竹山县审计局为领导干部编辑《经济责任审计文件汇编》

近日，竹山县审计局为方便县委、县政府领导及经济责任审计工作领导小组成员单位熟悉、了解经济责任审计方面的政策法规，专门编辑并向县领导分送了《经济责任审计文件汇编》一书。县经济责任审计工作领导小组要求以《汇编》为载体，深入开展乡镇党政领导、县直单位行政“一把手”经济责任审计及财经法规知识培训教育。     

简论经济责任审计（三）

三、经济责任审计的条件全国各地实践经济责任审计的经验表明 ,要搞好经济责任审计工作 ,必须具备如下条件 :（一）党政领导要重视各地党政领导的重视是搞好经济责任审计的关键和首要条件。为此 ,各级审计机关要主动争取各级党政领导的重视支持 ,而各级党政领导也要为审计机关创造良好的外部环境 ,全力支持审计机关搞好经济责任审计监督 ,并采取如下举措 :１、明确经济责任审计的作用。自觉为实行经济责任审计监督 ,强化经济责任意识 ,遏制腐败 ,为维护经济健康发展撑腰、鼓气。２、把经济责任审计摆上各级党政领导的议事日程 ,加强检查督促…     

试论“先离任后审计”的弊端、原因及其对策

先审计后离任，是任期经济责任审计的正常程序和重要原则，只有如此，任期经济责任审计工作才有可能取得理想成效，但是，实际操作过程中存在的“先离后审”现象往往种种弊端，如不及时解决，就会影响任期经济责任审计工作的健康开展，各级党政领导应该高度重视，及时克服这一现象。     

谈经济责任审计与行政事业审计的结合

一、基层审计机关经济责任审计现状 中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县以下党政领导干部任期经济责任暂行规定》(以下简称两办文件)下发后,各地在深入贯彻“两办文件”同时,纷纷制定了适合本地区领导干部任期经济责任的审计制度、办法、细则等。这充分证明各级党政领导十分重视这一新时期的新审计任务。因而各地审计机关的这一     

唐山市领导干部任期经济责任审计见成效

唐山市审计机关在市委、市人大、市政府的部署下 ,依据《关于对领导干部进行任期经济责任审计的实施意见》等有关规定 ,从１９９８年以来 ,在１５个县（市）、区共开展领导干部任期经济责任审计３７８项 ,审计经济责任人４００人。其中党政领导３０３人 ,企业领导９７人。领导干部任期经济责任审计是在过去领导干部离任审计的基础上进一步开展的 ,较好地解决了过去领导干部离任经济责任审计中存在的“先提后审”、“先离后审”、“不离不审”等考察、使用干部的弊病 ,强化了监督职能 ,使对领导干部的考核、使用、管理、监督更有科学性。迁西…     

企业领导经济责任审计中的审计评价

中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行条例》，说明经济责任审计是强化审计监督，廉政建设和反腐斗争的重要手段，同时也是党政领导和组织部门考察和 任用干部的依据之一。因此，作为经济责任审计，必须对企业领导任期内的经营业绩和经济责任作出客观、公正、实事求是的审计评价，这样，既呆以为上级管理部门、继任、职工交一个明白的家底，同时也可以明确责任人应承担的经济责任人应承担的经济责任。但是，在以往的经济责任审计报告中，主要是注重责任人任期内的有关经济指标的核实，如资产总额是多少、负债总额是多少，盈利或亏损是多少等，即仍局限于财务数据的调整的反映，审计评价是经济责任审计中的薄弱环节。另外，对于未作评价的经济责任审计报告，党政领导和组织部门因受专业知识的限制很难通过这样的审计报告，一目了然地掌握责任人经营业绩和经济责任情况。     

预算执行审计与经济责任审计结合的设想

随着预算执行审计的深入开展，暴露出政府及相关部门在财政管理中存在经济责任、行政责任界定不清问题。财政管理中存在的很多问题是党政领导集体决策，出了问题往往是“集体负责”，实质上是无人负责，责任不明确，追究责任往往十分困难。预算执行工作是由政府、财税及相关部门共同完成的，这些部门都是政府部门，各自担负着重要责任，其活动均体现了政府行为。审计中查出的问题，有的是政府行为造成的，有的是财税及相关部门造成的，致使责任界定不清，造成有些问题在纠正上草草了事，下一年度继续出现，出现了“年年审计年年犯，年年审计老问题”的现象，影响到财政审计的严肃性和审计机关的权威性。     

