海外矿产资源勘查税收优惠制度研究

我国矿产资源总量丰富,但人均占有量少,贫矿多,矿产资源供给不足,资源浪费和环境污染普遍存在。而矿产资源在一定程度上决定了我国可持续发展能力。在此形势下,我国应该充分利用好两个市场、两种资源,大力鼓励矿业企业"走出去"进行矿产资源勘查,建立海外矿产资源储备基地和生产基地。海外矿产资源勘查税收优惠政策对鼓励矿产企业进行海外勘查开发具有必要性和可行性。我国应借鉴美国、日本、加拿大等国家在海外矿产资源矿产勘查税收优惠方面的政策和取得的成果,制定若干适用于中国国情和符合国际惯例的海外矿产资源矿产税收优惠政策,力求通过有效的税收优惠政策来激励我国企业去海外勘查开发矿产资源。     

矿产资源“走出去”进入非洲的形势及建议

文章分析了非洲矿产资源分布、投资环境及优势矿产资源对我国的可供性,总结了我国矿产资源走入非洲勘查开发的形势和取得的成效及找矿成功模式。我国实施非洲矿产资源勘查开发战略的对策建议:(1)建立以重点支持的矿种为基础的非洲矿产供应长效机制和以重点支持区域为保障的非洲资源配置体系;(2)要从总体思路、区域选择、勘查开发、企业运作四方面做战略部署;(3)以大型矿业企业为核心建立整体产业链(群),树立合作共赢的理念,开展中长期规划,加强技术创新;(4)加强政府引导,制定非洲矿产资源勘查开发战略,构建技术信息交流平台,开展非洲重要成矿区带成矿规律研究,建立优势矿产资源潜力评价体系。     

关于“及时进行风险勘探逐步建立海外矿产资源供应基地”的思考

作者从当前及２１世纪初叶中国经济发展和对主要矿产资源供需关系分析入手,阐述了为实现世纪之交经济可持续发展的宏伟战略目标,必须抓住当前国内外的有利时机,从全球资源战略出发,从现在起,把实施国外风险勘探开发,建立海外资源基地作为我国当前及今后一个相当长时期的基本战略任务。为了实现这一战略目标,作者建议国家制定相关产业政策和配套经济政策;建立海外资源风险勘查基金;采取一系列有效措施,对海外风险勘探开发活动予以政策扶持和必要的财政支持     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

矿业国际投资与我国矿产海外勘查开发的战略机遇

矿产资源在我国国民经济中具有十分重要的地位和作用,但是我国矿产资源十分短缺,进口不断增长,到国外勘查开发是解决我国矿产资源短缺、确保其稳定供应的重要途径,对确保我国经济安全运行具有重要意义。文章从矿业国际投资的历史演进入手,在分析国际矿业投资不同阶段投资特征的基础上,对我国矿产海外勘查开发的战略机遇进行了分析,以期引起有关部门与矿山企业的重视。     

我国风险勘查融资与投资机制初探

缓解我国矿产资源紧缺的局面,关键是建立一个适合市场经济体系发展的矿产资源风险勘查融资和投资机制。矿产资源的风险勘查投资是一种风险投资。国外风险投资的理论与实践经验对建立我国的风险勘查融资和投资机制及运作模式有借鉴作用。地勘单位是我国风险勘查事业的主力军,要建立新的机制,首先要将地勘单位改革为股份制公司,其次,将风险投资的金融资本通过风险勘查项目吸引到地质找矿的事业中来,实现两者的结合,达到双赢,最终推动我国矿产资源风险勘查事业的良性和持续发展。     

英国矿产资源规划管理制度简介

英国政府十分重视对资源开发利用的宏观调控,制定并实施了一系列矿产资源规划管理制度。英国的矿产资源规划管理制度主要涉及以下内容:①矿产资源规划的法律制度;②矿产资源规划机构;③规划体系;④规划编制和审批;⑤规划管制制度;⑥矿产资源规划的目标和主要内容。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

