管理工作中的主要问题,包括项目经济管理的主要内容、地质工作项目设计与项目预算、预算标准与实际支出、财建字[2004]192号文的规定与执行、项目概算、预算、核算与决算等进行了剖析,提出了加强地质调查项目经济管理要学习国家有关经济法规,树立法治意识;要加强地质调查项目经济管理基础工作建设;要加强地质调查项目预算管理工作;要加强统计管理工作,健全和完善项目监督-反馈体系;要加强项目经费支出管理,认真做好项目财务总结报告。     

地质调查项目委托业务结算研究

地质调查项目委托业务结算管理是地质工作的客观要求,市场化管理的实际需要,财政投资的理性需求。当前地质调查项目委托业务结算存在预算标准不准确、招标标的不明确、设计审查不严谨、合同执行不严肃、执行监控不严密等问题。加强地质调查项目委托业务结算管理建议:(1)推进结算工作标准化建设;(2)建立健全预结算管理体系;(3)规范委托业务政府采购管理;(4)强化委托业务经费预算审查;(5)推进委托业务执行监管。     

项目预算的科学性与可行性

我国于2000年进行部门预算改革，实行“一个部门一本预乳算”。2001年又推行将部门支出预算，划分为“基本支出”和“项目支出”，逐步优化两大支出结构。2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，项目支出预算试行建立项目库，通过项目储存来提高项目预算编制的速度，加大项目预算的透明度和准确度，使项目预算编制形成从科学的构想到切实可行的一整套管理模式。     

浅谈如何深化地质调查项目专项资金的管理

深化地质调查项目专项资金管理,要强化地质调查项目专项资金预算编制,规范地质调查项目生产技术管理,依法依规使用专项资金,加强项目成果管理,加快地质调查项目成果应用及转化。同时要处理好专项资金预算管理与生产技术管理,专项资金预算标准与项目生产,预算管理与不同地区项目生产环境,专项资金预算编制、执行与项目成果等方面的关系。     

危机矿山专项预算标准探讨

解除矿产资源“瓶颈”制约,促进矿业振兴与可持续发展,危机矿山专项意义重大;依据危机矿山专项与地质大调查专项的显著差别,文章对危机矿山接替资源找矿预算标准的制定方法进行了探讨,一种是充分借鉴已有的比较成熟的预算标准,分析其费用结构,利用各项经济参数指数进行费用结构调整和水平调整;另一种是采用预算定额法,从基础定额做起,逐步测算出预算标准。     

浅谈开发建设项目水土保持工程投资概（估）算编制方法

为适应新形势的要求，确保开发建设项目顺利立项，管理好投资，使水土流失治理投资发挥更大效益。合理编制投资概（估）算是项目前期工作的重要内容和基础。鉴于目前没有正式颁布“开发建设项目水土保持工程概（估）算定额”、“开发建设项目水土保持勘测设计取费标准”和“开发建设项目水土保持设计概（估）算编制规定”等。因此，结合造价管理工作和开发建设项目水土保持方案编制实践，对投资概（估）算编制方法提出建议。     

地质调查项目预算编制信息化建设

项目预算编制在整个地质调查项目预算管理中占有十分重要的地位,其水平直接影响了财政资金匹配与资金效益的发挥,然而现阶段项目预算编制处于手工状态,编制质量和效率均不高。文章通过项目预算编制信息化需求分析,构建地质调查项目预算编制系统,重点解决了预算标准使用自动化、地区调整系数的自动获取和报表输出等技术问题,实现了地质调查项目预算编制信息化,减轻了预算编制工作强度,提高了工作效率,促进了预算管理规范化。     

2007版地调项目预算标准存在的问题及建议

2007地调项目预算标准的主要问题有:不含生产设备折旧费、职工福利费、利税等;地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑部分个别项目在标准执行过程中与市场经济体制下的市场价格出现了较大的偏差;地质勘查新手段新工艺因无可选取的合理指导价,出现了推广创新难的问题,一定程度上阻碍了地质勘查技术水平的发展。建议:(1)继续开展现行预算标准《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》的跟踪评估工作,并对存在的问题和完善性建议进一步论证,及时颁行新的预算标准或补充规定。(2)建立健全预算标准动态调整机制,加强地质调查项目预算动态管理。     

