论城市土地一级开发中的政府治理

中国已进入城市化的快速发展期,未来二三十年城市空间扩张将是中国城市化的物质表现形式,城市土地一级开发是城市规划实施的一种措施,既具有经济意义,也具有社会意义。通过深入分析当前中国城市土地一级开发中存在的问题和原因,从制度层面和管理层面提出完善城市土地一级开发中政府治理的建议。     

论我国城市土地一级开发运作模式

我国城市土地一级开发与国有土地使用权公开出让制度相配套,促进了我国土地一级市场的发展,但其运作模式存在较大差异.政府作为国有土地所有者的代表,实施土地一级开发具有主导性,以政府为主导的市场化运作是土地一级开发模式的发展方向.本文认为应加快土地一级开发的立法进程,减少土地一级开发过程中的信用风险和法律风险.     

建立土地收购储备制度实现政府垄断土地机制

随着土地管理和土地使用制度改革的深入,我国应运而生了城市土地收购储备制度,土地收购储备制度是建立在城市政府垄断土地一级市场的供应,企业改制和土地集约利用方式上的一种新的制度,有其一定的运行模式。     

城市土地储备制度与政府干预

城市土地储备制度是城市土地制度的一项创新 ,近年来在我国得到了快速发展。目前 ,在杭州、上海、青岛、南通、绍兴、珠海等 10 0 0多个城市 ,都已建立了城市土地储备制度 ,并在许多方面产生了积极的效果。但土地储备制度还存在一些有待解决的理论和实践问题 ,需要进一步探索和完善。本文从探讨政府干预土地一级市场的理论依据入手 ,对我国土地储备制度存在的问题进行了分析 ,并提出了相应的对策建议。     

我国土地一级开发风险分析

土地一级开发既有巨大的经济效益,也存在着风险。我国的土地一级开发是伴随着土地储备制度的发展而产生的,近年来在全国范围内向纵深方向发展。但是在发展过程中,也会出现项目决策、项目管理、项目融资等方面的风险,需要我们深入研究,提高防范意识,采取合理的方式,提高政府和企业的抗风险能力。本文从土地一级开发运作方式入手,对土地一级开发风险进行了分析。     

邯郸市土地储备工作的现状及对策

土地储备,是指由城市政府委托土地储备机构,依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备规划,依法征收、收回、收购土地,在完成了房屋的拆迁、土地的平整等一系列前期开发工作后予以存储,然后再根据土地市场需求状况和计划供应出让土地的行为。土地储备制度的建立,是我国城市土地配置机制和管理体制的重大改革,对于完善土地市场的管理和控制,增强政府对土地市场的宏观调控能力,推进存量土地的盘活和土地的节约集约利用,确保土地利用总体规划和城市规划的落实等方面都具有十分重要的意义。     

我国城市土地储备制度效益评价

城市土地储备制度是指由城市政府委托特定机构。依照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划的要求。对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理。并予储存,以供应和调控城市各类建设用地需求,确保城市政府切实垄断土地供应的一种管理制度。上海市于1996年11月15日成立了我国第一个土地发展中心。开展城市土地储备工作。此后。杭州、厦门、南京、青岛、广州、郑州等城市相继成立了城市土地储备机构。迄今为止,全国已有1000多个市县建立了城市土地储备制度。当前,我国城市土地储备制度有四种典型的运作模式,它们的效益如何,如何进行定量分析,是非常值得探讨的。本文拟通过建立一套评价指标体系,对我国城市土地储备制度效益进行综合评价。以期对城市土地储备制度理论做有益的补充。对城市土地储备工作的开展提供实践指导作用。     

土地储备与城市土地市场运行

本文分析了目前我国城市土地市场存在的主要问题,认为市场力量薄弱是最基本的问题。作者认为这些问题的原因是政府失灵甚于市场失灵。土地储备制度是促进土地市场正常发育,并能克服市场失灵的有效制度供给。通过土地储备制度,提高土地资源配置的市场化程度,强化土地管理职能,加强政府对土地市场的调控,促进旧城改造与显化城市土地资产价值。文章就功能定位、储备量、资金来源等土地储备运作的难点,提出了建议。     

我们该怎样经营城市

垄断土地一级市场。对城市规划区内的土地，政府应通过规划，对其发展方向、功能分区、重点建筑等进行明确定位，在宏观布局上合理配置城市土地，充分显示土地的增值预期和开发价值。之后，严格实行“五统一”，即由政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。彻底垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，利用级差地租，实现以地生财、以地兴城。     

