国家治理视角下的政府审计目标与对象

关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。     

浅谈内部审计与公司治理的关系

近年来,我国许多大型企业集团及上市公司接连不断地出现问题,如银广夏及猴王集团等事件的发生,不仅严重影响了我国资本市场的健康发展,也为我国大中型企业在公司治理方面敲响了警钟,促使人们再次重新审视公司治理的重要性。加强企业内部审计,不仅有助于将监督关口前移,从源头上预防和治理腐败问题,更重要的是内部审计人员从单纯的财务收支审计转移到促进企业建立有效的内部控制制度,     

试论我国国家审计与其他监督形式的协调

本文尝试基于国家治理层面对我国国家审计与其他监督形式的协调进行探讨。首先,介绍了国家审计相关的理论知识;其次,对国家治理中国家审计与其他监督形式的关系、功能、协调等相关内容进行了具体介绍;最后,文章进行了小结。     

论国家审计对公共经济权力的监督

国家审计是国家治理的重要组成部分,制约和监督公共经济权力的不当运用是国家审计的应有之义。国家审计是依法用权力监督制约权力的一种制度安排,强化国家审计对公共经济权力的监督作用,是现阶段深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的必然要求。强化国家审计对公共经济权力的制约与监督应通过促进责任意识的构建、树立审计权力监督观,加强问责机制的内部沟通与外部协作等措施来实现。     

中央预算执行审计与媒体关注度——基于国家治理的视角

公共舆论监督是国家治理监督体系的重要组成部分,社会媒体关注审计结果是国家审计参与国家治理的重要外部机制。国家审计通过审计结果公告制度向社会公开审计发现的问题,借助社会舆论监督的力量来共同服务国家治理。本文利用审计署首次详细发布中央预算执行审计结果与整改公告的机会,考察了媒体关注度与审计发现问题和整改结果的关系,研究发现:在审计结果公告日,审计发现问题中涉及的金额越大且性质越严重的部门,越容易引起媒体的关注;但在整改公告日,审计发现问题中涉及的金额越大且性质越严重及整改力度较强的部门与媒体关注度虽然正相关,但证据微弱。因此,审计机构应改善与媒体的关系,引导媒体持续关注审计发现问题的整改;同时,改进整改公告披露的形式,以更有利于媒体的传播,进而提高整改效率。     

国家治理与政府审计创新——由“抗原抗体”论解读“免疫系统”观

本文就“政府审计是国家治理的重要组成部分”这一理论成果,从公共受托经济责任、“免疫系统”观等视角讨论政府审计在国家治理中的定位与作用,再从国家治理大系统中内生的“免疫系统”的定位出发,引用“免疫系统”中的“抗原抗体”相关理论来探讨如何通过预防、揭示和抵御功能的创新,进一步提升政府审计对国家治理的作用,使其更好的服务于国家治理.     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

浅析我国内部审计的现状与发展趋势

本文从企业内部审计的现状分析出发,探讨了我国内部审计的发展趋势:内部审计的主要职能将从监督向服务转变,审计人员从单纯的财务专家型向综合型转变,内部审计机构在公司治理结构中,将向更高层次转变,结构也将更完善,内部审计的实施将越来越多地采购外部中介机构提供的服务.将有助于企业内部审计的发展,从而为深化企业治理和企业改革保驾护航.     

重大突发危机事件紧急救助资金追踪问效审计成果公告研究

本文从研究突发危机事件救助资金审计成果公开的作用出发,提出了审计公告是传递民主法制进程的信号、是传递中国审计机关具有较强的独立性的信号、是传递审计服务干作为终极对象的公众以及公众参与的信号,阐述了突发危机事件救助资金绩效审计审计成果公告法律基础,提出了突发危机事件救助资金及物资审计要充分利用网络信息技术手段的问题.     

