疫情背景下政府消费券业务发展与启示

<正>2022年上半年,新冠肺炎疫情对经济运行的冲击影响有所加大,疫情防控工作形势复杂严峻。在党中央坚持动态清零和稳住经济一揽子政策下,各地市陆续印发文件,强调利用政府消费券杠杆作用“撬动”地方经济,激发市场活力,政府消费券业务处于重要政策红利期。本文以疫情背景下全国293个地级市政府消费券数据为基础,分析消费券的政策背景、市场供需特点和影响因素,并对政府消费券业务未来发展方向提出相关建议。     

疫情冲击下消费券政策效果评估与特征研究

为应对新冠疫情对经济造成的冲击,发行消费券成为地方政府提振消费、稳定经济运行的政策选择。本文依据2020年2月至12月全国9个省份共56个城市的月度数据为研究样本,基于多期双重差分模型、三重差分模型及合成控制法分析消费券的总体政策效果与定向发行的影响特征。研究结果表明：消费券政策对提振零售消费起到显著的正向推动效果;消费券政策作用具有滞后性,该现象与各城市数字化政务建设的水平和群众消费偏好有关;在连续多期发行的情况下,定向发行消费券相对于非定向发行的拉动作用更大,影响效果更理想,而非定向发行的城市在后期的消费增长速度较前者同期更快,增长趋势更强劲。同时,通过核验2021年消费券政策刺激效应的结果表明,在疫情持续冲击且政府长期多次发行的情况下,消费券仍能有效刺激消费。为此,建议在各地的消费券政策设计中,应该进一步提升对低收入群体的精准定向投放力度,加快推进数字化政务建设,提高群众对惠民政策信息的获取速度和广度。     

我国内地统一推行数字消费券的思考与建议——基于内地与港澳台地区的实践经验

当前,消费券政策已从传统意义上的应急性财政政策丰富为兼顾引导性功能的财政政策工具;用好消费券的“乘数效应”有利于更好刺激需求、牵引供给,畅通国内国际经济大循环;全国统一发放消费券,有利于保障社会公平、促进统一大市场建设;从整个经济体层面统一设计和实施消费券发放规则,有利于提高资金使用效率和财政政策效能;科学设置消费券的使用与管理规则有利于降低“替代效应”和“挤出效应”,提振政策刺激效果。为充分释放我国居民消费能力、保住市场主体、提振社会预期,我国内地有必要调整现行由地方政府发放消费券的模式,改由中央政府统一发放数字消费券。本文在充分借鉴内地和港澳台地区消费券政策实践基础上,提出内地统一发放数字消费券的主体方案和相关思考。     

消费券政策应该慎用

人人有份的消费券政策受政府收入的约束,本身不是一个可持续性的政策。消费券政策是一次性的短期效应,没有后续的投资和资金,不能形成消费——投资——生产——收入——再消费的循环,不能达到刺激经济恢复正常增长的目标。     

论经济新常态下消费券的机理与路径

受2020年初突发重大公共卫生事件影响,国内生产、分配、消费等经济活动受到冲击,政府急需使用有效、迅速的方式提振经济,而消费正是拉动经济的三大马车之一。在经济恢复期中,政府采取了发放消费券的措施,取得了短期的显著成效。作为公共管理的基本追求,效率与公平将如何在发放消费券这一措施中体现并且权衡值得我们深思。本文基于消费券的理论逻辑阐述了使用分发消费券的原因,并且结合消费券的优缺点提出相应的政策建议和意见。     

我国消费券发放目的次序应按公共经济需要来选择

消费券在经济危机时期,对维护社会稳定、推动社会和谐及促进经济发展具有至关重要的作用,它既是低收入者基本生活的重要收入来源,又能最直接拉动消费,作为一种刺激政策是可取的.但是任何一种经济政策发生作用是有条件的,所以,需要分析我国特殊的社会经济条件,以此来认识消费券的性质和作用,研究我国发放消费券的可行性和发放模式的核心是要考虑其最佳效果,本文认为要达到这个目标就要确定消费券发放目的次序,这就是以"社会保障"的公共经济为先,"刺激消费"的作用为次,这样才能取到边际效用最大化的作用.     