浅谈城市土地储备制度中存在的问题及对策

一、城市土地储备制度建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心,通过征用、收购、置换等方式,将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的“熟地”,根据城市土地年度计划,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。     

解决中国土地财政问题面临历史性机遇

正土地财政问题面临改革的契机。当此之时,需要对土地财政问题的各种讨论进行系统梳理,对一些重大问题正本清源、聚焦归位,以有效指导和推进改革实践工作。一、土地财政问题产生的根源在于土地制度在一般市场经济国家,政府是不允许征收土地、然后出让用于经营性目的,政府征地只限于公益用地。而我国的土地制度恰恰相反,农村集体所有的土地,在规划为建设用地之后,必须先由政府征收为国有,然后再向一级市场供地。这一制度规定在改革初期执行得不彻底,很多企业都是先用地、再补办     

统筹发展思路下城市土地经营体系建设

在新的发展观指导下 ,政府城市运营 ,开始从建设城市、管理城市向经营城市转变 ,经营土地是经营城市的核心和关键。文章提出宏观调控、规范机制、完善市场、强化管理、机制创新是加快土地经营步伐的关键环节 ,对在城市规划的指导下建立与完善规范的土地经营机制 ,加强政府对土地一级市场的垄断、实施土地“阳光工程”、土地经营中的机制创新等方面的理论与实践问题进行了分析。     

政府片面追求地租收入最大化的危害

近年来,随着土地使用制度改革的深化,政府通过土地一级市场获取了数量可观的地租收入。但在我国土地公有的条件下,政府既是城市土地的“地主”,又是国民经济的管理者,这种双重身份决定了政府不能以地租最大化为追求目标。片面追求政府地租收入最大化,会产生以下危害。     

关于做好土地储备工作的几点思考

2001年4月30日,国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出,为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。所谓土地储备制度,就是土地管理部门依照法定程序,按照土地利用总体规划和城市规划,运用市场机制,通过收回、收购、置换和征用等方式,收购各处的闲置土地和垄断土地的一级市场,将城市存量土地纳入土地储备体系,     

我国城市土地收益分配的问题及改革思路

土地收益分配机制实际上是政府、土地所有者、土地使用者和其他利益主体，对在土地管理、占用、利用、转移等过程中所形成的土地收益的分配和再分配的制度安排。随着我国城市化进程的加快以及地价的持续快速上涨，城市土地收益分配问题成为社会关注的热点。本文主要从地租、地税和地费三个层面，剖析城市土地收益分配的现状及其存在的问题，并提出完善我国城市土地收益分配体系的建议。     

浅谈如何做好城市土地储备工作

城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位;多头管地和经营土地等等不良现象。为此,我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作：加强宣传,提高认识;科学制定土地统征储备规划;切实解决征地中的几个实际问题等。     

土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

完善我国城市土地储备制度的构想

土地资源具有的自然供给和经济供给的双重特性,决定了土地资源的配置方式必须是:市场在政府宏观调控下对资源配置发挥基础性作用。城市土地储备制度作为一种适应社会主义市场经济要求的全新的制度尝试,已在全国许多城市逐步展开。为解决土地储备制度的资金问题,土地基金制度应运而生。本文在借鉴国内外经济的基础上,结合我国城市土地储备制度的实施情况,对我国土地基金制度的职能定位、模式及相关问题展开初步的探讨。     

土地储备资金运行中存在的风险

土地储备制度是政府为提高对土地市场的宏观调控能力,由土地储备经营机构(土地储备中心)按照一定的法律程序,根据土地利用总体规划和城市规划,通过征用、收购、置换、转制、收回等方式,从分散的土地使用者手中,把土地集中起来,并由土地储备中心进行土地开发后,将土地储备起来,再根据城市规划和城市土地出让年度计划,有计划地将土地投入市场,以满足各类建设用地需求,合理调控土地市场供求关系的管理制度。建立土地储备制度,是政府加强城市土地管理,优化城市土地资源配置,保持城市土地的可持续利用,增加财政收入的有效途径。由于土地储备中心…     

建立土地发展权转让机制是解决城市蔓延问题的有效途径

城市蔓延过度消耗了土地资源,侵占了一些优质耕地,使我国耕地保护形势日趋严峻,而地方政府对土地市场的绝对垄断是城市蔓延的土地制度根源。因此,应进行土地制度创新,通过创设农地发展权,建立农地发展权转让机制,遏制城市进一步蔓延,确保耕地保护目标的实现。