公共财政与新农村建设

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设的重要组成部分,新农村建设离不开公共财政的支持。然而目前我国在新农村建设中,仍存在诸多问题,需要从财政支农体制等方面完善,推进新农村建设。     

公共财政促进新农村建设问题研究

近几年来,我国不断优化财政支出结构,加大对"三农"的支出比例.随着"十一五"规划的颁布,党中央国务院更加明确地提出今后的重大任务是建设社会主义新农村,并提出进一步扩大公共财政覆盖农村的范围.从公共财政的职能角度出发,分析目前我国公共财政促进社会主义新农村建设存在的主要问题,从而找到充分发挥公共财政职能作用,促进社会主义新农村建设的具体措施.     

完善我国农村公共财政建设的原则和思路

农村公共财政是公共财政的有机组成部分。实践证明，提升农村发展水平和农业效益，尤其是当前建设社会主义新农村，单纯依靠农民自身力量和市场机制是不够的，必须运用政府的力量和公共财政手段才能得以实现。本文就是从这一角度出发，阐述公共财政支持新农村建设的基本思路，同时分析这一基本思路应首先坚持的若干原则。     

论公共财政与新农村医疗卫生建设

当前,农村医疗卫生（公共产品）建设的滞后性已经成为社会主义新农村建设的瓶颈问题,而公共财政对新农村医疗卫生建设的投入不足又是造成该问题的主要原因。因此,必须在认真分析当前农村医疗卫生面临的问题、困难,以及原因的基础上从公共财政的角度寻找解决问题的途径,建立一套适应中国经济发展水平、较为完备的农村医疗卫生保障体系。     

新农村建设中公共产品供给问题研究

推进社会主义新农村建设需要不断增加农村公共产品的有效供给,扩大公共财政覆盖农村的范围,大力发展农村公共事业。依据农村公共产品的功能和需求变化,农村公共产品存在若干类型。针对社会主义新农村建设中公共产品供给中存在的问题及其成因,应该增加和改善农村公共产品供给,推进社会主义新农村建设。     

论社会主义新农村建设的财政政策取向

社会主义新农村建设事关我国社会经济发展全局。当前财政支持新农村建设面临一些困难,如财政投入不足导致农村公共物品短缺,地方财政困难影响基层政权正常运转等。财政支持新农村建设应坚持基本公共服务均等化、坚持公共财政等原则,并且创新财政机制支持新农村建设。     

关于社会主义新农村建设的理性思考

一、清醒认识新农村建设的误区(一)只注重公共财政扶持,忽视多方面支持。解决“三农”问题,建设新农村,公共财政支持固然重要,财政部门也走到了前台,陆续出台了许多惠农富民的支农政策。现在各级财政部门除了继续坚持“多予、少取、放活”的方针外,还按照“工业反哺农业,城市支持农村”的指导思想,积极调整财政支农资金存量,加大增量投入,促进了农村教育、文化、卫生和社会保障等各项事业的发展,建立了财政支农资金稳定增长机制。但建设社会主义新农村是一项系统工程,涉及方方面面,新农村建设如果只注重公共财政的支持,忽视其他方面的作用,…     

公共财政支持农村经济建设的途径探析

支持农业和农村的发展,是公共财政的本质要求。要发挥工业对农业的反哺作用,对于促进农村经济和社会的繁荣发展,充分发挥财政支农职能,加快城乡的协调发展,促进农业生产力的发展和农民增收,充分体现财政支农资金的公共职能。本文探析了在新农村建设中,公共财政支持农村经济发展的途径。     

农村财政体制改革与新农村建设

由于我国人地关系的高度紧张和城乡二元经济结构的长期影响,产生了我国的“三农问题”,现阶段的“三农问题”直接体现为农民的就业和收入问题。因此,要解决“三农问题”必须从体制上入手,建立农村公共财政体制,加大农村公共财政转移,加强农村基础设施建设,改善农村经济社会环境,提高农民综合素质,增加农民就业,从而提高农民收入,这样,才有可能建设社会主义新农村。     

农村财政体制改革与新农村建设

由于我国人地关系的高度紧张和城乡二元经济结构的长期影响,产生了我国的"三农问题",现阶段的"三农问题"直接体现为农民的就业和收入问题.因此,要解决"三农问题"必须从体制上入手,建立农村公共财政体制,加大农村公共财政转移,加强农村基础设施建设,改善农村经济社会环境,提高农民综合素质,增加农民就业,从而提高农民收入,这样,才有可能建设社会主义新农村.     