重大突发危机事件紧急救助资金追踪问效审计成果公告研究

本文从研究突发危机事件救助资金审计成果公开的作用出发，提出了审计公告是传递民主法制进程的信号、是传递中国审计机关具有较强的独立性的信号、是传递审计服务于作为终极对象的公众以及公众参与的信号，阐述了突发危机事件救助资金绩效审计审计成果公告法律基础，提出了突发危机事件救助资金及物资审计要充分利用网络信息技术手段的问题。     

主体选择:绩效审计体制性障碍克服的关键因素

有序开展绩效审计是提高公共资源和公共管理有效性,完善国家治理机制、实现创新驱动战略的重要举措,也是国家审计发展的主流方向。文章以绩效审计的基础分析为基点,指出我国绩效审计体制性障碍克服的关键因素——主体选择,并提出具有针对性的对策建议。     

国家审计容错纠错机制的构建——理论基础、现实问题与可行路径

构建有效的国家审计容错纠错机制,对于推动广大领导干部改革创新有重要意义。本文首先从公共受托责任、"免疫系统"论和国家治理理论等视角阐明了国家审计容错纠错机制的理论基础。然后,就构建过程中可能遇到的现实问题进行了梳理分析。最后,基于"人本审计"的思想,探讨了构建国家审计容错纠错机制的可行路径,即在行为导向下,将容错纠错纳入原有审计环节,提出切实可行的国家审计容错纠错流程。本文期望通过对以上理论基础、现实问题以及可行路径的梳理与分析,为构建国家审计容错纠错机制提供可能的政策参考。     

试论我国国家审计与其他监督形式的协调

本文尝试基于国家治理层面对我国国家审计与其他监督形式的协调进行探讨。首先，介绍了国家审计相关的理论知识；其次，对国家治理中国家审计与其他监督形式的关系、功能、协调等相关内容进行了具体介绍；最后，文章进行了小结。     

不同视野下国家审计治理能力评价与比较

建立科学、合理的国家审计治理能力评价指数,可以衡量国家审计在国家治理中起到的基石和重要保障作用。一方面,本文从国内视野进行纵向比较发现,我国国家审计治理能力呈不断上升的趋势,尤其是预防功能和抵御功能表现良好,能积极适应不断变化的国家治理环境。另一方面,本文从国际视野进行横向比较发现,我国的国家审计治理能力高于世界国家的平均水平,也高于中等偏上收入国家的平均水平,但作为行政型审计体制的代表国家,仍然与立法型、司法型、独立型代表国家的国家审计治理能力有一定差距,主要表现为独立性不足,审计结果公告能力发挥不充分。因此,一方面要坚持我国国家审计"免疫系统"的特色,另一方面要积极借鉴他国先进的审计经验,重点在审计领导制度、审计结果和审计整改情况公告制度等方面不断完善审计制度,从而有效提高国家审计治理能力。     

审计推动乡村振兴——基于审计风险视角

2022年我国已经基本实现全面小康,乡村振兴发展进入新阶段,国家审计作为国家治理的重要内容在乡村振兴过程中发挥监督职能,但是由于乡村振兴涉及内容复杂,乡村振兴审计具体开展过程中在审计对象、审计内容、审计方式方法等方面面临挑战,审计质量受到影响,存在一定的审计风险。本文从审计风险视角出发,对乡村振兴审计风险特征、成因和防范措施等方面内容进行论述。     

政府治理导向下的经济责任审计研究

20世纪70年代西方国家掀起了"新公共管理"运动以来,政府经济治理成为了全球共同研究的问题,而"新公共管理"运动对中国政府的经理管理改革也有很大的影响。"新公共管理"运动使得中国国家审计在政府治理引导下得到了一定程度的深化。中国审计现状并不足够的乐观,深化中国审计职能的同时有效地实现政府治理的最终目标。     

关于财政绩效审计的几点思考

纵观审计署"十三五"规划,绩效审计理念贯穿审计工作规划的始终.新时期对财政绩效审计提出了更高的要求,审计机关应从国家治理的宏观层面和具体的被审计对象的微观层面对涉及财政、税收、金融、经济责任、公共投资等经济事项的执行过程和效果进行绩效评价.     

国家审计与国家治理

国家审计是国家治理系统中内生的监控系统,服务于国家治理的决策系统,监控着国家治理的执行系统,其本质是国家治理系统中的“免疫系统”.本文主要运用实证分析,阐述了我国国家审计在国家治理中发挥的功能、取得的成效及展望.     

国家审计促进乡村振兴实践路径构建

农为邦本,本固邦兴,实现乡村振兴是关系党和国家全局的重大战略。国家审计是国家重要的政治安排,也是乡村振兴战略实施的有效制度保障。从国家审计的委托代理理论和公共受托责任理论出发,结合国家审计在乡村治理中需要处理好的三个关系,并对国家审计促进乡村振兴理论机制初步分析,提出国家审计促进乡村振兴的具体实践路径,以期更好发挥国家审计在乡村振兴战略实施中作用,促进乡村高质量发展。     

突发公共事件的财政应急管理机制研究

近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。