疫情冲击下数字消费券的多重效应分析

本文以2020年4月佛山市的大数据样本为基础,利用多种政策评估方法,实证检验数字消费券的经济社会效应.研究发现:一是发放数字消费券有效促进了居民消费,且这种作用存在明显的异质性;二是数字消费券显著增加相关行业商户的交易额,对于复工复产有非常强的促进作用;三是数字消费券对商户的作用存在较大差异,规模较小、所受冲击较大或者自我恢复能力较弱的商户从中获益更多;四是通过数字消费券这种新渠道,财政政策可以真正发挥"四两拨千斤"的杠杆作用,同时促进消费和复工复产.结合数字消费券这一实践,本文就数字财政建设进行了探讨,并就完善相关公共政策提出若干对策建议,为新发展阶段财政治理的现代化提供有价值的参考.     

解构消费券背后的投资“新”机遇

近期杭州、南京、宁波等城市率先试点发放消费券,作为扩大消费最具代表性的政策之一,消费券的提振作用和"乘数效应"几何?作为发展模式和路径上较为相似,且同一历史时期下,有着高度相似的"人口变迁结构"的日本,一直是中国消费周期变化研究中最具借鉴意义的"范本"。消费券政策对中国不同行业的"乘数效应"具有明显差异。这背后决定这种"乘数效应"的驱动因素是什么?这些问题尤其值得深入研究。     

4万亿元消费券

<正>2012年全国两会期间,全国人大代表、步步高董事长王填关于实施积极的消费政策,用两年国企利润向全民分红,发放4万亿元消费券的议案,引发了公众的极大兴趣。国家发改委上门调研,于日前回复称全国发放消费券还需论证。点评:政府给民众发放消费券,在西北欧、港澳等高福利国家和地区并不少见,因为在发达国家和地区,贫富差     

财政部关于规范地方政府消费券发放使用管理的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门：为规范地方政府消费券发放使用管理,充分发挥政府消费券刺激消费、扩大内需、保障民生、促进发展等政策目标作用,维护正常市场秩序,保障消费者合法权益,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规,提出以下指导意见。     

对消费券刺激内需作用的思考

在全球性经济危机的背景下,对于我国来说,单纯依靠投资和出口来带动经济增长的这种经济结构失衡带来的压力在金融危机中越来越大,如何在短时间内刺激消费、扩大需求成为当前经济工作的重中之重。作为短期刺激经济的措施,消费券陡然走红,不少人视之为提振消费的有效反危机对策而极力倡导,也有一部分人认为以消费券的形式来刺激内需对经济来说治标不治本。本文从经济学的视角分析了消费券发放的各种效应,并在最后提出了应对经济衰退,促进内需的政策建议。     

新冠疫情下我国财政宏观刺激政策效应分析

为应对新冠疫情,我国出台了积极有为的财政政策和灵活适度的货币政策,有效地缓解了下行压力,经济企稳向好。但政策执行过程中存在地方消费券未实现"精准滴灌";两万亿政策红利惠及面太小;不良贷款激增、银行慎贷,导致货币政策出现"中梗阻";精准货币政策难解中小微企业困局等困难。建议有关部门用好用活消费券刺激政策,加大财政直补力度,助力服务业早日摆脱困境,鼓励金融资产管理公司接管部份不良贷款以畅通货币政策传导路径,允许民营资本经营银行信贷业务。     

对消费券刺激内需作用的思考

在全球性经济危机的背景下,对于我国来说,单纯依靠投资和出口来带动经济增长的这种经济结构失衡带来的压力在金融危机中越来越大,如何在短时间内刺激消费、扩大需求成为当前经济工作的重中之重。作为短期刺激经济的措施,消费券陡然走红,不少人视之为提振消费的有效反危机对策而极力倡导,也有一部分人认为以消费券的形式来刺激内需对经济来说治标不治本。本文从经济学的视角分析了消费券发放的各种效应,并在最后提出了应对经济衰退,促进内需的政策建议。     

