工业用地市场化配置改革研究——浙江海宁经验剖析

正改革开放以来,持续推进的生产要素配置市场化改革取向,不断释放出人口红利和世贸红利,经济社会实现了高速增长。然而,进入新常态后,我国人口红利与世贸红利持续减弱,劳动密集型产业竞争力不断降低,原有发展动能持续减弱。为此,党中央及时提出推进供给侧结构性改革,实现经济增长由要素驱动转向创新驱动。作为土地部门,如何落实决策,研     

市场化配置工业用地研究述评

随着市场机制优化资源配置,工业用地逐步走向"招、拍、挂",其市场化配置问题正引起社会各界的广泛关注。在回顾工业用地市场化配置相关研究的基础上,综述了工业用地配置方式、工业用地价格、工业用地市场供应门槛及工业用地市场化配置后的供后监管等主要内容和研究进展。针对目前存在的问题提出了相关建议,指出我国工业用地市场化配置的理论研究的深度层次不够,只停留在一般性政策分析上,如何消除市场化配置中的不利因素以提高工业用地产出率,是今后研究的主要方向。     

工业用地市场化配置浅析

工业用地配置的特殊性工业用地的市场不完整性。其一,重大项目用地的市场配置失效。由于区域竞争和招商引资的需要,各地往往制定各种优惠政策吸引好的项目。好的项目或重大项目在工业用地市场方面具有垄断地位。其二,工业用地的区域差异性导致市场成熟度的差异。一般而言,在政府主导开发的工业园区和开发区内,在交通和区位较好的地段,其工业用地的竞争最激烈,市场成熟度最高,其他地段则相反,甚至不存在竞争性,市场成熟度极差。因此,工业用地市场是不完整的,而是带有强烈的区域差异性。工业用地具有较强的产业属性。工业用地的产业属性主要源…     

工业用地市场化配置的纾困对策

核心提示制造业是实体经济的主体、技术创新的主战场.本文分析了制造业高质量发展背景下,基层自然资源主管部门在工业用地涉及的新增供应、弹性出让、土地续期、存量供应、供后监管、二级市场、综合整治等全链条市场化配置方面存在的困境,并提出了相关对策建议.     

经济增长目标与工业用地要素市场化配置

研究目的：探究经济增长目标对工业用地要素市场化配置的影响及作用机制,为衔接新时期“有为政府”和“有效市场”,完善工业用地要素市场化配置提供参考。研究方法：系统广义矩估计模型和中介效应模型。研究结果：经济增长目标与工业用地要素市场化配置呈负向关系,一系列稳健性检验后结论依然成立;经济进入新常态之前的抑制性作用显著,对工业产值占比高与市场化总指数低的城市抑制作用显著;经济增长目标提高会导致政府干预程度上升与资本错配加剧,进而对工业用地要素市场化配置产生负向作用;对“招拍挂”方式出让的工业用地宗数和总面积均呈显著负向影响,降低招标出让的平均价格。研究结论：审慎优化经济增长目标制定,适度弱化政府干预,稳步提升资本与工业用地要素协同配置效率,纵深推进新发展阶段工业用地要素市场化配置策略改革。     

工业用地市场化配置的降碳效应与作用路径研究

本文探索在碳减排治理新阶段,工业用地要素市场化配置对地区降碳效应的影响,为深化要素市场化配置提供参考。文章基于全国30个省域2009—2020年的碳排放数据,采用双固定模型检验工业用地市场化配置对地区降碳效应的影响及作用机制。结果表明,工业用地市场化配置显著促进地区降碳效应,经过一系列稳健性检验后结果仍然成立;能源强度与能源消费结构低碳化水平对降碳效应产生正向调节作用,强化工业用地市场化配置对降碳效应的促进作用,资本错配会对降碳效应产生负向调节作用,弱化二者之间的促进作用;工业用地市场化配置对降碳效应在北方和低工业化水平地区的促进效应更显著;进一步分析发现,工业用地市场化配置显著抑制地区污染物排放水平,工业用地出让价格扭曲和工业用地出让面积增加均会抑制地区降碳效应,工业用地招拍挂出让方式显著促进降碳效应。为进一步落实碳减排目标,应提高工业用地要素市场化配置程度,充分发挥市场机制,适当弱化政府干预,最大化工业用地市场化配置政策的动态性和延续性对地区长期降碳效应的促进作用。     