美国和日本油气进口与海外开发

石油安全是能源安全的核心,纵观世界各国的石油安全措施,无外乎建立战略石油储备、国内开发、海外开发、节能、石油替代等等,但最重要的措施应该是实施积极主动开发海外石油资源的战略。文章分析了美国油气进口和海外开发实况,对美国油气进口安全进行了简单评价。简要介绍了日本保障能源稳定供应所采取的具体对策措施,对日本长期能源政策实施效果进行了评价,分析了日本油气进口和自主开发近况。美国和日本等发达的石油消费大国的成功做法对我国石油安全战略的制定与完善具有借鉴意义。     

关于我国煤系矿产资源综合勘查开发的思考

我国煤系矿产资源种类多、储量大、价值高,对其进行综合勘查开发符合当前的政策法规要求和矿业发展规律,具有重要意义。我国煤系矿产资源共探共采理论技术支持不足、管理机制不完善并引发诸多矛盾冲突、采矿固体废弃物资源化程度不高是当前存在的突出问题。建议:一是加强煤系矿产资源共探共采理论研究,全力突破技术瓶颈;二是以含煤盆地为基本地质单元,做好煤系矿产资源规划,形成企业间资料共享机制和联合探采体系;三是将除铀矿以外的煤系矿产资源分为"煤系气"和"煤系固体矿产"两大类进行出让,多措并举引导和鼓励矿业权人进行综合勘查开采;四是企业要形成煤矸石资产管理模式,明确产权和效益归属,政府需协助拓宽煤矸石产业化和市场化路径。     

矿产资源安全保障的经济策略——基于新发展格局视角

新发展格局下的矿产资源安全保障是以国内市场为基础、国内资源保障为底线,兼顾国外市场和国外资源为补充的资源保障体系,通过经济政策提高我国矿产资源安全保障能力具有现实意义。文章在系统分析基础地质调查、矿产资源勘查和矿产资源开发3个阶段经济特征基础上,指出我国矿产勘查开发存在基础地质调查投入不足、矿产勘查激励政策尚不健全、矿产开发税费体系不完善等3方面问题。结合部分国家关于矿产资源安全保障方面的经济政策实践,提出新发展格局下我国矿产资源安全保障经济政策改革方向：(1)国内重点加强基础地质调查投入和服务、建立健全矿产勘查激励政策、完善开采阶段收益分配制度;(2)加强国外资金补充能力建设应以资金支持为核心,构建稳定的海外投资合作关系、制定形式多样的资金支持政策。     

我国企业海外矿产资源开发合作运行模式综述

我国企业海外矿产资源开发合作模式日趋成熟,呈现出合作规模不断扩大、参与投资主体多元化、合作方式多样化、依附资源多产业化发展等特点;但相对于国际矿业巨头,整体规模有限。我国企业应根据自身实际需求和竞争优势,结合资源发展战略,选择适宜的合作模式和合作伙伴,多模式组合,多伙伴联合,多产业整合,积极主动参与全球资源配置,构建海外矿产资源开发合作体系,为我国经济的可持续发展提供资源保障。     

能源转型进程中的关键矿产安全

随着清洁能源的广泛部署,对矿产资源的需求逐步增加,但关键矿产地理分布集中度高、矿产品位低乃至枯竭、环境因素制约等对关键矿产的可靠供给带来新挑战。美国、日本、欧盟等通过制定完善的制度体系、编制关键矿产清单、开展资源外交构建共同体、制定相关战略、建立应急储备、开展循环利用和替代品研发等手段,确保其关键矿产供应链安全。中国作为能源消费大国,应借鉴美国、日本、欧盟成功经验,确保能源转型进程中的关键矿产安全,建议:(1)加强顶层设计,建立应急储备机制;(2)构建关键矿产多样化的供应来源,提高供应链的弹性;(3)推动技术创新,扩大回收利用;(4)加强国际合作,建立海外勘查和融资机制。     

