日本空间规划法的变化与借鉴

<正>开展空间规划编制是发达国家的共同经验,也是我国改革规划体制,促进生态文明制度建设,提高国家空间治理能力的重要方面。与西欧和北美不同,日本在文化上与我国具有更多的相似性,分析日本空间规划法的变化规律,可以为我国空间规划立法提供参考。空间规划法的演变日本是亚洲最早开展空间规划的国家,早在1940年就通过了"国土规划编制纲要"。1946年提出"复兴国土规划纲要",并在此基础上于1950年     

省级和区域级国土规划试点的探索与思考

<正>2001年开始,国土资源部组织开展了新一轮省级和区域级国土规划试点工作,致力于建立多角度、融合性、"一张图"下的国土空间规划体系,协同各部门共建国土生态文明空间格局。2009年,在认真总结这些地方试点经验基础上,国土资源部和国家发改委会同相关部委办局,开始了《全国国土规划纲要(2016—2030年)》(以下简称《纲要》)的研究编制。此间,省级和区域级国土规划的试点探索为建立完善《纲要》编制思路,形成符合生态文明     

国土规划要坚持高效和安全原则

<正>国务院印发的《全国国土规划纲要(2016-2030年)》提出,要科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治,进一步优化开发格局、提升开发质量、规范开发秩序,促进形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。随着统领全国国土空间开发、保护、整治各类活动的战略性、综合性、基础性规划的编制与执行,我国国土空间治理工作进入一个全新时代。而编制与执行好各级国土规划,坚持高效与安全的原则尤为重要。编制好各级国土规划是执行规划、推进国土空间治理体系和治理能力现代化的基础与前提。坚持建设"高效     

省级国土空间规划编制方法探讨——以湖北省为例

正2017年4月,原国土资源部下发《贯彻落实全国国土规划纲要(2016-2030年)实施方案》,要求各地开展省级国土规划编制。2018年,国家机构改革将原来分散的空间规划职能整合到自然资源部,开展国土空间规划编制,统筹空间资源管控与利用被提上重要议程。各地自然资源管理机构按照自然资源部要求,在省级国土规划基础     

沈阳经济区国土空间利用的研究与思考

<正>党的十八大以来,我国对国土空间开发利用提出了一系列新理念、新要求、新战略。《全国国土规划纲要(2016—2030年)》指出"坚持集约发展,高效利用国土空间"。科学合理、节约集约利用国土空间,既是贯彻落实党中央决策部署、统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局具体实践,也是推动生态文明建设的重要抓手和基础保障。为科学推进沈阳经济区国土集聚开发、分类保护、综合整治,优化开发利用格局,2014年以来,     

统一规划,统一整治

<正>国务院日前批准实施的《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称"十三五"土地整治规划),是继《全国国土规划纲要(2016-2030年)》出台后又一个重要的国土专项规划。战略提升国土资源治理能力"十三五"土地整治规划在"十二五"土地整治规划实施情况评估基础上,根据"坚持最严格的耕地保护制度与坚持最严格的节约用地制度"的要求,提出了"高标准基本农田建设"和"建设用地整治节地"两个战略,     

国土规划做什么

随着工业化、城镇化进程的快速推进,更好地进行国土空间的整合、国土开发格局的优化,开展国土规划编制成为当前一项非常紧迫的工作。2010年9月初,《全国国土规划纲要(2011～2030年)》前期研究和编制工作正式启动。让我们共同关注——     

资源环境承载力评价指标体系研究

<正>2017年初,国务院印发了《全国国土规划纲要(2016~2030年)》(以下简称《纲要》),这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划。而《纲要》的贯彻实施,资源环境承载力是刚性约束,因此,资源环境承载力的评价在国土资源开发和保护中发挥着重要作用。资源环境承载力评价体系基本原则评价资源环境承载力,必须要有一套明确的量化指标。指标体系的建立是资源环境承载力评价的     

大事

(2010年12月1日～2010年12月31日)□12月2日,全国国土规划前期研究和纲要编制工作领导小组办公室召开第一次会议,初步确定了全国国土规划纲要编制技术路线。本轮规划将突出资源环境承载能力综合评价,以自然资源禀赋和生态环境条件为基础,合理确     

浅析国土空间的用途管制制度改革

正国务院于2017年1月发布的我国首个国家级空间规划《全国国土规划纲要(2016~2030年)》,为健全空间规划体系和指导省级、市县级空间规划编制指明了方向。国土资源部于同年4月印发了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,旨在将所有自然生态空间纳入用途管制范畴。这些制度措施对完善空间规划体系和用途管制制度起到了重要推动作用。但由于工作多处于试点试行阶段,受到现有制度惯性影响,仍然存在诸多问题。     

"十二五"加快林业发展的思考

"十二五"是我国加快发展现代林业、建设生态文明的重要战略机遇期.江苏省淮安市楚州区充分运用林业二类调查成果,较好地解决了在规划编制中遇到的有关问题,圆满完成了<淮安市楚州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>(林业部分)编制任务,并通过论证.现就在"十二五"规划编制中应用二类调查成果,如何加快林业发展谈谈个人认识.     

