关于农村土地流转的问题、对策及建议

一、当前农村土地流转存在的主要问题 第一,土地流转合同不够规范.一是合同化程度不高;二是合同条款不全,基本上没有按照<土地承包法>土地承包经营权流转合同的一般要求条款签订相应的合同;三是没有统一格式的合同,所签合同不规范,双方责任不明确,内容不符合法律规定,易产生合同纠纷;第二,土地流出户直接从流转土地获得的效益偏低.     

土地确权应与第三轮土地承包相衔接

<正>30多年的实践表明,农村家庭承包经营制度在一定时期内推动了我国农村生产力的发展。随着农村改革的不断深入,农民的土地情结越发浓厚。1998年二轮延包的过程中,土地承包经营权证记载不清或者记载错误的现象普遍存在,有的地方干脆就没有颁发土地承包经营权证。土地流转多数只履行了口头协议,没有签订规范的土地承包流转合同,导致农村土地承包纠纷日益突出。土地确权的任务是有效解决     

如何减少农村土地纠纷

近年来,因土地问题引发的纠纷逐年增多,有的甚至酿成了严重刑事案件,土地问题成为影响农村稳定的一个突出矛盾。笔者通过调查分析,发现土地纠纷主要有四种。一是地界纠纷。农民在耕作时,在各自承包地的地界互相挖沟,造成分离带不清;或者承包户各自利用田头地界种植,造成种植矛盾。二是土地流转中的纠纷。农户间多采用口头协议,私下进行自发性的流转,缺乏一定的程序和必要的手续,容易导致纠纷。三是土地承包合同的纠纷。有的村委会与农民在土地承包时就没有签订书面的承包合同;有的村委会作为土地承包合同的发包方擅自变更合同或中止合同;有的承包户拒交公粮或承包费,或是随意转让,改变了原承包合同中的内容。这些都会造成纠纷。四是占地补偿引发的纠纷。农民的土地     

耕地弃耕抛荒下的强制代耕合同制度研究

研究目的：探究强制代耕的法律属性，并从合同订立和合同内容两个方面完善强制代耕合同的制度构建。研究方法：文献分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）强制代耕属于土地经营权的强制流转，农村集体经济组织与土地承包经营权人应当签订书面合同。（2）强制代耕合同订立的民法依据是强制缔约义务。在土地承包经营权人连续弃耕抛荒两年以上的情形下，农村集体经济组织应当履行强制要约义务，土地承包经营权人负强制承诺义务。（3）强制代耕合同的典型合同类型是土地经营权流转合同。土地承包经营权人不能获得流转价款，土地承包经营权人继续耕种土地或者自愿流转土地经营权的,可以依法解除合同。研究结论：强制代耕合同订立的强制性及其双方当事人权利义务的明晰，使其成为解决耕地弃耕抛荒的有效途径。     

强化承包合同管理促进农村社会稳定

为规范农业承包合同管理,稳定农村基本经营制度,促进和规范土地流转,山东省安丘市景芝镇统一合同文本,搞好合同鉴证和回访,加大承包合同管理力度,促进了农村经济的发展和社会稳定。目前,该镇已累计签订、鉴证各业承包合同56708份,其中土地承包合同50471份,果园承包合同1842份、桑园承包合同507份,养殖合同321份、土地流转合同3567份。一、搞好审查鉴证,规范合同文本。针对农村少数基层干部群众掌握合同知识相对较少、法律意识不强、合同签订不规范的现状,他们在组织签订土地承包合同时,使用了统一格式的合同文本,对其他各业承包合同也统一印…     

整顿农用地流转 维护农民合法权益

一、农用地流转情况近年来,海南充分利用得天独厚的热带资源条件,加大农业招商引资力度,促进了热带高效农业的迅猛发展。在招商引资中,土地使用权流转日益频繁。据统计,1992年至2000年,我省农用地流转共4895宗,面积222.14万亩(含耕地17.28万亩)。其中农村集体土地流转4350宗,涉及面积132.39万亩,分别占流转总宗数的88.9%、总面积的59.6%。这对加快海南农业产业结构调整,优化资源配置,发展农业产业化起了很大的促进作用。但也存在一些问题,主要表现在:1、合同不完善、程序不规范,损害了农民权益。一是土地流转签订完善的合同很少,双方权利义…     