撤县设区对工业用地市场化配置的影响研究

研究目的：探索在区域一体化背景下，撤县设区政策工具对工业用地要素市场化配置的影响效应，为深化要素市场化配置提供参考。研究方法：以283个地级及以上城市2007—2019年发生的撤县设区作为“准自然实验”，采用双重差分法和中介机制模型检验其对工业用地市场化配置程度的影响及传导渠道。研究结果：（1）撤县设区对工业用地市场化配置存在显著的促进作用，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立。（2）撤县设区对工业用地市场化配置存在空间溢出效应；通过财政竞争和工业集聚促进工业用地市场化配置水平，但引资竞争弱化了两者之间的正向促进作用。（3）撤县设区对中西部地区和北方地区城市及中小城市的工业用地市场化配置程度的促进效应显著；其增加了商服和住宅用地出让面积，加剧了不同用途土地出让价格扭曲。研究结论：合理运用撤县设区政策工具对推动工业用地市场化具有重要意义，根据不同区域与城市规模发展的阶段性特征，有针对性地推进撤县设区政策，逐步深化地区工业用地要素市场化配置水平。     

工业用地市场化配置的时空分异及动态演进

基于我国工业用地市场化配置的区域不平衡背景,运用加权标准差椭圆、Dagum基尼系数、核密度估计及马尔可夫链分析方法,从空间分布、时空相对差距、时空绝对差距和时空演变四个角度剖析2007—2020年我国地级及以上城市工业用地市场化配置的时空分异及动态演进。研究发现：我国整体工业用地的市场化水平有上升趋势,区位分布呈“东北-西南”的空间格局,分布重心逐步向西南方向移动,地区差距先缩小后扩大。四大区域相对差距的主要来源是超变密度,绝对差距均呈先缩小后扩大态势,其中中部和东北地区表现出两极分化。从时空演变看,东部地区的发展潜力最大;东北地区稳定性最差,未来市场化发展有倒退风险;中部地区存在“高水平壁垒”;西部地区容易向两极分化演变。基于研究结论,提出深化工业用地市场化配置改革、增加区域间的空间协调配合、优化工业用地供应方式、防范区域内形成两极分化等建议。     

深化国有粮食企业改革的调研与思考

达州市国有粮食企业通过前一轮减员分流、资产重组、企业转制改革,取得了阶段性成果,但企业小而散、经营机制不活、现代企业制度未完全建立、改革遗留问题多等问题仍严重制约着企业的经营和发展。按照市政府的改革部署,市粮食局广泛开展改革调研,学习借鉴外地经验,理清拟定改革思路。现就如何深化国有粮食企业改革作如下探讨。     

基于共识视角的新时代土地要素市场化配置改革研究

基于土地要素市场化配置的演进逻辑、现实难点和改革需求,通过构建土地要素市场化配置改革的基本共识分析框架,解释土地要素市场化配置改革的共识层级构成及其作用价值.研究发现,新时代深化土地要素市场化配置改革,须协调政府与市场、中央与地方、城乡、区域、要素"五大"关系,确立权责清晰、收益共享、城乡平等、资源高效、系统联动的理念...     

推进工业用地降成本与增效率的思考——基于华南地区的实地调研

<正>《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》对降低企业用地成本、尤其是工业企业用地成本作了专门部署,国土资源部也出台了相关政策。为此,国家土地督察广州局在广东、广西、海南的20个城市及有关企业开展了相关主题的调研,发现很多地方在降低工业企业用地成本方面取得了实效,但还须进一步结合节约集约用地,同步抓好工业用地"降成本"和"增效率"工作,让踏实搞生产、有效率的企业可以便捷用地,     

进一步深化江苏省粮食购销市场化改革的思考

党的十六大指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,保护和提高粮食综合生产能力,健全农产品质量安全体系,增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。开拓农村市场,搞活农产品流通,健全农产品市场体系。”这一精辟论断,为进一步深化粮食流通体制改革指明了方向,就是要坚定不移地推进粮食市场化改革,毫不动摇地发展粮食流通产业,促进农村发展、…     

我国工业用地配置中的有效市场与有为政府——基于工业用地政策演进视角

本文提出,更加重视工业用地的“准公共物品”和资源属性,发挥工业用地的生产功能,注重保障产业链用地供应,推行“标准地”供地,降低工业用地交易成本,推动工业用地多元化供地方式得到有效执行。     

