提高『同级审』质量的几点思考

财政“同级审”已进行了几年,由于各级审计机关的努力,该项审计已取得了显著的成绩,有效地促进了财政部门规范预算行为,增强了预算工作的约束力,得到了各级政府和人大的肯定和重视,审计的权威及力度得到了提高和加强。但“同级审”由于各方面的原因,质量上还存在一些有待解决的问题,必须引起审计机关和审计人员的重视。如何加强和改进“同级审”工作,笔者提出如下几方面的思考,与审计同仁探讨。一、用事实说明预算资金的使用效果“同级审”是审计机关一项首要的工作,也是审计工作的重点。因此,各级审计机关在制定“同级审”的方案时,都提出…     

基层同级预算执行审计质量不高的原因及解决办法

几年来，同级预算执行审计取得了可喜的成果，在规范各级财政预算编制与执行、理顺预算执行单位财政收支、为政府宏观决策提供依据等方面都发挥了很大的作用。但由于现有的体制决定，各级审计机关充当各级政府的“内审”，仍然存在许多因素阻碍同级预算执行审计质量的提高。（一）预算执行单位因素１、对同级审的理解程度不深。各预算执行单位一般都是审计机关的平级单位，同级审计机关的审计，通常被混同于常规的财务收支审计，加之审计处罚远没有上审下的力度，因此认识不到同级预算执行审计的重要性和意义。２、接受审计意见和决定表里不…     

财政同级审中亟需解决的问题及建议

财政同级审工作开展五年来，审计机关从服务领导宏观决策和规范预算管理需要的实际出发，坚持监督与服务并举，取得了不小的成绩，既监督了预算的执行情况，又提高了资金的使用效率，而且规范了被审计单位的管理机制，从而为经济健康发展奠定了良好的基础。但是同级审工作要上新台阶，仍存在着方方面面的制约因素，下面针对工作中亟须解决的问题谈几点看法。 一、现有审计体制与新财政体制不配套 ２０００年新财政体制开始运作，税款不再按企业的隶属关系入库，而是按税种来划分级次，财政体制已逐步向区域经济模式发展，但审计体制仍然延用…     

财政同级审难在哪里

<审计法>颁布以来,各级审计机关已连续五年对本级财政预算执行情况进行了审计,从而开辟了审计工作的新领域,使审计工作迈上了一个新的台阶,每年的同级审已成为各级审计机关的一出重头戏.通过同级审的开展,基本摸清了本级财政的家底,强化了人大对财政的监督,锻炼了审计队伍,但也存在以下几个突出的问题:     

对基层同级财政预算执行审计的思考

基层同级财政预算执行情况审计已进入第八个年头。审计机关及工作人员,认真贯彻落实《审计法》,把同级审作为审计机关的首要任务,按照为人大依法监督预算执行情况服务,为政府理财服务,为实现经济跨越式发展服务,为加强廉政建设服务的总体思路,进行了坚持不懈的努力,取得了很好的效果。毋庸讳言,在同级审的道路上,也遇到了阻力,经历了波折,走过的历程值得我们反思,理清下步工作的路数,在防范和规避审计风险,提高审计质量的同时,以更高的站位推动基层同级财政预算执行审计向纵深发展。     

财政同级审应把握的重点

财政同级审应把握的重点肖允岐根据《审计法》的规定，自１９９５年１月１日起，各级审计机关已实行对本级财政预算执行情况及其他财政收支的审计监督工作。笔者理解财政同级审计的实质是审计机关代表各级政府对同级财政预算收支的审计。《审计法》为审计机关施行同级财政...     

总结经验把同级审工作引向深入

总结经验把同级审工作引向深入茹光毅去年是贯彻《审计法》，开展对本级预算执行情况审计的第一年，我省各级审计机关借着《审计法》的东风，积极争取当地政府领导的支持，边实践边总结，基本达到了为政府摸清家底的预期目标，打开了局面，锻炼了队伍，坚定了搞好这项工作...     

实施同级财政审计需要把握的几个问题

《审计法》颁布以后,各级审计机关十分关注同级财政审计工作,根据《审计法》规定,从今年开始,审计机关应对本级财政预算执行情况实行审计监督(以下简称“同级审”)。这是各级审     

浅谈新时期预算执行审计方向与方法

时至今日,通过开展财政同级审,使得国家对财政的监控得到加强,而如何在新时期进一步深化同级审,笔者认为,应从以下两方面着手。 一、明确预算执行审计的方向 如何把握今后努力的方向,笔者认为应该围绕“宏观性”“效益性”做文章。 围绕“宏观性”做文章是说,要把着眼点放在为地区宏观经济管理服务上,以服务宏观经济为目的,开展预算执行审计。预算执行审计与其他专业审计相比较,主要的区别就在于它具有宏观性。预算执行审计是审计部门为地区经济工作服务、为领导宏观决策服务的最自利阵地,衡量预算执行审计质量高低、成果大小,…     