创建有形市场促进土地流转

为规范农村土地承包经营权流转行为,探索农村土地市场化配置的实现形式。江苏省东台市梁垛镇通过创建土地流转有形市场,在不改变家庭承包经营制度的前提下,找到了一条发展适度规模经营、建设现代农业的新路子。三年来,有形市场指导签订流转合同3485份,签订率100％,办理鉴证登记3485份,鉴证率100％。目前全镇土地流转面积达15387亩,占承包面积29％,高于全市平均水平50％。土地有序流转带动高效农业规模化发展,促进全镇经济发展走上“快车道”。     

浅谈如何规范土地流转

<正>随着农村承包土地流转价格提高,土地经营收入不断增加,农民以及各类经营者对承包土地的热情越来越浓,土地流转的面积也越来越多。笔者结合本地区的工作实践就如何进一步做好农村承包土地规范流转工作谈一点粗浅看法。土地流转面临的主要问题据笔者对本新区及周边部分乡镇、村的调查,目前在农村承包土地流转方面,尚存在着一些问题,大致归纳为"三个不规范",即土地流转行为不规范,土地流转合同不规范,     

集体产权下农村土地流转问题的实证研究——以安徽太和县为例

由于农村集体土地产权的残缺,太和县在土地流转过程中存在诸多问题,突出表现为:土地流转有一定的行政色彩;土地流转不规范;土地流转缺乏市场机制;土地流转配套制度改革滞后。这些问题在全国其他地方也都程度不一地存在。在农村集体土地产权制度的框架内解决这些问题的主要途径应包括:确立农民土地流转的主体地位;规范土地流转;推动土地流转市场化建设;完善土地流转配套制度改革等。     

土地整村流转的平湖试验

浙江平湖市新埭姚浜村紧邻上海近郊,耕地面积2801.8亩,人口1810人。随着工业化、城市化的快速发展,2009年姚浜村在稳定土地承包关系的前提下,开展土地整村流转,全村13个组签订整户土地流转合同487户,占总户数的100%;流转面积2801.8亩,占土地承包总面积的     

全国土地承包经营权流转总面积已达2．07亿亩

2011年12月29日,全国人大常委会副委员长乌云其木格在谈到农村土地承包法执法检查情况时表示,截至2011年上半年,全国土地承包经营权流转总面积达2．07亿亩,占承包耕地总面积的16．2％,签订流转合同2258．8万份,签订率为60％;有800多个县（市）,     

划拨土地上的房屋买卖合同是否有效

正2010年,A将自己一套位于划拨土地使用权上的住房出售给B,房屋售价为30万元,双方签订了房屋买卖合同。合同约定,由A负担将划拨土地转为出让土地应缴纳的出让金。合同签订后,B支付了5万元定金,约定于当年8月支付全款后,双方办理过户手续。后B认为划拨土地上的房屋未经审批不应流转,签订的合同属于无效,并向法院起诉请求确认合同无效,并要求A返还房屋定金。法院应如何判决?     

浙江慈溪 多管齐下推流转

早在1989年,浙江省慈溪市政府就出台专门文件,把加快土地流转工作作为建设现代农业的基础工程,着手引导推进。截至2008年6月底,全市共签订土地经营权流转合同84195份,土地流出农户14．9万户,占土地承包农户的59．6％;土地流转总面积达到30．7万亩,占全市农村承包土地总面积的56．9％。     

焦作土地承包管理问题与对策

正农村土地承包管理是保持农村基本经营制度稳定的基础工作。目前,河南省焦作市县乡农村土地承包经营权流转市场初步建立,具备为流转双方提供流转信息、政策咨询、合同签订等系列服务,规范土地流转行为的功能;全市农村土地承包纠纷调解仲裁体系已经建立健全,按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求,农村土地纠     

汉寿县紧贴民心解决土地弃耕

湖南省汉寿县紧贴民情民心，采取三大举措，切实解决农村土地弃耕问题。到 9月上旬，该县年初弃耕的 15万亩土地中有 13万多亩重披“绿装”，而且绝大部分通过调优结构，年内亩平可增收 50％左右。　　一、搞活土地流转 县委抽调 500名干部，由 34名领导带队，深入到全县各乡镇场，走村上户，逐家逐户广泛宣传贯彻党中央关于农村土地延包 30年不变，增人不增地，减人不减地，以及农户签订土地延包合同、领取土地经营权证后，可以自主进行土地流转等政策。广大农民认识到签定土地延包合同，自己就有了依法自主耕种和流转的权力，如果不签定土…     