出手要快,出拳要重,加快消费券发放

这次疫情的冲击,影响最大的还是贫困群体和中低收入群体,政策着力点一定要把他们作为重点。宏观干预政策的要害其实是什么呢?守住底线思维,实现民生救助。发放收入补贴和消费券可以和扶贫攻坚结合起来。     

旅游消费券问题的分析与研究——以杭州旅游消费券为例

金融危机的背景下,为了响应国家促进内需、发展旅游事业的号召,各地纷纷出台旅游促销方案.在这些促销方案中以旅游消费券为主,杭州、南京、湖南、湖北、山东纷纷出台了相应政策.本文以杭州旅游券为例,从营销角度和经济学角度,对消费券的本质进行了相应的解释,并结合旅游行业的特性对其中可能涉及的问题进行了分析,提出了相应的策略.     

旅游消费券问题的分析与研究——以杭州旅游消费券为例

金融危机的背景下,为了响应国家促进内需、发展旅游事业的号召,各地纷纷出台旅游促销方案。在这些促销方案中以旅游消费券为主,杭州、南京、湖南、湖北、山东纷纷出台了相应政策。本文以杭州旅游券为例,从营销角度和经济学角度,对消费券的本质进行了相应的解释,并结合旅游行业的特性对其中可能涉及的问题进行了分析,提出了相应的策略。     

消费券无益于启动内需

消费券可以救助贫困者,但并不能作为启动内需的杠杆。政府发放消费券后,一种情形是,很多人把消费券换成现金存储起来,催生了一个相当发达的消费券兑换市场。消费券中会有相当部分变成现金,而并不被用于消费。另一种情形是,家庭会按照政府的设想用消费券消费,但又会减少相应数量的现金支出,民众总体的消费支出并无增加。这两种情形,都不可能在正常的消费支出之外新增消费,启动内需也无从谈起。因此,要刺激消费,必须增强公众的信心。这只有通过对某些体制的良性变革才能实现。     

疫情背景下消费券发放对支付市场的影响分析

在新冠肺炎疫情冲击下,各地政府为刺激消费复苏、扩大居民内需,相继通过支付宝、微信支付、银联云闪付、美团支付等平台APP发放多轮消费券。消费券的发放一方面为支付市场注入新活力,丰富线上线下支付场景,助推数字经济发展;另一方面也存在制度缺位、加剧竞争、非法套现等潜在风险,需从完善监管细则、促进市场公平和强化资金风控方面规范管理消费券。本文梳理了国内外消费券发放的历史实践,围绕我国消费券发放的现状及特点,深入探究了疫情下消费券发放对支付市场的积极影响、潜在风险,并提出了相关对策建议。     

发放消费券对扩大内需的影响效应分析

从消费者的角度研究消费券对扩大内需的影响效应,通过问卷调查方式获取消费者对消费券看法的基础数据,运用因子分析、方差分析、logistic回归等方法对消费券的使用效应进行分析。结论显示:发放消费券对扩大内需作用有限,从长期看,增加就业和完善社会保障制度仍是拉动内需的关键,政府投资是短期内扩大内需的有效措施。     

杭州旅游消费券对杭州经济的影响的调查分析

为了积极应对2008年下半年爆发的金融危机,杭州作为著名的旅游城市,最早在全国范围内试发了旅游消费券。本文运用问卷调查采集到的数据,了解到来杭游客的基本信息和游客对杭州旅游消费券的了解程度及了解途径和使用情况。并且对人均消费与可支配收入、旅游时间和旅游消费券价值进行交叉分析,而且与金融危机下其它城市的旅游业进行比较,了解旅游消费券的发放对杭州旅游业的影响。同时根据问卷调查得到的数据分析旅游消费券的不足之处,通过调查过程中的随机访谈和人物访谈,了解人们对旅游消费券的看法和意见,并提出可行性建议。