统一法人的力量

以县(市)为单位统一法人作为农信社产权制度改革的主要形式之一,成为目前大多数农信社义无反顾的选择。在完成改革后,全国统一法人机构将达1600家左右,约占现有县级机构的71%。这种义无反顾透射出“统一法人”的魅力,也引发了我们的关注。统一法人不仅意味着农信社组织架构、内部资源的再整合,更伴随着经营机制、     

完善法人治理须强化股东参与意识

新疆自治区2006年由全疆65家县(市)农信社履行了统一法人社法律程序,在架构上完成了统一法人社改革。通过改革,取得了一些成效。但在运行中,农信社在法人治理方面距改革的初衷和目标要求尚有差距,老问题与新问题并存,因此要实现农信社5-10年改革规划目标,过渡为现代金融企业,有必要通过深入剖析这些问题,为改革提供经验。     

统一法人社监管的策略选择

对一级法人农信社的监管工作突出“六个监管重点”,并在监管方式上实现:“四个转变”2003年国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,启动了新一轮农信社改革,并设计了合作制、股份合作制和股份制三种改革模式供各省市根据不同情况进行选择。从具体实施情况看,除少部分选择县、乡两级法人农信社和股份制的农村商业银行模式外,全国大部分省、市都选择了以县为单位统一法人(农村合作银行)为改革形式的股份合作制模     

对县（市）农村合作金融机构监管的思考

社会主义新农村建设为县(市)农村合作金融机构提供了广阔的发展空间。随着县(市)农信社多元化产权制度改革的稳步推进,农村合作银行以及以县(市)为单位统一法人等新的组织形式快速发展。针对河北省县(市)农村合作金融机构改革与发展的实际,笔者认为,应重点从五个方面加强监管。法人治理的完善性科学的法人治理是农村合作金融机构自我约束机制建立     

兰溪:抓改革促支农

以县(市)为单位统一法人是深化农村信用社产权制度改革试点的主要形式,当前, 各地统一法人改革蓬勃展开,农信社由表及里的变化正悄然发生,本刊对此将集中予以报道,以宣传各地改革成果,推动各地探索实践。欢迎广大读者踊跃投稿。     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。     

吉水:以人为本抓改革

自去年3月以来,江西省吉水县 农信社作为全省首家实施以县(市)为单位统 一法人改革试点社,以人为本抓改革,保 证了员工队伍思想不乱、队伍不散、工作 不松、发展不停。 稳定职工队伍思想是做好以县(市) 为单位统一法人改革工作的根本保证。吉 水农信社在改革的过程中,一是要针对改 革这一特殊时期员工的思想动态,有针对 性和预见性的做好员工的政治思想工作; 二是提高信用社员工对农村信用社改革工 作的认识,使他们释放己能,全身心的积 极投身到农村信用社如火如荼的改革中;     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

三种新模式 探索改革之路

随着深化农信社改革试点工作的不断深入,改革似滚滚春潮,涌动在神州大地,涌动在信合人的心间。为扎实开展农信社改革,改革方案根据我国国情,分别设计了农村商业银行、农村合作银行、以县(市)为单位统一法人、县乡两级法人等改革模式。因地制宜地选择好改革模式,事关各地深化农信社改革关键、发展大局,非常重要。为此,元旦前夕,针对三种新模式,本刊派出三路记者,分赴重庆、贵州、江苏等地,采访了新体制框架下的三个     

常德：高管任职面试“立体”考核

农信社县级联社统一法人改革工作正进入紧张的筹建审核阶段,高级管理人员任职资格的审核是农信社统一法人改革的重要一环。目前,湖南省常德市农信社9家县级联社全部获准实行统一法人改革,常德银监分局创新农信社高级管理人员任职资格审核方式,采取“立体式”面试谈话方式,引进公开竞聘面试理念,邀请被谈话人所在单位的中层骨干、职工代表参与面试谈话,农信社拟任高管人员接受银监部门和员工的双重考核,再次接受全面“体检”。     

