地质调查项目委托业务结算研究

地质调查项目委托业务结算管理是地质工作的客观要求,市场化管理的实际需要,财政投资的理性需求。当前地质调查项目委托业务结算存在预算标准不准确、招标标的不明确、设计审查不严谨、合同执行不严肃、执行监控不严密等问题。加强地质调查项目委托业务结算管理建议:(1)推进结算工作标准化建设;(2)建立健全预结算管理体系;(3)规范委托业务政府采购管理;(4)强化委托业务经费预算审查;(5)推进委托业务执行监管。     

地质调查成果登记工作进展、问题及建议

2011年中国地质调查局启动成果登记工作以来取得了丰硕成果。通过分析2013-2015年地质调查成果登记工作整体进展以及2014年度全国地质调查项目成果登记的申报单位分布情况,发现该工作主要存在与地方需求有差异、成果登记覆盖面有限、社会化服务能力有待提高等问题,同时也存在登记不够及时、登记信息填写质量不高、未利用数据库管理等其他问题。建议:(1)完善制度,加强宣传;(2)与地方接轨搜集更多成果;(3)扩大登记范围,提高社会化服务质量;(4)统一部署,按时登记,组织培训,使成果登记标准化,建立成果登记数据库。     

地质调查项目委托业务管理研究

地质调查项目委托业务管理存在的主要问题:(1)政府采购环节法律法规不完善,制度存在矛盾与冲突,管理队伍专业人才不足,管办职责不清、监督不力,验收多流于形式,招标不规范;(2)合同管理意识淡薄,合同制定有失公平,执行中忽视变更管理,验收缺乏第三方质量监控,不重视合同文本分析,经费支出监管不到位、存在盲区。建议:(1)进一步推进委托业务政府采购规范化和标准化建设;(2)加快委托业务采购信息化建设步伐;(3)委托业务招标代理机构从程序代理转向专业代理;(4)加强委托业务合同履约管理;(5)加强委托业务采购监督管理;(6)加强委托业务成果验收监管;(7)适时推进委托业务绩效评价体系建设。     

地质调查与科学研究一体化探析——关于推动地质科技创新的认识思考

推动地质科技创新,必须实现地质调查与科学研究的高度融合和紧密结合,推进地质调查与科学研究一体化是其关键举措。地质调查工作阶段的双重性特点是导致地质调查与科学研究脱节的根源;同时当前推进地质调查与科学研究一体化工作中思想观念、项目部署和工作机制方面也存在突出问题。加快推进地质调查与科学研究一体化的建议:(1)切实树立"地质调查过程就是科学研究过程"的理念;(2)从项目组织实施入手强化地质调查与科学研究一体化工作机制改革;(3)加强既熟悉地质业务又具备科研能力的复合型人才培养;(4)建立各级层面上的制度保障。     

地质调查项目经费监督管理制度体系建设研究

地质调查项目经费监督管理制度是项目经费监督管理的基础与保障,但是制度建设与执行必须保持其动态性与适应性,要随着国家财经政策与专项管理制度的变动而不断更新、健全与完善,保障制度的执行力,更好地发挥其效力。分析现行制度建设与实施中存在的诸多问题,深入研究国家经济政策,做好制度建设的总体设计与基础工作,改进经费监督管理方式与方法,是今后地质调查项目经费监督管理的主方向。     

土地登记在建设用地动态监管中的应用

建设用地动态监管是当前土地资源管理的重要抓手,土地登记制度作为一项重要的土地法律制度和土地管理手段,将土地登记应用于建设用地动态监管,是适应土地"产权管理"的必然要求.是推进建设用地动态监管的基本保证.另外,土地登记制度渐趋完备,土地登记成果与土地动态监管数据功能契合、规范匹配,为土地登记制度应用于建设用地动态监管提供了可行性.因此,应该在进一步完善土地登记制度的同时,加快推进土地登记成果在建设用地动态监管中的应用.     