让信息化红利更好惠及“三农”

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《纲要》),提出了以信息化驱动现代化,建设网络强国的重要目标。《纲要》是根据新形势对《2006~2020年国家信息化发展战略》的调整和发展,是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件,是我国信息化建设中的一件大事。信息化是我国"四化"同步发展的重要组成部分,但与新型工业化、城镇化、农业现代化不同,信息化本身既是一个独立的发展目标,同时又贯穿于其他"三化"的始终,是实现其他     

需要什么样的国土规划

党的十八大报告首次把生态文明建设摆在突出地位,使之与经济、政治、文化、社会建设一起构成"五位一体"的总体布局,同时将"努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展"作为生态文明建设的重要目标."五位一体"总体布局是一个有机整体,生态文明建设是基础,社会建设是条件,文化建设是灵魂,政治建设是保证,经济建设是根本.当前正在编制的全国国土规划纲要,亟待将促进生态文明、建设美丽中国作为重要指南.     

日韩国土规划新进展及对我国国土规划的启示

无论是日本的第六次国土规划修订,还是韩国的第四次国土规划修订,都有依法编制和实施动态性的国土规划、促进均衡国土和开放国土的建立、注重增强地方自主发展能力建设、强调规划编制过程中的公众参与等方面的特点。我国的国土规划应借鉴日、韩两国的作法,加强前期研究,推动国土规划立法;建立协调统一的国土规划体系,协调相关规划关系;开展以构建国土空间格局为主体的国土规划研究和编制工作,促进可持续发展;加强规划实施中经济手段的运用,协调政府与市场、中央与地方的关系。     

全国国土规划核心指标的设计

编制国土规划是推进生态文明建设,优化国土空间开发格局,促进人地和谐,落实可持续发展战略、区域发展战略和主体功能区战略,建设美丽中国的重要依据。以国土规划的基本理念和国土规划面临的形势为基础,以"四线"管控为主线,从建设安全、高效、和谐、富有竞争力和可持续发展的国土角度,设计了国土规划的核心指标,并测算了目标年份的期望值,有望对全国国土规划的编制提供借鉴,并为相关空间规划和资源规划的修编提供参考。     

积极推进我国农地 适度规模经营的对策建议

<正>目前我国农村耕地以家庭承包经营为主,规模狭小,分散经营。截止2010年底,我国人均耕地面积2.28亩,户均9.23亩(按户均常住人口4.05人计),劳均3.26亩(按户均劳动力2.83人计)。我国国民经济和社会发展"十二五"规划纲要明确指出,为了发展现代农业、增加农民收入、搞好新农村建设,实现我国农业和农村经济又好又快发展,必须发展多种形式的农地适度规模经营。一、农地小规模经营的弊端(一)影响发展现代农业发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以     

数字

<正>750多家国家粮食局局长任正晓日前表示,目前我国已建成粮食质量检验监测机构750750多家,实现了"机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区"。18.65亿亩国土资源部会同有关部门组织编制的《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案》中明确,到2020年,全国耕地保     

论国土规划与经济计划的分工

我国的计划体制改革正在进行,计划体系还没有定型。现行的做法是:国土规划与经济社会发展长期计划二者并列。国家计委机构设置也是这样,国土综合开发规划司与长期计划司并列。1989年国家计委六项主要工作中既有国土规划,又有长期计划。因此,国土规划与经济社会发展长期计划在内容上应有明确的分工。 国土规划与经济社会发展计划(以下简称经济计划)在内容上既有相衔接部分,也有不衔接的部分。相衔接的部分是:生产力布局与产业结构调整,人口与劳动力,重大开发整治     

省级国土空间规划编制的几点思考

省级国土空间规划在我国空间规划体系中具有承上启下的作用,承担着落实中央战略部署、进行省域空间管制、指导市县空间管控,以及探索空间规划管理体制改革等多重任务。文章总结了我国不同时期省级国土规划编制的主要成效和不足,分析了在推进生态文明建设、构建国土空间规划体系的背景下开展省级国土规划编制的形势与要求,提出了开展省级国土规划的建议:(1)统筹国家战略部署和地方经济发展的利益;(2)满足多目标、刚性与弹性兼顾、动态的空间管制需求;(3)做好不同空间尺度下的地域功能转化;(4)针对城市型等不同类型的省级行政区,分类推进省级国土规划研究编制工作。     

日本六次国土综合开发规划的演变及启示

研究目的:总结日本国土综合开发规划的演变规律,为中国国土规划工作的开展提供借鉴.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:与日本的国情和经济阶段相适应,日本的国土规划在规划法律、规划目标、国土结构、国土开发模式以及规划模式5个方面都体现了不同阶段的规划之间相互关联与独立.研究结论:(1)日本国土规划的经验表明,首先应针对经济体制和社会经济发展阶段特点确定国土规划目标和内容;(2)依法进行国土规划的编制与实施,可有效促进国土的有序开发;(3)相对完善的空间规划体系,是国土规划实施的有效保障.