基于委托代理理论的农村公共服务供给分析

由于我国农村社会多层级的委托代理关系,作为委托人的农民很难通过有效的监督和激励机制来约束政府的行为,形成了"供给主导"型的农村公共服务供给决策体制。这种体制客观上造成了政府服务供给和农民需求错位,质量不高。本文从委托代理的视角分析了我国农村公共服务供给中存在的问题,并藉此提出农村公共服务供给制度安排的若干建议。     

农村公共工程的扶贫效益——基于联立方程的分析

个人和家庭特征对贫困的影响相对较小是中国农村贫困的一个显著特点。因此针对公共利益的公共投资对消除贫困和缩小地区差距具有重要意义。公共投资也需要讲究效益,本文在分析贫困者参与农村公共工程的成本收益和农村公共工程扶贫效益影响因素的基础上,总结出农村公共工程扶贫效益的总方程式。农村公共工程的效益从成本收益上看,是由贫困者参与农村公共工程的收益和成本来决定的;从影响因素上看。农村公共工程扶贫效益是农村公共工程的目标选择、位置效应、时间效应、覆盖面、漏出效应、挤出效应、资金使用效率及其他因素共同起作用的结果。可以通过提高公共投资资源的使用效率、增强贫困人口的脱贫意识等途径提高农村公共工程的效益。     

农村公共产品供给与农民收入的相关性分析

当前,农民对农村公共产品的依赖性不断增强。但是,由于多种因素的制约,中国农村公共产品供给存在公共产品供给数量严重不足、供给结构失衡等问题。为此,应加大农村基础设施建设投入,明确划分各级政府供给公共产品的责任,构建农民对公共产品的需求表露机制等,创新农村公共产品供给制度,增加农村公共产品供给。     

农村公共品供给制度:变迁特征与路径

以家庭联产承包责任制为标志,将农村公共品供给制度分为家庭联产承包责任制以前、家庭联产承包责任制时期以及农村税费改革以后三个阶段,并系统考察农村公共品供给制度的演化历程。随着经济实力不断增强,农村公共品供给制度持续完善,供给水平得到改善。为解决农村公共品供给不足问题,需要设计合理的农村公共品供给制度,重点是理顺政府与农村之间的财权与事权关系,建立符合中国农村实际的公共品供给制度。     

我国农村公共产品供给的困境分析与机制创新

农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定具有重要意义。然而长期以来,农村公共产品供给状况并不乐观。本文从实际出发,对我国农村公共产品供给存在的诸多困境及原因进行了分析,并在此基础上探讨如何构建农村公共产品供给机制。     

税费改革对农村公共品融资制度的影响——基于山东省调查资料的分析

农村公共品融资是中国农村财务管理面临的重要问题。税费制度改革之后,随着村提留和各种收费的废除,尤其是免征农业税后,农村公共管理可用资金明显减少,因而在废除这种制度后建立起一种新的、有效的农村公共品融资制度已成为公共财政建设的重点内容,也是摆在我们面前的一项重大课题。     

公共池塘资源自主治理理论与我国农村社区公共产品治理的研究

埃莉诺·奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理理论完善了准公共产品理论,结合社会资本因素的集体行动及制度供给理论给我们提供了研究农村社区公共产品供给及治理新的视角。基于此,在简要回顾目前国内农村社区公共产品治理研究及其不足之处的基础上,借鉴公共池塘资源自主治理理论,提出今后我国农村社区公共产品治理研究中需要进一步加强研究的内容及方向,以促进农村公共事业的可持续发展。     

公共产品供给视角下的新型农村合作医疗制度——以浙江省宁波市为例

作为农村公共产品,我国二元经济背景下农村医疗保障制度的建立和完善更多地依赖于政府。文章以农村公共产品理论为基础,在分析农村医疗保障制度的属性和特点基础上,以浙江省宁波市农村医疗保障制度的发展为例,提出了建立和完善农村医疗保障制度的政策建议。     

我国农村公共投资绩效评价——基于三阶段DEA

在剔除了自然环境、社会环境、经济环境等因素与随机误差的影响后,运用三阶段DEA,测算了2009年我国农村公共投资绩效。结果显示:调整环境因素前后的技术效率、纯技术效率、规模效率存在显著差异,调整环境因素后的效率值的波动程度明显减轻,稳定性增强,对农村公共投资效率解释的准确性和可信性增强;农村公共部门在保持产出水平不变的条件下,通过提高资金运作效率可节约12.9%的投入;分区域来看,东、西部地区的农村公共投资效率情况较好,中部地区及西南地区的农村公共投资技术效率相对较低,但规模报酬呈递增趋势;调整环境因素后湖南、广东、广西、贵州、云南五省区的农村公共投资绩效处于规模报酬递增阶段。     

乡村景观营建中公众参与式设计的评价指标体系构建研究

乡村景观的营建中，既要师法自然，遵从自然规律；又要师法于人，注重人的使用需求。通过问卷访谈法、德尔菲法和层次分析法、案例分析法，根据乡村景观营建中公众(活跃群体、资源群体、专业群体、弱势群体)需求情况，针对公众在方案规划与公示阶段的参与行为，构建了乡村景观营建中的公众参与式设计的评价指标体系，并以实际案例对评价指标体系进行了运用检验。评价指标体系包括美景度、实用性、可行性3个一级指标，10个二级指标和29个三级指标。3个一级指标的权重排序为：实用性(0.637 0)>可行性(0.258 3)>美景度(0.104 7)。指标体系在实际案例中运用效果良好。此评价指标体系为乡村景观营建中公众参与规划设计方案的评价筛选提供了科学依据。