建设项目跟踪审计分业经营的思考

建设项目跟踪审计是审计程序和建设程序基本同步、审计控制关口前移的审计方式．其实质是实时审计，也称同步审计．在线审计、持续审计。传统的建设项目审计，一般在事后对建设项目竣工决算进行审计监督，大有“老牛掉在河里．才去拖其尾巴”之意，在审计信息输出与反馈机制上．常给人一种“雨后送伞、雪后送炭”的感觉。     

建设项目跟踪审计路径选择

本文探讨了建设项目跟踪审计的实践背景、审计模式选择等问题，剖析跟踪审计的优势和可能遭遇的冲突问题，提出优化跟踪审计模式的种种建议，明确“跟踪审计”模式将是建设项目审计未来发展的主流趋势这一核心命题。     

建设项目审计中的几种审计方法

建设项目结算审计既是开展建设项目竣工决算审计的重要环节和主要内容，又可以作为一个独立的审计项目存在。由于建设项目自身的独特性决定了建设项目结算审计工作审计周期长、审计内容多且技术经济性较强、审计范围广泛以及审计要求较高等一系列特征。笔者认为，针对不同建设项目的不同特点实施不同的审计方法，将在建设项目结算审计中起到事半功倍的效果。几年来，笔者在建设项目的审计实践中总结出以下心得体会，供大家探讨。     

落实科学发展观发挥审计“免疫系统”功能——开展建设项目跟踪审计的探讨

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们不断创新审计理念和方法，树立科学审计观的重要指导思想。开展建设项目跟踪审计是贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能，提高审计能力和水平的重要举措。笔者结合锦州市审计局近年的审计工作实践，就开展建设项目跟踪审计有关问题作以探讨。     

建设工程项目全过程跟踪审计

近年来哈尔滨工业大学基本建设项目较多，为使建设项目能够顺利完成，并促使各个环节规范化、程序化，学校审计部门加大了监督审计的力度，切实做到“事前预防、事中控制、事后监督”的建设工程项目全过程跟踪审计。下面，是我们对一些重点建设项目进行全过程跟踪审计的程序及作法，并取得了良好的社会及经济效益。     

国家建设项目审计的“借鸡生蛋”术

随着城市化建设步伐的进一步加快，国家建设项目审计的任务日益加重，审计力量不足成了国家建设项目审计中的一个突出问题。缓解这一矛盾的最有效途径，笔认为只能是“借鸡生蛋”-借助社会中介机构力量。     

审计信息化建设面临的困难与对策

审计信息化是一场革命，是未来审计发展的方向，2001年，我国将审计信息化建设项目——“金审工程”正式纳入国家信息化建设范围。金审工程一期建设项目于2005年11月通过国家发改委组织的竣工验收．标志着审计信息化建设取得了阶段性成果。经过几年的不懈努力，我国审计应用系统建设初具规模，审计组织、审计手段和审计管理等发生了重大变革。     

对重大建设项目跟踪审计的几点思考

本文中的重大建设项目跟踪审计，是指对国家建设的重大项目进行的全过程审计，即按照“全程把关、同步介入、全面审计、突出重点”的审计思想，根据项目建设的不同时期和建设的不同程度，来确定不同的审计内容和重点，并采取相应的审计技术方法，跟踪审计贯穿下项目的立项、可研、设计、施工、决算、验收等全部过程。建设项目跟踪审计的主要特点是：改变了以往传统项目审计的思路及方法，实现了审计关口前移，变被动为主动，变单纯监督为过程参与，变事后审计为事前、事中、事后审计相结合，     

国家建设项目审计监督的实践与思考

2003年5月，上虞市审计局成立了国家建设项目专业审计分局，对国家建设项目实行专业审计监督制度，这是上虞市借鉴经济发达地区先进经验，整合审计资源，进行审计体制创新的产物。根据《上虞市国家建设项目审计办法》，专业审计分局需对本市所有国家建设项目实行事前、事中、事     

政府投资建设项目审计的重点与方法

近年来，国家实行积极的财政政策，我市的建设规模日益扩大，政府投资建设项目数量日益增多，单个项目投资金额也逐渐扩大，如何快速高效的把好政府投资建设项目审计关，是我们审计人员面临的一个重要课题。审计人员在对政府投资建设项目进行审计时，不可能“面面俱到”，因此，我们应适应市场的变化，应抓住政府投资建设项目的审计重点，从容易引起造价变更的设汁变更、现场签证、各类费率取定等环节入手，     

顺水为何难行舟——基建项目审计“病态”剖析

《中华人民共和国审计法》第二十三条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”也就是说．审计机关时国家建设项目进行审计监督是法定的权力，而且．这也是社会会众对公共投资享有“知情权”的有效途径．必将得到社会公众、尤其是纳税人的支持。也就是说，审计机关开展基建项目审计既有法定的权力，也有良好的社会环境，应该是“顺水行舟”的好状态．     