增强责任感和使命感努力做好经济责任审计工作

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》把“加强法制建设,逐步完善经济责任审计制度”和“推动审计结果公告制度,充分发挥社会舆论监督作用”作为今后五年审计工作发展规划的重要内容。为贯彻落实《规划》提出的各项任务,本刊拟从2003年第21期起,在《实务探索》栏目中新辟《审计多棱镜》专栏。创办此栏旨在配合审计署各个时期审计工作的重点,从不同的层面、不同的行业、不同的角度关注审计、宣传审计、研究审计。我们将在此专栏邀请各级党政领导、企(事)业厂长(经理)、专家学者、审计机关主要领导论谈审计;刊登各种专题的审计论文及来自审计一线的即时报道。近期将以“经济责任审计”为专题,刊登部分党政领导从不同的角度谈审计的专题文章,以供读者参阅。     

经济责任审计的风险与防范

一、经济责任审计风险的形成原因 1999年5月,中办、国办制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,要求国家审计机关对党政领导所在部门、单     

改进我区经济责任审计工作

自治区经济责任审计与全匡发展基本是同步的。自治区以及15个地州市、95个县区市均成立了联席会议和经济责任审计专项机构，乌鲁木齐市、巴州成立了绍济责任审计局。2000年-2004年，开展党政领导干部任期经济责任审计共计3359人，审计单位3165个，查出违纪违规资金24．8亿元。审计后平调1477人，晋升215人，免职235人，降职56人，撤职3E人，移送纪检监察机关90人，移送司法机关31人。2001年-2005年6月底，自治区级完成38个单位58名地（厅）级党政领导干部和匡有企业领导人员的经济责任审计，其中地委书记、行署专员4名，党政部门及事业单位领导46名，企业领导人员8名。近两年来，县圳下党政领导干部经济责任审计工作全面展开，县以上党政领导经济责任审计工作顺利进行，部分地州已轮审一遍，地厅级党政领导经济责任审计面大幅度扩展，2005年比2004年增加近一倍。同时，审计内容深化，从财政财务收支全面审计转换到了以财政财务收支审计为基础，以经济决策及政策执行情况为重点，以所履行的经济责任为范围。被审计的领导干部由不理解、不支持到主动接受、积极配合。     

对市（县）长经济责任审计的探讨

为了进一步推进党政领导干部经济责任审计工作，对市、县长经济责任审计进行探讨，在当前情况下，很有必要。 一、审计管辖权限 两个暂行规定只对县以下党政领导经济责任审计作出规定，没有对市、县长经济责任审计作出规定，其他相关法律法规也没有对其管辖权作出规定。综合各种情况看，由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计比较合理。即由省审计厅对各地级市市长进行经济责任审计，由各市审计局对该市管辖的各个县的县长进行经济责任审计。一、从人事管理上来看，也应该由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计。市级组织人…     

党政领导经济责任审计评价的难点与对策

党政领导经济责任审计的特殊性决定审计评价难。要解决这一难题,一方面审计组要认真做好审前调查、内控测评、方案编制等工作,不断创新审计方法,科学客观公正地评价;另一方面,审计机关要尽快建立科学规范的审计评价体系,加强“人法技”建设。     

乡镇党政领导任期经济责任审计的非财务指标

对乡镇党政领导任期经济责任审计，笔者认为，除应对一些财政收支指标考核外，还应对一些非财务指标进行考核。惟有这样，才能更加全面系统的评价乡镇党政领导人的任期经济责任。一、财政收入占国内生产总值的比重和人均提供财政收入水平对乡镇财政收入的审核除对乡镇党政领导任期经济责任的审计，国内生产总值和财政收入的总量指标外，还应考核人均提供财政收入水平，财政收入占国内生产总值的比重，二、三产业对财政的贡献，工商税收占整个财政收入的比重，农业税收占整个财政收入的比重，财政收入的增长速度和国内生产总值的增长速度之比…     

企业任期经济责任审计的实践与发展

任期经济责任审计是伴随着我国经济体制改革的进程而提出并被不断赋予新的内容、新的要求，成都市审计局工交处从1989年实施的第一例“承包经营责任审计”到2001年7月止的“离任经济责任审计”，涉及企业领导任期经济责任审计150项，历经了经济责任审计初始形态阶段、逐步发展阶段和现在全面推进阶段的演进过程。1989年进行的“承包经营责任审计”是“任期经济责任审计”的雏形，当时我国经济体制进入了有计划的商品经济阶段，国有企业进入了强化经营权的改革，广泛试行的“承包制”意在划清经营者权力和责任，即初始的经济责任制。当时进行…     