地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题

本文针对地质调查项目经费管理中存在经费使用范围与运作形式等方面存在的诸如基本支出预算不足、地调工作对国家预算制度的融合存在差距、会计核算制度不适应管理需要等问题 ,做了一些初浅的分析 ,并就如何解决这些问题提出了规范地质调查项目经费管理的有关规定、修改现行预算编制办法、加强竣工决算等建议。     

公益性地质调查成果宣传与共享的重要途径

通过网站群建设,可以实现中国地质调查局局属单位和地质行业公益性地质调查成果信息分级维护、统一共享。随着地质调查工作的推进,公益性地质调查成果的不断推出,成果资料社会化共享更加迫切,所面临的问题也日趋严重。地质调查局国际互联网网站是公益性地质调查成果宣传和社会化共享最重要的途径之一。大力推进网站群建设,是实现公益性地质大调查成果宣传和共享的最重要、最直接、最简捷、最经济的途径。     

中央财政地质调查项目绩效评价工作评述

选近年来,基于分类评价的原则,对地质调查项目类型进行了划分;初步构建了制度框架,规范了地质调查项目绩效评价流程;开展了项目绩效评价试点,积累了相关经验。目前存在的问题:(1)绩效目标缺乏充分论证和合理测算,容易脱离实际;(2)绩效评价指标体系未分类设置,分类评价原则贯彻不彻底;(3)绩效自评不严格,弱化了绩效管理的权威性。建议:(1)调整绩效目标申报内容,强调成果导向;(2)建立分类评价指标体系,体现地质调查业务规律;(3)强化主体责任,提高绩效评价工作质效。     

质量提升战略下地质调查项目质量管理研究

当前地质调查项目质量管理主要存在以下问题:项目质量监管责任落实有难度,项目考核质量指标权重小,个别局属单位超能力承担项目,项目质量存在薄弱环节,项目设置碎片化,部分项目野外工作不够规范。建议:(1)明确项目办为中国地质调查局派出机构,承担地质调查项目监管职责;(2)修改完善项目(负责人)的考核指标体系和考核办法;(3)局组织对各直属单位承担项目能力评估;强化业务推进体系质量管理责任;(4)严格合理进行项目任务分解;进一步修订完善技术标准。     

浅谈如何深化地质调查项目专项资金的管理

深化地质调查项目专项资金管理,要强化地质调查项目专项资金预算编制,规范地质调查项目生产技术管理,依法依规使用专项资金,加强项目成果管理,加快地质调查项目成果应用及转化。同时要处理好专项资金预算管理与生产技术管理,专项资金预算标准与项目生产,预算管理与不同地区项目生产环境,专项资金预算编制、执行与项目成果等方面的关系。     

公益性地质调查工作社会化服务形式探索——以曹妃甸项目为例

河北曹妃甸滨海地区海岸带环境地质调查评价项目从需求出发,有效组织实施,＂专业＂与＂服务＂结合,优化工作部署。注重成果时效,项目实施中及时总结编制专项成果和阶段成果,在第一时间内提供给曹妃甸新区管委会,项目成果成功地应用到曹妃甸区域规划与建设中。采取＂抓现状、做预测、提建议＂的工作策略,使地质调查工作在重大工程建设区为地质资源合理利用、重大工程规划建设和环境功能区划调整等方面发挥重要作用。积极探索成果表达形式,成功搭建三维可视化地质环境信息服务平台。探索＂供需互动＂机制,主动服务的意识始终贯彻项目运行全过程。建立与规划建设管理部门定期会晤机制,建立供需链接的纽带,搭建＂供需交流＂平台。     

浅谈地质调查经费预算与决算的统一

文章根据财政预算管理制度改革的要求,简要分析了国土资源地质调查项目经费预算与决算存在的诸如部门预算管理制度不完善,相关会计、财务管理制度改革滞后,预算与决算口径不统一,预算编制依据不充分等主要问题,提出了构建地质调查项目经费预算与决算相统一的新体系的思路。     

如何作好国土资源地质调查统计报表填报工作

国土资源地质调查统计对地质调查项目起着重要的信息、咨询和监督作用。文章阐述了国土资源地质调查统计报表的填报方法,并从加强统计基础建设,改革、完善统计指标体系和统计报表制度,加强统计信息自动化系统建设,积极培养统计人才、提高统计人员素质等方面提出加强基层统计管理的措施,以强化统计的管理决策参谋的职能,更好地为国土资源地质调查项目服务。     

