中国的投资效率之谜

政府应尽早认识到部门利益膨胀的极端危害性,并采取积极措施减轻或缓解由此带来的问题,否则,社会利益冲突和矛盾的累积,将导致危机的爆发     

经济衰落地区运行模型

本文以市场经济和存在地区政府效率差别为前提,建立了在初始的地区利益差别影响下,要素流动、要素不流动和政府机构膨胀条件下的地区经济衰落循环模型,认为初始的地区利益差别对衰落循环起决定性作用。     

大部门体制改革：背景、意义、难点及若干设想

当前,我国政府部门职能分工的状况不适应经济社会发展和市场经济体制的需要。政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面．如政府过多地涉足微观经济领域,政府部门之间的职能交叉、政出多门、权责不清现象十分突出。政府部门设置过多,决策、执行、监督职能配置不够科学,等等。同时,目前经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构改革相对滞后、政府机构设置过细密切相关。探索实行职能有机统一的大部门体制,是发展社会主义市场经济的客观需要,是加快行政管理体制改革的内在要求,是提高政府行政效能的必要举措,可以减少部门之间职能交叉和权限冲突,降低协调成本,提高行政效能,有利于建立统一、精简、高效的服务型政府,是我国行政管理体制改革的方向。借鉴发达国家实行大部门体制的经验．在我国推行大部门体制改革。必须着重解决大部门体制改革与既有的权力结构和运行机制的协调问题、大部门的约束与监督问题、大部门体制改革与部门利益膨胀问题以及大部门体制改革涉及的更深层次问题．明确大部门体制改革的主要目的和主要模式,坚持循序渐进的改革思路,先从中央部委层面开始,逐步扩大范围,在地方推开,并将其纳入政治体制改革方案中,首先从职能交叉突出、矛盾比较突出、矛盾相对集中、外部反映呼声大的一些部门开始,处理好权责一致与合理分工的关系,优化结构与提高效能的关系,决策、执行与监督的关系,立足国情与借鉴国外的关系。     

政府规模、劳动—资源密集型产业与生产服务业发展滞后:机理与实证研究

本文构建一个包括知识—技术密集型生产服务业部门的三部门内生增长模型,对政府规模非理性膨胀及劳动—资源密集型产业的扩张侵蚀生产服务业发展进行了探索性解释。均衡分析的基本结论:政府规模非理性膨胀、劳动—资源密集型产业及二者耦合直接或间接侵蚀生产服务业发展,为需求不足论和供给不足论等观点提供了深层次解释,以1980—2009年OECD数据运用静态面板和动态面板估计检验了理论命题,针对中国生产服务业发展徘徊不前的现状提出政策思路。     

地方政府在投资膨胀中的作用及对策

我国出现的投资膨胀问题,引起全国各方面的关注。投资膨胀形成的原因是多方面的。工业经济研究所研究生赵艾同志,经过研究和调查,认为地方政府是“催化膨胀的关键因素之一”。他写的《地方政府在投资膨胀中的作用及对策》一文,对此进行较详细的论述,值得一读。     

关于破产清算组工作的探讨

本文详细阐述了企业破产清算组的职能、组建方式和工作原则等三个问题。文章认为破产清算组的职能，一是负责组织破产企业财产的清算，重点放在债权、债务的清理和确认，财产价值的确认；二是负责协调有关政策的落实；三是负责企业内部问题的处理，合情合理地解决破产企业职工的具体问题。文章指出，由政府有关部门人员和中介机构人员共同组建清算组，可确保破产清算组的权威性、专业性、公正性和较强的协调能力。政府部门人员负责清算事务的处理和协调，中介机构负责资产清理评估工作，让其在资产审计、评估和分配等与债权人利益直接关联的工作中发挥主导作用。为了尽可能的公平、公正，可利用法院及债权人会议，加强对清算工作的监督。文章认为，清算工作组应遵循以下工作原则：１、要依法办事又要从实际出发；２、既要保护债权人和债务人的合法权益，又要兼顾各方面的利益。这包括职工的利益、收购方的利益、附属单位的利益、有关社会机构的利益、破产企业周边各方面的利益等；３、清算组既要对法院负责，又要依靠政府，同时还要依靠主管部门，发挥其沟通政府各部门和稳定职工的工作。     