经济责任审计探微

经济责任审计,就是指由独立的专门机构和专职人员接受干部管理部门的委托,根据国家法律法规及政策的有关规定,对地方党政领导,部门、企事业单位主要负责人在其职责范围内履行经济责任的情况,按照一定的程序、运用相应的技术和方法进行审查分析,依法对其履行经济责任腈况进行的评价活动。经济责任审计是国家审计机关对地方党政领导,部门、企事业单位主要负责人履行经济责任情况实施的集财政财务收支、财经法纪、经济效益审计为一体的综合性审计。     

乡镇领导干部经济责任审计存在的问题与对策

一、存在的问题（一）乡镇领导干部经济责任审计工作开展难1．现有审计力量不足，难以保质保量完成繁重的经济责任审计工作任务。如我县审计机关人员编制14人，实有人数9人，其中经济责任审计人员编制只占2人。在承办上级审计机关下达和县政府临时交办的审计工作任务的同时，还有16个乡镇场，50多个县直单位党政领导的经济责任审计需要我们逐一实施。因而，数量和质量问题很难兼顾，特别是乡镇领导干部经济责任审计政策性强、涉及面广、审计风险大、作业要求高，若一味强调数量，审计质量就难以保证，就会出现经济责任审计流于形式从而影响到审计机关监督的权威性，加大审计风险。     

浅谈经济责任审计应注意的几个问题

最近,中共中央办公厅、国务院办公厅和江西省人民政府分别印发了党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定。这是首次以法规的形式对党政领导人离任作出审计规定。经济责任审计关系到领导人的晋升、轮换、转任、解聘等,是人事制度上的一次改革,是实行依法治国的具体体现。因此,受到各级党政领导的重视。为了搞好这项审计工作,扎实地开展经济责任审计,在审计中应注意以下几个问题：一、避免审计风险。经济责任审计除涉及单位利益外,还涉及到个人利益,涉及前任和继任者的利益,有时会出现斤斤计较局面。为减…     

经济责任审计如何与专业审计结合

近年来，党政领导交办的经济责任审计任务越来越多，审计部门的工作压力也越来越大。在这种情况下，探索研究经济责任审计与专业审计相结合的方式方法，通过借水行舟，进一步提高审计效率和质量，规避审计风险，有着十分重要的意义。笔认为，搞好二的结合，要重点抓好五个环节：     

综合信息

十堰市委重视经济责任审计结果运用 十堰市委十分重视经济责任审计结果运用，真正做到“审”“用”结合，“审”“处”结合。目前，市委召开常委会专题听取2003年度全市经济责任审计情况汇报，重点研究讨论了对21名县级领导干部经济责任审计结果运用问题。根据《十堰市党政领导干部和企业领导人经济责任审计结果运用实施办法》和该市经济责任审计工作领导小组的建议，市委常委会经过讨论，决定对去年审计的21名     

试论经济责任审计的完善与提高

长期以来，经济责任审计工作作为地方党政领导交办的任务，虽然工作开展较早，但各地做法不一，缺乏统一的规范。随着中办、国办两个暂行规定和审计署实施细则的实施，下一步经济责任审计工作的重点要放在“发展、规范、提高”上。一、建立健全领导机制，保证经济责任审计工作的有效开展。经济责任审计具体工作涉及方方面面，加强领导协调非常重要。要建立组织、纪检、监察、人事、审计负责同志为成员的经济责任审计领导小组，并以规范性文件的形式，明确纪检监察、组织人事和审计部门分工，做到各尽职责，齐抓共管。要建立和完善联席会议制度、审计通报制度和审计结果反馈制度，定期交流各部门情况，将经济责任审计工作情况利用各种会议和新闻发布会形式向部门、社会予以通报公布，增加透明度和威慑力。对非法干预、阻挠审计行为的，审计部门可以建议组织人事部门、纪检监察机关对有关人员采取必要的组织措施，保证审计工作的正常进行。各级审计机关要积极主动做好协调工作，充分依靠和发挥领导小组和联席会议的作用。二、建立健全审计成果运用机制，提高经济责任审计效果。审计成果的充分运用，是保证经济责任审计质量和效果的重要体现。首先，各级审计机关要端正态度，明确认识审计认定的领导干部任期...