对农村信用社统一法人后的思考

为充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用, 2000年下半年,人民银行总行在部分地区推行基层农村信用社与县 (市 )联社统一合并为一级法人的改革试点工作,这对于增强农村信用社防范风险能力,优化资源配置,提高资金集约化经营水平和实现农业增效、农民增收都具有重要的现实意义。但县 (市 )联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”新体制后,如何进一步规范运作,仍需作一些思考,笔者认为要做好以下六个方面的工作。 　　一、把握核心,建立和完善一级法人治理结构。过去县 (市 )联社与基层信用社…     

构建统一法人会计内控的“三道防线”

近年来,会计内控已经越来越受到企 业管理者的重视,作为高负债、高 风险、涉及面广、联动性强、敏感度高的金融企业尤为如此。实行统一法人后的农村信用社如何加强会计内控建设,充分发挥会计职能,不仅是统一法人后强化管理的重要内容,而且是农信社稳健经营的重要保障。在此,本文就江苏省农村信用社实施统一法人后如何强化会计内控措施,略作探讨。 强化岗位牵制, 构筑会计控制的第一道防线 重视会计岗位的科学设置。一是在县(市)一级农村信用社统一法人后,县(市)联     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

解读十七届三中全会精神系列之三——如何保持县（市）级联社法人地位稳定？——继续保持县级联社法人地位的稳定

十七届三中全会指出：“改善农信社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。”如何保持县（市）级联社法人地位稳定问题，将要成为今后农信社深化改革的工作重点。     

实现转型发展要从机制上寻求突破

农村信用合作社（以下简称农信社）以县（市）为单位统一法人的完成，标志着农信社深化改革步入了新阶段。但从当前的运行情况看，现有的经营机制很难发挥一级法人体制的优势，僵化的经营机制已成为制约农信社一级法人体制优势发挥和转型发展的主要原因。笔者认为，农信社要实现转型发展，必须从机制上寻求突破。     

让监事会真正成为“监事”

按照银监会统一部署和要求,目前农信社以县为单位统一法人改革基本完成,“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层）法人治理结构初步建立,但由于种种原因,一些县级联社（农村合作银行,下同）监事会形同虚设,监督检查流于形式,监事会的职能作用没有得到真正发挥。县级联社监事会要真正发挥作用、切实履行职责,当前要着重抓好“三项监督”、开展“三大检查”、实现“三个转变”。     

由表及里的改变

以县(市)为单位统一法人,改革农村信用社产权制度是深化农村信用社改革试点的关键内容。统一法人机构在改革完成后预计将达到1700家,约占现有县级机构的71%,是农村信用社产权制度改革的主要形式。其能否真正做到产权明晰和实现“四自”关系到是否改进农村金融服务和增强“三农”服务功能,关系到农村信用社改革的进一步深化,是衡量农村信用社改革成败的关键。     

农村银行:法人治理与行业管理的和谐统一

随着农信社改革逐步向纵深推进,条件成熟的县(区)级农信社改制农村银行类机构工作全面展开,农村银行类机构法人治理结构的框架得以深化和完善,但与此并行的是法人治理结构异化的现象非常突出,集中的表现就是行业管理与法人治理结构存在着不和谐因素,在管理权、自主权和所有权上没有实现真正统一,这在很大程度上影响了农村银行类机构改革的目的、成效和发展,实现法人治理与行业管理的和谐统一尤为迫切。     

农村商业银行:开拓发展催开“业绩之花”——江苏武进农村商业银行改革发展纪实

改革试点工作开展以来,各省(区、市)按照国务院提出的“因地制宜,分类指导”的原则,充分结合本地实际积极稳妥地推进产权制度改革,国发[2003]15号文件提出的股份制、股份合作制等新的产权模式及农村商业银行、农村合作银行和以县、市为单位统一法人等组织形式,均在改革试点工作中被大胆尝试。通过多样化的产权制度改革,不同地区、不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社都寻找到了符合自身情况的有效的产权结构和组织模式。不同的模式,共同的期求——通过适合自己的产权制度改革,提高经营能力、竞争实力、抗风险能力和盈利水平。这里,我们编发一组各地产权改革的经验报道,作为农信社产权改革阶段性成果的展示。     

县级联社法人地位稳定不可动摇——农村金融专家与省级联社高管对话

如何理解十七届三中全会提出的“改善农信社法人治理结构，保持县（市）枉法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。”对国家的政策、监管要求、经营管理有什么的建议和想法？