作业成本法在地质事业单位预算管理中的应用——以中国地质调查局相关地质事业单位为例

地质调查项目是地质事业单位预算管理的重要内容,但地质事业单位却对项目预算编制方法、预算指标约束力和预算绩效指标设置等制约因素重视不够。文章通过分析地质调查项目预算编制的特点、内容和方法,在预算编制中引入作业成本法,以地质调查项目工作手段建立作业中心库,结合作业动因划分成本类型建立成本库,最终构建地质调查项目作业成本法模型。从源头上梳理项目工作量、预算标准、预算经费三者之间的量价费关系,从而界定“单位-部门-项目”不同层级的经济主体责任,并得出作业成本法在地质调查项目预算编制、支出、执行、绩效评价阶段应用的启示。     

“533”预算定额体系在H公司的应用研究

H公司所在行业基础管理的核心是全面预算管理,全面预算管理的核心在于合理配置资源、加强成本费用管控,而成本费用管理的基础是科学的预算定额标准。H公司以构建“533”预算定额体系为切入点,将成本管理、精益管理和对标管理等措施结合起来,形成提质增效的合力,全面促进预算管理,有效提升企业内部管理水平。     

地质调查野外基础定额信息采集APP探索研发

地质调查预算定额管理信息化新的需求以及智能手机的迅速发展,为定额采集APP的研发和应用提供了契机。文章分析了不同野外地调手段采集内容的差异性、野外工作区移动性、野外网络环境不确定性等影响定额采集APP研发的主要因素,明确了定额采集APP的数据模型、工作模型和主要技术,重点从数据源规范采集、利用GPS定位系统特性、野外一线地质人员实际操作APP、实时监控数据质量等方面,对APP助力野外基础定额信息采集工作进行论述。     

试论地质调查项目 预算标准评估工作

科学合理的地质调查预算标准是国土资源大调查顺利实施的有力保证。地质调查预算标准评估应坚持科学性、公正性和指导性原则。预算标准评估应采取统计分析方法为宜,利用数理统计公式进行水平测算。并充分考虑政策因素、物价上涨、设备更新、规范改进、技术革新和宏观调控等六种因素对预算标准评估工作的影响。     

建立预算支出标准体系推进预算精细化管理

预算支出标准体系建设能满足单位基本支出和项目支出的预算管理要求，可以结合当前时代发展环境，根据单位各类资产、资源的消耗配置情况来确定不同对象的支出标准，实现预算精细化管理，为预算管理改革提供基础保障。科学完善的预算支出标准能为单位各项资金的合理使用提供依据，对单位整体健康发展也有着推动作用。应正确认识到建立预算支出标准体系的重要性，明确建立相关体系的基本思路，通过管理创新和建设保障机制的方式来提高预算支出标准体系的建设效果，为预算管理工作高效开展提供根本保障。     

地质调查项目经费监督管理研究

地质调查项目经费监督管理按主体划分为国家财政部门监督、行业主管部门监督、实施单位组织财务预算专家监督、委托社会中介机构监审,按照财政监督划分为全面监督检查,随机监督抽查,按照监督管理人员划分为财政监督人员监督、财务预算专家监督。加强地质调查项目经费监督管理应该健全完善项目执行监管体系、建立完善的地质调查项目经费监督管理制度体系,健全完善地质调查项目经费绩效考评体系,建立项目预算执行、经费使用监管网络化信息管理模式。     

林木种质资源普查劳动定额研究——以河北省为例

定额标准的研究和制定是项目预算的基础性工作,是实现零基预算的重要保证。针对目前林木种质资源普查尚无公开的相关劳动定额研究进行技术经济指导的参考现状,借鉴企业劳动定额的制定方法,对河北省林木种质资源普查及其清查定额标准进行了研究和制定。这一定额制定的方法和参数对我国其它区域林木种质资源普查及其它林业调查项目的定额制定提供借鉴。     

浅谈地质调查经费预算与决算的统一

文章根据财政预算管理制度改革的要求,简要分析了国土资源地质调查项目经费预算与决算存在的诸如部门预算管理制度不完善,相关会计、财务管理制度改革滞后,预算与决算口径不统一,预算编制依据不充分等主要问题,提出了构建地质调查项目经费预算与决算相统一的新体系的思路。