手机电视国标为何难产

手机电视国家标准的难产，折射出各部门利益难以协调的困局，也在考验政府高层的智慧。     

如何理顺国有煤炭企业的产权关系

解决国有煤炭企业存在的困难和问题,根本途径是建立现代企业制度。现在的问题是各级煤炭行业主管部门和政府决策部门如何具体制订实施方案,尽快决策并组织实施。笔者在此仅就国有煤矿的产权关系明晰化和保证国有煤矿资产保值增值以及政企职责如何分开,给企业经营者从利益机制上给予强硬的激励和约束等问题,谈点看法和体会。     

试谈我国建设投资问题及改进建议

我国建设投资主要问题是投资规模过大,总量失控.从宏观上看,在经济建设指导思想上存在着急于求成,盲目扩大投资规模,导致投资需求膨胀.各地方政府及各行政管理部门的投资冲动也很强烈,为维护地方及局部的利益.重复建设现象严重,是造成我国建设投资需求极度膨胀的主要原因.从微观上看,建设投资配置人为因素占主导,资金缺口大,钓鱼项目多,三超成为所有工程通病,高估冒算,压级压价时有发生.一、对宏观调控措施的建议1.建立合理适度的建设投资控制目标.进行建设投资规模总量的控制,要有一个适应国民经济发展的适度的控制目标.这主要取决于两个方面,一是一定时期的生产、消费增长和社会发展增长决定对建设投资的社会需求量.二是这一时期的在建项目对投资的需求量.如果这两个方面能控制在一个适度的水平上,我国建设投资需求的总量也就基本上控制住了.     

大事要论

彻底转变政府职能要搞活国有企业，政府和管理部门必须按照市场经济的基本框架和总体要求，再发动一次思想解放运动，解决不同程度的部门权利化＼权力利益化、利益法规化的问题，把职能转变到一切为发展经济服务上来。倘若继续维护计划经济体制下的既得利益和特权，那么，我们的企业就肯定搞不好。现在企业改革的主要阻力是政企分不开，是政府职能部门不放权。应把政府职能转变作为搞活大企业的第一步来抓。不管你机构改不改，首先实行职能的转变，而且要彻底转变。彻度摒弃计划经济体制的习惯做法大企业要首当其冲站在改革的第一线，要组织…     

转型时期我国寻租现象的多维分析

一、我国寻租现象的制度因素分析1 .产权与寻租寻租是对既有产权的一种重新分配方式。人们获得、保持及放弃权利 ,是一个选择问题。在私有领域内 ,人们通过正常的市场交换来处理产权 ;在公有领域内 ,人们则通过政府间接采取这种行为——用行政手段改变产权 ,会诱使有关的个人和利益团体争相影响政府决策 ,从而造成社会资源的浪费 ,而且某个利益集团追求一种产权的改变 ,会引发其他团体的形成和抗衡。由于社会对产权改变的要求越来越多 ,政府机构相应地越来越膨胀 ,造成更多浪费。所以只有当产权的改变仅仅涉及产权当事人的时候 ,产权的界定…     

区域经济发展中的地方政府行为研究——以山东省胶东半岛制造业基地建设为例

国内关于政府行为问题的研究感性议论的多,实证分析的少.本研究通过问卷调查和当面访谈方法,就胶东半岛制造业基地建设中的地方政府行为问题对青岛、威海与烟台三地的政府和企业进行实地调研,并对问卷中涉及的相关问题进行定向专家访谈,探讨了地方政府在区域经济发展中的基本行为特征.我们主要发现:第一,政府职能认识模糊,把政府看作是全能型的政府;第二,地方政府行为由于过多关注政府自身利益,政府行为出现偏差;第三、区域经济发展中由于地方政府过多注重地方利益而出现协调困难、信息不畅、协调手段落后等;第四、政府行政能力不能满足经济和社会发展的需要.     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…     

