小额农贷和创建信用村(镇)是县域“创安”工作的突破口

创建县域金融安全区是地方政府和金融部门的共同目标。加强金融安全区建设工作，应充分考虑县域经济、金融运行的特殊性，并结合区域实际情况，具体要解决社会信用环境差、农民贷款难等问题。解决社会信用问题，一方面要减少政府行政干预，另一方面还要大力进行诚信舆论宣传。从经济和社会发展的大局出发，从维护金融债权和良好社会信用环境的角度出发，地方政府宜采取具体行动，减少行政干预，积极支持金融机构为维护信贷资金安全所做的各项工作。政府部门要大力开展社会信用宣传和法制宣传，努力营造良好的社会信用环境和金融法制环境。为…     

基于博弈论视角的乡镇财政解困与政府层级改革问题研究

通过减少政府层级来实现乡镇财政解困是一个很好的模式,但必须关注一个核心目标:是否有利于提高公共产品的供给效率。那么是否所有的乡镇级政府都应该撤销呢?为此,本文通过一个博弈模型,深入分析了乡镇财政解困与政府层级改革问题,对于发达乡镇和不发达乡镇提出了不同的乡镇辖区优化调整和财政解困的改革方案。     

省级政府电子政务发展方向

电子政务是我国政府信息化建设的中心环节,推进政府职能部门电子政务建设对加快行政体制改革有着重要意义。本文以行政层级为切入点,从内部管理、外部连接以及立法环境等视角对省级政府电子政务建设进行深入研究,综合分析省级政府电子政务发展现状和存在的问题,提出相应的发展策略。     

引导农民进市场尚需解决八件事

一、减少行政干预。各级政府行政干部今后不要再用长官意志指挥农业生产和流通，要引导农民自己根据市场导向到市场经济海洋中去闯荡。譬如对农业生产的种植计划，政府有关部门可通过国内外市场调查、需求情况，确定一个指导性计划数字，告诉农民应该种什么、种多少合适，引导农民实行科学种植，合理种植。二、减轻农民负担。农民最怕的是商品生产时没人管，一旦上市各部门便纷纷收费、征税、使他们喘不过气来。各有关部门要取消束缚农民闯市场“苛捐杂费”．对某些必须的农产品要运用经济手段和服务．采取必要的保护和扶持，使其迅速发展。…     

引导农民进市场尚需解决八件事

引导农民进市场尚需解决八件事（一）减少行政干预。各级政府行政干部今后不要再用长官意志去指挥农业生产和流通，要根据市场需求引农民进入市场从事公平交易。譬如对农业生产的种植计划，政府有关部门可通过国内外市场调查、需求情况，确定一个指导性计划数字，告诉农民...     

WTO规则与我国粮食行政主管部门职能转换问题探讨

WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，…     

引导农民进市场尚需解决八件事

引导农民进市场尚需解决八件事一、减少行政干预。各级政府行政干部今后不要再用长官意志去指挥农业生产和流通，要引导农民自己根据市场导向到市场经济的海洋中去闯荡。譬如对农业生产的种植计划，政府有关部门可通过国内外市场调查、需求情况，确定一个指导性计划数字，...     

政府贫困治理的多元逻辑与精准扶贫的逻辑弥合

政府主导是中国贫困治理的重要经验和基本特征,理解精准扶贫实践中的偏离现象需要从政府贫困治理的逻辑入手。本文研究了从中央到地方的多层级政府在贫困治理当中遵循的主导行动逻辑及其在贫困治理中的主要表现。研究发现,不同层级间政府拥有差异化的贫困治理逻辑,其中中央与省级政府在贫困治理当中主要遵循政治逻辑,地市级地方政府主要遵循行政逻辑,而县乡(镇)地方政府主要遵循治理逻辑,不同的贫困治理逻辑在实践中形成紧张关系甚至是带来目标冲突,进而导致精准扶贫实践的偏离。因此,解决精准扶贫的实践偏离问题,本文认为需要系统地弥合多层级政府贫困治理的逻辑张力,形成责权利深度融合的贫困治理机制,强化对基层政府贫困治理逻辑的支持,避免行政逻辑对贫困治理逻辑的不当干预,以此形成政府贫困治理的强大合力,推动脱贫攻坚任务的早日完成。     

当前有关基层行政成本几个问题

行政成本是政府行政活动对经济资源的消耗，从成本发生过程看，它由机构成本、运行成本和专门成本三部分组成。关注行政成本投入和产出有重要意义：一是其事关“节约型”政府的建立：二是事关人民负担的减轻：三是事关政府作风的转变。当前这一问题已引起党和政府的高度重视，早在十六大报告中中央就将提高行政效率、降低行政成本作为行政体制改革的核心要求提了出来。总体来说，从成本角度看，当前基层行政机关及其下属单位运转存在以下八大问题：     

让权力在阳光下运行

据新华社4月15日电，2012年出版的第8期《求是》杂志发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章：《让权力在阳光下运行》。 文章强调，2012年是本届政府任期的最后一年，政府各项工作不胄苣有丝毫懈怠。要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，加弓虽制度建设，重点抓好深入推进行政审批制度改革、推进公共资源配置市场化改革、深化财政管理体制改革、推进行政经费使用管理改革、加弓虽行政机关和国有企业事业单位财务管理、扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作等方面任务的落实。     

