涉农专项资金效益审计应把握的几个环节

中央财政"十一五"时期将以社会主义新农村建设为主线大力推进财政支农工作,为此将逐步建立健全支农资金稳定增长机制,不断加大"三农"投入,投资新农村建设。由于农村建设资金面广、量大、点多,财政支农资金效率差的问题也逐渐凸显,如何增强财政支农资金绩效是当务之急,对涉农资金的审计将成为今后审计工作的重中之重。笔者认为,在当前涉农专项转移支付占较大比重的情况下,加强涉农专项资金的审计是提高财政支农资金使用效益的有力举措,各级审计机关应充分重视,在实     

浅谈地方财政支农支出的绩效管理

地方政府由于资金的有限性,决定了强化财政支农支出绩效管理的必要性与重要性。本文在分析地方财政支农支出绩效管理存在问题的基础上,结合农业发展面临的新环境,提出加强财政支农支出绩效管理的政策建议,为实施财政支农支出的绩效管理提供理论支持,改善农业投入状况,提高农业投入效益。     

综合信息

1武汉市黄陂区政府重视审计建议加强财政支农资金整合武汉市黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现,区级财政支农项目多、资金量大,部门多头支持、多头投入,不利于发挥资金效益。该局向区政府提出了整合财政支农资金,创新资金管理机制,提高财政支农资金使用效益的建议。区     

精彩回放

1995年 在对某省1994年财政决算审计中,重点调查和审计了财政支农资金的安排使用情况,查出挤占、挪用支农资金和6亿多元支农资金体外循环等问题,人民日报社《情况汇编》连续报道3期,朱镕基副总理作了重要批示。为加强省级预算内、外资金管理、促进财政管理体制改革方面发挥了重要作用。1996年     

影响支农资金效益的七大问题

财政支农资金的使用效益如何、中央支农资金实现政策目标情况等,将直接影响社会主义新农村建设的进程和效果。审计署昆明特派办通过对某省 A 县支农资金的审计调查,分析了影响中央财政支农资金效益的几大问题。     

大城市生活污水处理资金绩效审计案例探析

公共资金绩效审计是在审计财政财务收支真实性、合法性的基础上,审查财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度．对政府履行职责,配置、管理、利用公共资金的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析、评价并提出审计建议,对规范政府行为、减少公共资金损失、提高资金使用效率具有重要意义。2013年武汉市审计局对全市生活污水处理资金绩效进行了审计,该项目是该局“绩效审计推进年”的重要项目之一．也是该局对环境绩效审计作出的一次大胆实践和探索,较好地解决了绩效审计选项难、审计转变观念难、审计评价难、审计建议难等问题,笔者试图结合审计实践对开展大城市生活污水处理资金绩效审计进行剖析和探索。     

中央支农资金使用情况审计调查分析

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,财政支农专项资金是党中央国务院落实这一重大战略决策在财政政策上的具体体现。2007年,审计署统一组织对16个省(区、市)50个县的中央转移支付支农专项资金进行了审计调查。2008年,审计署又统一组织了对10个省(区、市)财政支农资金的全面专项审计调查。财政支农资金的使用效益如何,中央支农资金实现政策目标情况如何等,将直接影响社会主义新农村建设的进程和效果。本期选取部分中央支农专项资金效益情况的事例予以登载,以期拓宽审计人员视角,促进支农资金效益审计的不断深化。     

做好财政支农专项资金效益审计的思路

财政支农专项资金效益涵盖经济效益、社会效益和生态效益等多方面,有的效益可以直接体现出来,有的则通过改善生产生活设施和生态环境间接体现出来;有的在短期内可以体现出来,有的则需要较长的时间才能体现出来。财政支农专项资金效益审计就是把检查资金使用效果作为审计的最终目的,从审计的角度客观、公正地评价财政支农专项资金使用的效率性和使用后产生的经济效益、社会效益和生态效益,以保证每一项支农专项资金政策目标的实现,切实服务农村经济社会全面发展,为社会主义新农村建设保驾护航。那么,如何开展好支农专项资金效益审计呢？     

基于提高安徽省财政支农资金使用绩效的思考

文章在对2003～2007年间安徽省财政支农资金的增长、使用、分配及管理情况的综合分析基础上,提出了调整和优化财政支农资金的支出结构,并提出建立健全的资金管理制度、创新资金管理等机制提高安徽省财政支农资金的使用绩效的对策建议。     

关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择

一、正确认识财政支农资金绩效审计的理论基础 财政支农资金绩效审计的理论基础主要是委托代理理论。当财产所有者不直接经营自己的财产，而是赋予代理人在满足特定利益的前提下决定财产运营的权利时，就形成了委托代理关系。在“委托——代理”理论下，囚委托人不能直接观测到代理人采取的行动，只能获取代理人提供的不完全信息。作为有限理性的代理人并非总是按照委托人的利益来选择自己的行动。他更倾向于利用自身优势为自己谋“福利”。因此代理人的目标与委托人的门标经常不一致。委托人有必要建立监督制度来降低代理成本，实现其效用最大化。我国财政支农资金在管理和使用过程中存在多层次的委托代理关系。首先，从纳税人与政府的关系来看，财政支农资金归全体纳税人所有，纳税人实际上将自己的资金以税款方式提供给政府，委托中央政府和地方各级政府进行管理，作为经济人的纳税人存在着将委托代理成本降到最低的倾向，希望获得政府使用和管理资金的效率和效果等方面的信息，虽然可以通过对政府支农资金的支出行为进行群体监督而达到目的，但是现实中监督成本过高，需要依靠审计机关，以实现其监督目的。     