为"后石油时代"未雨绸缪

21世纪以来,世界能源安全面临日益严峻的挑战.世界许多国家在充分研究全球油气资源和社会经济发展趋势的基础上,已开始研究如何应对"后石油时代"人类生存的全球性问题,并由政府牵头制定相应的对策和计划.其中包括:开发利用氢能、生物燃料、太阳能和风能等可再生能源,以及核能、二甲醚等其他替代能源.综观世界各国对"后石油时代"问题的研究和准备,中国尚有差距,应迎头赶上.为此建议:1)弄清我国能源资源的真实家底儿,实事求是地制定能源的长期战略规划;2)从长计议国际间的能源合作,统筹协调解决涉及公司利益与国家利益或各类能源项目的问题;(3)尽快构建"后石油时代"研究体系,由政府组织相关部门和专家,根据中国的实际情况确立大政方针,制定计划和步骤,扎扎实实地开展研究.     

浅析甘孜输变电工程建设酌外部协调工作

随着甘孜州电网建设力度的不断加大,由于电网建设涉及到规划、城建、国土、交通、水利、林业、农业、公安和发改等相关部门及地方政府的经济利益。电网建设产生的施工冲突、法律纠纷也不断增多,存在着不同程度的受阻现象。从事电网建设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂,各项工作举步维艰,如何做好外部协调工作,一直是电网建设首要解决的问题。     

建立新的工程质量监督制度

随着我国经济体制改革的深化和市场经济体制的不断完善,现行的工程质量监督制度出现了诸多不相适应的矛盾和问题。如何建立适应社会主义市场经济体制要求的政府工程质量监督制度,是一个值得认真探讨的问题。 政府工程质量监督,是指由政府来组织实施的对工程建设中关乎公众利益的质量问题进     

历史进程与机构改革

政府机构改革如同一场革命 ,已经和正在发生着 ,无论是建国时期最早成立的国家纺织工业部 ,还是随着纺织业崛起而不断演变的地方纺织管理部门 ,都要接受这场革命的洗礼 ,机构改革将对这一老产业跨世纪的发展产生深远的影响。一、从省纺织主管部门演变看机构改革回顾我省纺织业管理部门五十一年的变化 ,虽然有分有合、有小有大 ,但都未能跳出精减———膨胀———再精减———再膨胀的“怪圈” ,如今到了机构非改不可的地步。早在 1949年 10月至 195 2年 4月期间 ,全省纺织工业归属华东军政委员会工业部山东办事处管理。 195 2年 5月至195 8…     

浅议与我国能源项目有关的政府间协议

能源项目政府间协议源于某一重大能源项目,或跨境涉及两国企业间的经济利益,或涉及两国政府间的战略合作关系,需要通过政府间协议获得政府协助和支持的法律保障,一般分为条约式和非条约式政府间协议,其具体内容取决于能源项目利益相关方各自的利益和法律需求。根据能源项目政府间协议的特点,建议我国能源企业开展境外能源项目时,应分析能源项目政府间协议的必要性和可行性;积极配合我国政府部门,在协议起草和谈判过程中尽可能发挥谈判桌下的主导作用;分析参与企业各自的利益诉求以及双方政府的利益点,确定适当的政府间协议内容和条款;灵活选择政府间协议的形式,在有条件的情况下争取使协议获得项目所在国立法机关的批准。     

论当前施工企业股份制改革

二、解决重点难点问题的办法和对策 1、加强政府对施工企业改制的指导和协调工作。为了强化政府在改制政策上协调的力度,建议各级政府成立具有权威性的专门协调企业改革的职能机构,以改善和强化政府有关部门对改革的服务职能,消除各部门间的推诿和扯皮现象,为推进企业改革创造更多的有利条件。     

关于俄罗斯油气工业市场机制形成的问题

本文从政治和经济两方面论述了俄罗斯油气工业市场制成中存在的问题和可能采取的解决办法。政治方面的问题涉及政府机构的改革、矿产使用法的建立以及国家，油气部门利益的划分与结合问题，解决的办法首先是实际企业的股份化。经济方面的问题，涉及如何使经济活动的主体在竞争中合理配置自有资本，并使各经营主体经营目标与国民经济效益目标最大限度地一致。俄罗斯石油工业已根据国家燃料－能源综合体股份化计划组建了三类公司。改革