更新政府理念促进合作社发展

目前，合作社发展已经成为“三农”领域，乃至全社会关注的热点。不少学界和实务界的人士都注意到了政府在合作社发展中的责任、职能问题，探讨了政府和合作社的关系，但多局限于行政工作、法律层面。从政治与行政学的视角看，在合作社发展中，政府不仅要转变职能和工作方式，更要实现政府理念的转化和更新。这不只对合作社发展有意义，也是行政现代化和整个社会进步的重要组成部分。     

行政事业单位内部控制存在的问题

《内部会计控制规范》的有效实施,为各级政府机关及行政事业单位组织制定内部控制制度,保护资产安全完整,有效防范财务风险,提高会计信息真实完整性,实现各层级的管理目标起到了重要的作用。但是,目前我国行政事业单位内部控制存在领导重视程度不高、制度落实流于形式、针对性不强、操作性差、执行力弱、效果不明显等亟待解决的问题。本文重点分析了行政事业单位内部控制存在的问题,提出如何加强内部控制管理的措施和办法,旨在规范领导行为,提高行政事业单位管理效能,保障机构运行廉洁高效。     

西部地区县级政府行政运行成本调查

我国西部地区地域广大，大约占全国总面积的70％左右，有近千个县级行政区域（包括省辖市的区、县、自治县、旗、县级市等），但是由于经济发展相对落后，其中绝大多数县级行政区要依靠中央财政转移支付，才能够维持其运转。在这种情况下，如何降低西部地区县级政府的行政运行成本，更好地发挥中央财政转移支付资金的效率，就成为一个重要的问题。     

加入WTO与粮食行政主管部门的职能转换

WTO的一系列规则，是针对加入这一组织的国家或地区政府的，也是规范和约束加入这一组织的国家或地区政府行政行为的。中国政府加入WTO双边贸易谈判时有关粮食流通的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施并加以兑现，因此粮食行政部门理所当然也要面对WTO规则。按照江泽民同志加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进的要求，本文就面对WTO，粮食行政主管部门的职能转换问题作一探讨。一、粮食行政主管部门面临的挑战受长期计划经济管理体制和部门行政工作惯性的影响，粮食行政主管部门的职能及其运作方式具…     

粮食行政管理部门职能转换问题论

我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在…     

第三方认证机构在行政管理中的作用

改革开放以来,随着我国内外形势的改变,政府职能已经发生过多次转变。政府职能转变的重要内容之一就是减政放权,理清政府、市场和社会边界,聚焦“有限政府”“服务型政府”建设。发展认证认可制度,逐步用认证认可制度替代政府行政管理方式,是转变政府职能、提高政府行政效率的一个重要方式。本文从认证机构在政府行政中的作用来叙述如何有效发挥第三方认证机构在政府行政管理中的作用,促进政府有效放权,规制政府因角色定位不明带来的行政风险。引入第三方认证机构作为第三方力量,政府将“运动员”角色转移给市场认证主体,转而专心当好维护规则的“裁判员”,从源头上降低行政风险,提高政府行政行为的科学性、公信力,使认证机构成为促进政府职能转变的有力工具。     

土地行政涌动改革潮--从江西看土地审批制度改革趋势

徐日辉说：法治化行政的一个重要原则是，权力不能自授。——代题记特别策划　　朱钅容基：各级政府要认真清理现有行政审批事项，能精简的一定要精简，能改为备案的要改为备案管理，需要保留的也要建立科学、有效机制，简化程序，并规定时限，改进服务。要进一步明确和调整有关部门的决策和执行权限，认真研究并解决目前存在的一些部门权责脱节，甚至利用权力谋取部门利益的问题。要更加注重运用经济手段和法律手段管理经济生活和社会生活，彻底改变计划经济体制下单纯靠行政手段进行管理的做法。　　尉健行：在改革行政审批制度过程中，除…     

地方政府性债务问题浅析

近些年,地方政府债务规模大,范围广,增长迅速,已严重影响了政府机构的正常运转,容易产生巨大的财务风险隐患,爆发社会矛盾,降低政府公信力。当前,我国财税体制改革不彻底、行政管理层级过多、政府运行成本过高、政府职能定位不清晰、地方官员追求政绩观等原因,是直接导致政府债务增加的最根本原因。本文从地方政府性债务的多种表现出发,准确剖析债务形成的原因和机理,提出合理控制债务增长,降低支付风险的具体措施和办法,为强化地方政府债务管理,化解社会矛盾,提供指导性建议。     

掌握规律强化管理确保收购资金封闭运行

收购资金封闭运行是长期实践的结果，是多年来粮食信贷资金管理的科学总结，我们要做好这项工作，必须掌握其规律性。一般的信贷资金运动规律是说，“银行贷款从银行放出进入生产。流通过程，由货币资金依次转化成产成品——商品——货币十利息”。作为商业银行的信贷资金运动是在市场经济环境中以经济效益为前提进入社会生产和流通过程。而政策性收购资金的运动过程是由国家行政政策严肃约束与规范的。既有银行信贷资金运动的一般性，又复加以行政调控的特殊性。每个环节都有特定的政策规定性。在粮食收购环节，发出货币信贷要与政府指定收…     

服务型政府视野下的乡村公共服务体系构建

管治型政府向服务型政府转变是世界发展的潮流,也是我国行政管理体制改革的基本方向,乡镇一级政府作为直接面对广大农民的层级最低的-级政府如何提高公共服务水平,建构高效便民的公共服务体系对构建和谐社会意义重大,本文就此问题做了初步探讨.