借鉴建设工程项目管理手段推进政府投资审计

近年来，各地审计机关都加大了对政府投资的审计监督力度，尤其加强了对政府资金较大的建设项目的审计力度。在今年全区审计机关开展“效益审计年”活动中，自治区审计厅再次强调“深化对重大投资项目的审计”，“促进提高建设资金管理使用效益”。事实上，投资审计的最终目的就是核实工程价款，揭露决策失误、管理失控造成的损失浪费，进而挖掘体制、机制不合理之处，最终有效发挥审计作为社会“免疫系统”的作用。但是，由于建设项目涉及专业面广、周期长、施工单位多、资料复杂、隐蔽工程真实性核实难度大等原因，投资审计控制难度大，风险水平较高。如何加强项目管理，特别是加强审计现场管理，提高审计质量、效率和效果，防范审计风险，是投资审计人员在审计工作中面临的必须解决的关键问题。     

建设项目经济效益审计省思

一、建设项目经济效益审计的必要性与可行性 近几年来，我国建设项目投资膨胀，工程造价越来越高，而我国建设项目审计主要是事后审计，存在很多弊端。这些问题不仅影响了投资效益而且增加了审计风险，因此无论是从社会需要还是从具体项目来看，对建设项目进行效益审计是必要的，也是可行的。     

试论建设项目跟踪审计与效益审计的有机融合

近年来，我国部分审计机关根据地方党委、政府的要求，积极探索对建设项目进行跟踪审计。虽然各家具体做法不尽相同，但其基本要义都是对建设项目全过程的技术经济活动进行审计，包括建设项目开工前的审计、在建期的审计和竣工后的审计等。建设项目实行跟踪审计模式后，虽然审计直接核减额有所下降，但审计的职能作用却得到更充分的发挥，特别是审计的咨询服务、事前防范功能的充分释放，不仅使工程造价显下降，而且使审计成果进一步多样化，审计在更多方面发挥着制约和促进作用。随着建设项目跟踪审计向纵深推进，     

建设项目跟踪审计相关问题探讨

一、建设项目跟踪审计应遵循的原则 建设项目跟踪审计是将建设项目全过程划分为若干阶段，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行审计，并及时提出审计意见和建议，促进被审计单位规范管理，提高建设项目投资效益。它与建设项目管理及监理工作虽有交叉，但不能相互替代。因此，建设项目跟踪审计必须明确原则，科学定位，使建设项目管理、监理、审计形成合力，发挥建设项目投资的最大效益。建设项目跟踪审计应遵循以下原则：     

中宁县推行国家投资项目必审制度

为强化固定资产投资审计工作，中宁县人民政府制定了《中宁县国家建设项目审计监督办法》。办法规定：“凡国家投资建设的工程项目，结算推行审计制度，以审计结果认定的造价额作为最终结算数据，国家建设项目未经竣工决算审计的，不得输竣工验收手续，未经审计就结算付清工程款者视为违规违纪行为”。     

提高建设项目跟踪审计质量的五个环节

建设项目跟踪审计的特点是与长期以来普遍采用的建设项目审计模式——概（预）算执行情况审计和竣工决算决算审计相比较而显现的。其特点有三，一是跟踪审计将审计监督关口前移，明显强化了审计监督的深度和力度；二是跟踪审计采取全过程同步实时追踪审计的方法，明显强化了发现问题、处理问题的时效性；三是跟踪审计采用动态信息和静态资料相结合的查证评价方法，明显提高了审计质量。应当指出：比较而言，跟踪审计的难度大，成本高，时间跨度长，其实施范围在很大程度上受审计资源现实配置的制约。在我国，对建设项目实施跟踪审计的时间并不长，但随着建设项目跟踪审计成功案例的传播，日益受到社会公众的瞩目、政府部门的重视和建设单位的欢迎，从而纷纷要求对建设项目实施跟踪审计。但实际开展跟踪审计的项目目前并不很多。     

谈建设项目跟踪审计

近年来,随着经济的发展,政府投资的建设项目在逐渐增多、建设规模增大,各级政府对审计机关开展建设项目审计的要求越来越高,跟踪审计随之被应用到建设项目审计之中,特别是重大的建设项目,规模大、工期长,开展跟踪审计尤为重要。然而,开展建设项目跟踪审计涉及内容多、范围广，对审计机关和审计人员的要求高。如何开展并搞好建设项目跟踪审计是摆在审计人面前的一个新课题。下面我就基层审计机关如何开展建设项目跟踪审计、提高审计效率和审计质量谈一点个人粗浅的看法。     

浅议建设项目全过程跟踪审计

建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。     

崇阳县重点建设项目审计“关口”前移

近年来，崇阳县审计局围绕领导关心、群众关注的政府投资重点建设项目，前移审计监督“关口”，取得明显成效。