对完善地质调查预算标准调整机制的探讨

我国地质调查现行预算标准体系存在一些问题和局限性。在地质调查试验测试方面表现为:计价模式较为单一,有失公允;现行预算标准未考虑仪器设备折旧费,试验测试预算标准普遍偏低;缺少试验测试仪器共享收费预算标准。在物探和化探方面表现为:现行预算标准修订频率较低,内容调整不及时;地区调整系数按地理位置划分不够合理;"不可预见费用"标准比例偏低;现行标准过于强调手段、设备等因素,弱化了人的"智力"因素;缺乏普遍适用性。完善地质调查预算标准体系的建议:(1)完善项目预算管理制度;(2)完善预算标准制度体系建设;(3)完善地质调查项目支出预算标准体系建设;(4)完善地质调查预算标准动态评估调整机制。     

促进地质调查与科研高质量融合的思考

当前我国地质调查工作与相关科研工作存在脱节现象,表现为：调查和科研“两张皮”,科技创新能力建设滞后,基础地质研究受到冷落,地质调查工作对科研的支撑和转化不够等。这些情况的形成既有管理机制、评价体系的原因,也有人员能力方面原因。建议从四个方面发力来促进地质调查工作与相关科研工作高质量融合：①加大力度构建产学研用协同工作机制,围绕地质问题开展调查工作;②坚持地球系统科学观,在破解重大资源、环境、生态、灾害等问题上发挥科研的作用;③系统性完善调查-科研双指标评价体系,引导队伍整体综合业务能力提升,从整体上提升基础研究;④精准开展地质调查工作,分类指导,提升调查成果转化水平。     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2016年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2016年土地管理领域国外研究侧重于土地制度改革及其所产生的政治、经济、生态效应,土地法律与政策的作用效力及效应,土地权属与登记等方面;国内研究则更多关注农村土地制度改革、不动产登记成果整合应用、自然资源资产管理理论及成果应用、土地市场监管与土地财政影响、“三权分置”法律关系界定、集体土地所有权立法及集体成员资格界定、土地用途管制与耕地保护制度等相关问题。研究结论：2016年土地管理领域在不动产登记与自然资源资产管理、土地市场监管与调控以及土地用途管制方面的研究有所进展;2017年将重点关注土地管理制度改革、不动产统一登记制度的推进与完善、自然资源资产管理体制建设、土地及房地产市场调控,乃至农村土地市场的管理与调控、土地法律体系改革等方面。     

加强地质调查项目经费管理的措施与途径

加强地质工作,实现找矿突破,必须用好管好专项经费。通过讨论地质调查项目经费管理面临的形势和问题,强调加强地质调查项目经费管理必须充分认识用好管好地质调查项目经费的重要性,增强用好管好地质调查项目经费的意识,在工作推进中要重点抓好科学部署和预算执行两个环节。     

《矿产资源开发与生态文明研究》

正在生态文明建设上升到空前高度的背景下,如何以生态文明理念全面统筹矿产资源开发管理,如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,如何从准入管理为主转向全流程的监管服务,是中国从矿业大国走向矿业强国必须解决的基础问题。《矿产资源开发与生态文明研究》一书先后受到国土资源部软科学研究项目、两权专项项目、地质调查项目、资源与环境承载力重点实验室项目和河北省首批青年拔尖人才项目等项目资助,是中国国土资源经济研究院的一项典型成果,也是朱清博士在参与地质环境管理和地质灾害防治、矿产资源开发整合与矿业权设置制度、和谐矿区建设、矿业权审批及出让制度改革等矿政领域工作的理论思考与实践总结。     

地质调查科技成果转化成本核算管理难点探讨

探积极推进地质科技成果转化对推动新时代地质调查工作转型发展具有重要意义。文章以科技成果转化活动的成本核算为切入点,探讨了地勘事业单位地质科技成果转化中遇到的直接成本核算、间接成本分摊及税费等问题,并针对问题提出了三条建议：(1)严格一事一分,加强事前预算控制,准确核算科技成果转化项目的直接成本;(2)项目按学科分类核算间接成本,细化间接成本核算避免一刀切;(3)加强技术合同登记管理与税收筹划。