深化要素市场化配置改革为乡村振兴注入新动能

为深化要素市场化配置改革,建设统一开放、竞争有序市场体系,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称意见)近日颁布实施。这为进一步建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。目前,我国商品和服务价格97%以上由市场定价,但土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后,影响了市场对资源配置决定性作用的发挥,成为高标准市场体系建设的一个突出短板。深化要素市场化配置改革,将对我国各方面的发展产生深刻影响,土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素对于经济社会发展,如同空气、水、食物对于生命的存续影响,越是有效合理配置则越具活力。     

深化农村改革的市场化取向

从总体上看,可以认为市场化的农村改革基本上是成功的,在发展农村商品经济中发挥了十分重要的作用。实行市场化的农村改革之后,大多数农副产品的产量呈不断增长的趋势,农业综合生产能力有所提高,农副产品收购总额增长很快。特别是放得较开的农副产品,增长幅度较大,如淡水产品、蔬菜、水果产量成倍增长;生猪出栏增长幅度     

资源型地区工业用地市场化对工业用地利用效率的影响

资源型地区在我国的工业发展中占据重要地位,其经济发展更多的依赖于当地丰裕的自然资源,但相对粗放的发展方式使资源型地区呈现较低的工业用地利用效率。基于2007—2016年面板数据,建立系统GMM模型,对资源型地区进行不同区域、不同类型的对比研究。结果表明:资源型地区的工业用地市场化程度与工业用地利用效率在全国范围内仍处于较低水平。工业用地市场化程度对资源型地区的工业用地利用效率有负向影响,即工业用地市场化程度越高反而抑制工业用地利用效率的提升。东部和西部地区资源型城市的工业用地市场化程度对工业用地利用效率具有负向影响;成熟型和成长型城市同样具有负向影响,但衰退型城市具有正向影响。资源型地区应建立良好的政策制度,实现有效的市场体系;加强环境治理,针对不同区域不同类型资源型城市采取因地制宜发展措施,实现工业用地的合理配置及有效利用。     

总结经验 深化粮食购销市场化改革

一、粮食购销市场化试点工作取得阶段性成果各市州结合自身实际，认真执行省政府关于“三州三市”进行粮食购销市场化改革试点的决定，做了大量工作，取得了重要的阶段性成果１．全省粮食购销市场化改革的力度不断加大各级政府开展粮食购销市场化改革的积极性很高，在全省１８０个县（市、区）中，除了三州三市６６个县外，成都、绵阳、宜宾等市３０个县（市、区），共计９６个县（市、区）开展了粮食购销市场化改革。２．各级政府对市场化改革试点倾注了大量精力各市州在深入调查，摸清家底，反复研究的基础上，结合实际确立了改革的目标、…     

深化农村经济市场化改革探索

正改革开放以来,我国农村经济沿着市场化改革的方向前进,取得了显著成效,农业生产持续发展,连续十二年丰收,农民收入稳步提高,农村经济繁荣,正在逐步改变落后面貌。这是十分可喜的成就。但是同城市比较起来,农村仍然是"短板",同现代工业比较起来农业仍然是"短腿"。究其深层原因,既有历史因素,也有现实因素,既有科学技术等生产力因     

工业用地市场化出让的影响分析

在分析了工业用地的协议出让和市场化出让对土地价值和土地利用效益产生的不同影响后,结合国土资源部制定的最新法规,用经济学观点分析了工业用地市场化出让的特征,分析了法规的实施对优化资源配置所产生的积极影响,最后提出了实施该法规时应注意的几个问题.     

工业用地市场化对区域创新的影响研究——基于微观土地交易数据的分析

建设用地市场化进程中,区域生产要素发展格局不断演化。本文基于中国2008—2019年的省级面板数据,实证研究工业用地市场化对区域创新水平的影响程度和作用机制。研究发现,工业用地市场化显著促进了区域创新水平。工业用地市场化水平越高,区域创新能力越强,且该影响存在区域异质性,对中西部地区的促进作用最为明显,东部地区促进作用最小。进一步的作用机制分析发现,工业用地市场化主要通过产业结构升级效应、产业聚集效应以及生态环境效应传导并促进区域创新水平。因此,地方政府应当持续深入实施工业用地市场化制度,完善工业用地“招拍挂”制度,并且实行区域的差异化政策,进一步提高中西部的工业用地市场化水平,以实现工业用地市场化与区域创新的协同发展。