积极探索财政支农资金管理新模式——平凉市财政支农资金管理新做法

在财政支农资金的管理中，如何创新机制，加强管理对提高财政支农的使用效益起着至关重要的作用。本文结合市情和财政支农工作实践，从资金分配使用、项目建设、效益发挥、监督检查和绩效考评等方面进行了阐述，以期加强对财政支农资金全方位、全过程、多角度、多层次的规范管理，努力提高财政支农资金使用效益和管理水平。     

武汉市黄陂区政府重视审计建议加强财政支农资金整合

武汉市黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现,区级财政支农项目多、资金量大,部门多头支持、多头投入．不利于发挥资金效益．该局向区政府提出了整合财政支农资金,创新资金管理机制．提高财政支农资金使用效益的建议．区政府高度重视．先后出台了《黄陂区人民政府关于建立区涉农资金项目联席会议制度的通知》和《黄陂区人民政府关于进一步加强支农资金整合工作的实施意见》．采取三个方面的措施加强了财政支农资金的管理。     

财政转移支付资金绩效审计问题研究

财政转移支付资金绩效审计作为国家审计的重要组成部分,重在促进落后地区的公共服务均等化,完善公共财政服务体系。国家审计机关须强化财政转移支付资金的绩效审计监督,发挥审计的“免疫系统”功能,提高国家财政转移支付资金使用的经济效益和社会效益。     

鸡西市审计局提升为新农村建设服务水平

鸡西市各级审计机关为更好地服务新农村建设，采取多项措施，认真开展农业专项资金审计，近日又制订了《鸡西市审计局关于进一步深化为建设社会主义新农村服务审计工作方案》，通过审计，促进了党和政府惠及“三农”各项政策的有效落实。一是突出重点，坚持以服务“三农”为根本。从促进新农村建设各项政策的落实，加强农业专项资金管理，提高资金使用效益的角度重点组织了财政支农资金审计、扶贫资金审计、农业综合开发资金审计及农村人畜饮水资金的审计，特别是在财政支农资金审计中，发现某区财政局专项资金下拨不及时的问题，通过审计敦促，     

构建财政支农项目绩效评价指标体系的思考

近年来,中央对“三农”工作高度重视,各级财政部门逐年加大财政支农力度,充分发挥财政支农资金使用效益,力求使有限的财政资金在更大程度上起到促进农村经济社会发展、增加农民收入的作用.为此,客观上要求必须加强财政支农项目的绩效管理.构建一套科学合理的财政支农项目绩效评价指标体系,是有效开展财政支农项目绩效评价的前提和基础.本文从财政支农项目绩效评价的目的、内容、方法等方面对构建评价指标体系的影响作了初步探讨,以期能为进一步加强和改进财政支农项目的绩效评价工作提供参考.     

财政公共资金绩效审计的思考

对财政公共资金使用情况进行绩效审计，是加强财政公共资金管理的一个重要方向。本文论述了财政公共资金规范的几个问题。     

加强审计监督 管好用好支农扶贫资金

广水市支农扶贫资金审计是从1985年开始的,九年来,我们始终把支农扶贫资金审计作为审计工作的重要内容来抓,在提高支农扶贫效益上做文章,在减少损失浪费杜绝违纪违规问题方面下功夫,在审计经常化、制度化、规范化建议方面探路子,积极开展多方位多层资的审计监督,成效比较显著:第一,查出了问题,挽回了损失,扩大了审计影响。九年来,每年对农业、林业、畜牧、水产、水利、农机等农业主管部门的支农扶贫资金进行定期审计,并对其所属的120多个用款单位进行轮番审计或重点抽审。审计各种支农扶贫资金总金额达6344万元,查出各种违纪违规金额564.2万元,其中上交财政21万元,调整帐目归还原资金渠道251万元。有些严重违纪违法直接责任人。     

乡村振兴战略视角下乡村产业发展绩效审计问题研究

全面推进乡村振兴战略，产业发展是重要支柱。围绕产业政策落实、重大项目管理以及支农扶农资金使用的绩效审计，通过发现问题、揭示问题和提出决策建议，为乡村产业发展助一臂之力。基于此，文章从完善乡村产业发展机制入手，分析了绩效审计的职能定位，提出乡村产业审计应关注的重点审计内容，亦指出绩效审计在助推乡村产业发展中所存在的问题。文章认为，乡村产业发展依赖绩效审计的支持，而要真正发挥绩效审计的职能，需要在问题导向、审计评价体系建立、审计结果应用等方面优化审计路径，这样才能为乡村产业发展创造良好的市场环境，更好促进乡村产业发展。     

提高财政支农资金使用效益问题研究

加强对财政支农资金的管理,提高财政支农资金使用效益有利于解决“三农”问题,但当前财政支农资金的使用存在使用效率较低、投入结构不合理、监督不到位等问题.本文在分析财政支农资金使用中存在的问题的基础土,提出了改革支农资金管理模式、完善支农资金投入结构、完善支农资金监督杌制等一系列对策.     

公共财政政策支持农民增收的效应评价

在我国建立公共财政体制的过程中,财政支农力度不断加大。本文利用有关数据对财政支农资金在促进农民增收方面的绩效进行了分析,并根据计量结果,指出未来一段时期我国促进农民增收的财政支农政策取向。