村集体经济组织参与土地流转的交易费用降低机制研究 ——以陕南4个烟区产业综合体为例

研究目的：从社会资本视角探讨村集体经济组织参与土地流转的交易费用降低机制,为实现低成本土地流转提供可资借鉴的经验参考。研究方法：多案例分析方法。研究结果：（1）村集体经济组织参与土地流转能够利用社会资本降低不同阶段的土地流转交易费用。（2）村集体经济组织利用社会关系网络能够减少土地流转前期的组织动员与信息搜集费用、利用互惠交换可以降低土地流转中期的土地集中和合同签订费用、利用社会规范可以节约土地流转后期的合同履约及监督费用。研究结论：推广村集体经济组织参与土地流转的经验模式,可以降低新型农业经营主体如农业公司、农民合作社和家庭农场等的土地流转交易成本,加快乡村振兴和农业现代化进程。     

四川省土地流转的瓶颈问题及对策

土地流转是发展规模化经营的必由之路。文章利用文献分析与实地调研方法,对四川省12个农业乡镇进行调查走访,在充分了解目前四川省农地流转的主要现状基础上,结合实地调研数据,深入探讨了当前土地流转过程中存在的土地流转行为不规范,土地流转机制不健全、社会保障不健全及土地流转收益分配不均等突出问题。同时结合文献分析发展的问题,该文提出了建立与完善流转机制;建立服务载体,完善中介服务;合理确定土地流转中的利益分配;加强农村社会保障体系建设等促进四川省土地流转加快的对策措施,旨在为促进四川省土地的合理高效流转提供一定借鉴,同时也为促进四川省规模化生产与加快农业现代化提供一些理论与政策参考。     

兵团团场土地承包和经营权流转调查研究

当前兵团团场土地承包政策和承包经营权流转现状主要表现在:土地流转形成一定规模;土地流转的活跃程度呈现出南低北高;各师团对土地流转的管理方式和组织形式有所不同;职工土地流转原因多样等。调研中发现的主要问题有:承包职工年龄结构不合理,职工数量呈快速减少趋势;"五保三费"增长过快,影响职工增收和团场增效;团场的定额承包地总面积和职均定额地面积逐年减少;签订的土地承包合同存在不规范现象等。鉴于此,为了规范土地承包和促进土地流转需统一思想认识;规范团场土地承包合同;适当扩大职工的土地管理定额;规范土地流转程序等。     

土地承包经营权流转纠纷实证研究——从9宗诉讼案例谈起

本文以9宗农村土地承包经营权流转纠纷的诉讼案件为例,对土地承包经营权流转过程中的相关问题进行了实证研究.研究表明,土地承包经营权流转的规范化程度较低、收回土地是发生土地承包经营权流转纠纷的首要原因,土地承包经营权流转纠纷案件原告的诉求实现率较高以及土地承包经营权流转纠纷案件的执行结果具有显著的"二重性".另外,本文就土地征收与土地承包制度的整合问题以及完善土地承包经营权流转合同制度问题进行了讨论.     

城郊农村土地承包经营纠纷:基本特点、生成逻辑及化解对策——以北京市为例

不同于一般农村,受城市经济辐射、城郊农业等影响,以北京市为例的城郊农村土地承包经营纠纷呈现出发生频次高、主体多样化、情况复杂、群体性明显,常与土地征用、占用补偿相伴生,并集中在重点工程和基础设施建设较快的地区等独有特点。农业政策变化带来的"土地红利"、农村土地被征用带来的高额补偿、基层组织及村干部操作不当、以及包括合同签订不规范、合同履行不诚信等在内的土地流转制度问题是导致城郊农村土地承包经营纠纷的主要原因,而纠纷解决渠道和机制问题则严重制约了纠纷化解的实效。为此,需通过完善土地有关的政策法律体系,构建规范的土地流转制度、优化多元化的纠纷解决渠道、建构多维连贯的纠纷治理机制来有效预防和化解农村土地承包经营纠纷。