试论“国库单一帐户”制度改革

大胆借鉴国际经验，结构中国国情，在我国推行国库单一帐户制，是当前理论界人士和政府工作的共识，本文论述了我国衽国库单一帐户制度的必要性和面临的困难，并提出了实施这项改革的一些对策。     

关于建立现代国库制度的思路

我们说的国库集中支付制度，也叫国库单一帐户制度。单一帐户制度在西方国家已经实行多年，在我国则是个新生事物。1999年以来，我国进行的预算编制改革取得了很大的成功。随着预算管理制度改革的不断深入，预算资金的管理方式、资金的留存和支付方式，都发生了很大的变化，要求相关的配套改革措施和制度建设迅速跟上，为改革的深入发展铺平道路。国库司成立后，部领导要求我们做的第一件事就是要把国库集中支付制度推出去。这是我们目前面临的大问题。     

国库集中支付管理工作存在的问题及建议

国库集中支付制度就是将所有的政策性财政资金全部集中到单一账户，所有财政支出必须由国库直接支付，这是当前国际上普遍采用的一种政府资金管理模式，它将所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳动供应者或用款单位，以实现政府对资金的集中管理。     

关于我国国库集中支付制度改革的思考

当前我国财政改革的重点是支出管理改革，而国库集中支付制度是支出管理改革的内容之一，该文首先分析了当前国国库管理体制存在的主要问题和建立国库集中支付制度的必要性，在此基础上提出了建立这一制度的指导,了后提出了关于建立我国国库集中支付制度的一些具体设想。