五年财审路创新下功夫

揭阳市各级审计机关自１９９５年１０月开展预算执行审计（以下简称“同级审”）以来,经历了三个发展阶段。第一阶段：“摸着石头过河”．１９９５至１９９６年．各级审计机关从“同级审”的意义、目的、范围、内容、重点、方法和营造执法环境等方面积极摸索审计路子．拟订具体的实施方案,精心组织审计,重视写好”两个报告”;第二阶段：“账户入手,下审一级”,１９９７至１９９８年。各级审计机关在总结“同级审”工作的基础上,坚持“账户入手,下审一级”的工作方法,加大对本级预算执行和其他财政收支审计监督的力度;第三阶段：”…     

浅议同级审

浅议同级审□李朝辉对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责，已经实施的《审计法》规定，审计机关不仅要对下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督，简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督，简称同级审。财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审...     

掌握不同特点 搞好同级财政审计

按照《中华人民共和国审计法》第16、17条的规定,财政审计监督在继续执行上审下的同时,实行同级审。即:地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。这是财政审计监督工作的新发展,是法律赋予审计机关的职能和任务。 财政审计上审下,经过多年实践,积累了一些经验。而同级审是今年起实施的新工作,责任大,时效性强。有的同志对完成这项硬任务,感到心里不踏实。经过对《审计法》的多次学习,对实践的回顾总结对比,认识到财政审计上审下与同级审,既有其共同点,又有其不同点。共同点是两者都是财政审计监督的必要形式,它们相辅相成,互为补     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

浅议同级审

对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责．已经实施的《审计法》规定．审计机关不仅要对下级政时预算的执行情况和决算进行审计监督。简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督．简称同级审．财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审下相结合，标志我国有效的财政监督机制已经建立。正确认识和理解同级审．处理和协调好同级审与上审下的关系．进一步深化同级审，是需要认真加以探讨的重要问题。     

谈同级财政审计中需要明确的几个问题与建议

开展同级财政预算执行情况审计工作,为各级政府领导加强财政收支管理、制定宏观决策提供依据,为各级人大加强对财政预算执行工作的领导监督提供条件,这是一件非常有意义的工作。我们感到,首次进行同级财政审计,许多理论与实践的问题都需要进一步研究解决。本文就这一工作中需要明确的几个问题和建议,谈谈个人的看法。 1.尽快出台《审计法实施细则》。《审计法》颁布实施已经一年多了,对审计机关依法审计,使审计监督工作逐步法制化、科学化,为各级经济建设保驾护航等都是重要的依据和保证。但是,对于同级财政预算执行情况审计来说,虽然《审计法》第十七、十     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

突出重点精心组织搞好财政同级审

突出重点精心组织搞好财政同级审佛山市审计局本级财政预算执行情况审计工作（下称“财政同级审”）涉及面广，审计时间长，因此，我市的各级政府和审计机关对该项工作都予以高度重视。按照上级审计机关的要求，都成立了“财政同级审”工作领导小组和协调领导小组。各审计...     

财政同级审与上审下结合的新探索

为了进一步深化财政审计,探索财政审计的新路子,德清财政审计进行了“上审下”与“同级审”相结合的有益探索,不仅深化了财政审计的内容,加强了上下级审计机关的联系,充分发挥了两种审计方式的优势,还克服了“上审下”和“同级审”之间存在的不足,为各级政府宏观经济决策服务方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。     

对深化本级预算执行审计的再思考

一九九六年开始,全国各地审计机关相继开展了对本级预算执行情况审计(以下简称同级审),此项工作的开展,对规范财政经济秩序,严格预算管理,减少财政资金流失等方面产生了积极作用。但此项工作已开展了五年,从一些地方来看成效并不明显,笔者认为,影响同级审进一步深入的原因有以下几方面: 一、“双重审计领导”带来的影响 审计机关作为政府的一个职能部门,对本级政府负责并报告工     

略论预算改革与财政审计

财政审计是政府审计的重要组成部分,是国家赋予审计机关的一项重要职责,也是各级审计机关一项长期性工作。我国各级审计机关开展财政预算执行情况审计和上审下财政决算审计工作已经走过了第五个春秋。无论是同级预算执行情况审计还是上审下财政决算,审计的力度在逐步加大,工作的规范化程度也日趋成熟和向前发展,为维护财经秩序、揭露财政领域中的违纪违法行为作出了富有成效的工作,为各级人大和政府加强预算管理和预算监督发挥了重要作用。目前,全国预算改革在紧锣密鼓地进行,预算改革后的财政审计如何科学的定位,财政审计如何在预…