完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议

我国商业性矿产资源勘查存在着政府投入资金拉动社会资金投入不够、总体规模小、市场体系和市场规则不完善等问题。完善我国商业性矿产资源勘查机制应从四个方面入手:一是明确政府角色定位,合理界定政府行为;二是大力培育市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位;三是大力发展资本市场,努力吸引各类社会资本参与商业性矿产资源勘查;四是加强矿产资源勘查行业管理,引导商业性矿产资源勘查产业健康发展。     

矿产资源勘查项目的投资评估探索

对矿产资源勘查项目进行的投资评估 ,是项目立项的重要依据之一和项目投资应考虑的必要条件 ,具有预测性和前瞻性。文章分析了当前我国矿产资源勘查开发中存在的诸种问题 ,论述了矿产资源勘查项目投资评估的意义 ,提出了矿产资源勘查项目评估的四条基本思路。     

基于绩效管理的兽医机构管理质量评估体系构建

兽医机构管理质量是动物卫生和动物源性食品安全的基础和保障,国际组织高度重视兽医机构管理质量,制定了一系列兽医机构管理质量评估方法和标准,以期提升兽医机构公共管理质量和服务效能。2004年,我国新一轮兽医体制改革起步后,虽在这方面有所探讨,但目前尚未建立完整的兽医机构管理质量评估体系。本文以绩效管理为基础,参考国际组织和发达国家开展兽医机构管理质量评估的模式和经验,分析了我国兽医机构管理质量评估的现状和问题,提出了兽医机构管理质量评估基础模式、理想模式和实施建议。     

我国企业海外资源开发存在的问题及对策

我国企业海外矿产资源开发存在着信息获得渠道单一、缺乏对项目投资的科学理性评价、国内企业还缺乏合作精神、控制风险能力弱等问题,应采取政府、行业、企业三方面协作的方式来解决上述问题,以使我国矿业企业充分发挥自身优势,创新运作模式,提高"走出去"的能力和水平,更好地开发利用海外矿产资源。     

加强青藏高原矿产资源勘查与研究保障国家资源供应

在21世纪我国工业高速增长和社会经济发展对矿产资源需求量不断增加,而东部地区的主要矿产资源日益匮乏的形势下,寻找新的矿产资源接替基地已成为实施国家战略储备和可持续发展的必然要求。青藏高原地区的成矿地质条件优越,矿产资源丰富,是我国最具大型、超大型矿床的找矿远景区域。因此,急需将青藏高原地区矿产资源勘查提到国家宏观决策的议事日程上．提高对青藏高原矿产资源勘查重大意义的认识,加强青藏高原地区国家战略性矿产资源的勘查评价与开发,提升为近期(十年内)我国矿产资源的战略接替基地。     

我国主要固体矿产资源开发功能区划研究

正区划是规划工作的重要基础,矿产资源开发功能区划研究是一个综合性极强的新兴研究领域,随着国家主体功能区战略实施以及生态文明建设的不断深入,逐步成为学术界和社会公众关注的热点问题之一。《我国主要固体矿产资源开发功能区划研究》一书是依托中国国土资源经济研究院实施的"重要矿产资源勘查开发布局与资源配置"地质调查项目(编号:12120113093000)研究成果转化而来。主要内容和创新点如下:     

地勘单位实施“走出去”战略实务研究

地勘单位依靠其地质勘查技术优势,大力实施"走出去"战略,主动到境外开疆拓土,勘查开发矿产资源,部分单位已经取得了一些成果。地勘单位要更好地"走出去"就要从操作层面研究"走出去"的具体实务。地勘单位"走出去"应练好技术支撑功、谈判支撑功、资金支撑功、信念支撑功及机制支撑功五个内功;要争取体系内部、政策、金融、技术及驻目标国使领馆等方面的支持;同时在"走出去"的国别选择和路径选择中要具体情况具体分析,慎重决策。