国资改革“容错机制”得有一个“框”

<正>日前,江苏省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》,详细描述了江苏国资改革的目标和实现路径,并为改革专门设置了罕见的"容错机制",即有关单位和个人在推进国有企业改革中依法决策、实施,且勤勉尽责、未牟取私利,改革措施未达到预期目标的,应当给予包容。改革是一块硬骨头,必须创新,必须试验,因此,犯错也就难以完全避免。没有"容错机制",不允许失败,改革创新就难以进展或者进展缓慢;只     

试谈债转股能否“一转就灵”

对国有企业的改革,我国曾先后实施过利改税、承包制、股份制等方案,目前,为贯彻落实中央十五届四中全会精神,支持国有大中型企业实现3年改革与脱贫的目标,国务院陆续批准成立了4家资产管理公司,推出债权转股权方案,力求探索出一条帮助国有企业走     

“放小”≠“卖小”

据报载：某地区政府“一手包办”,将辖区内的中小企业一卖了之。这种做法政府虽说甩了包袱,但卖掉的企业却负债累累、举步艰辛。这显然违背了我党“抓大放小”的初衷。据有关调查资料显示各地区在对国有中小型企业的改制过程中,普遍存在着对“放小”的片面理解,把“卖小”作为中小企业转换机制的主要方法。这需要引起各方的高度重视。党的十五大提出“抓大放小”的国有企业改革战略目标,其实质是按照国有企业的不同性质,进行分类改革,搞活企业,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的竞争主体。放开搞活是国有中小企业改革的基本目标,…     

国企改革的“分层”和“分类”

十八届三中全会提出了全面深化改革的决定，而国有企业改革是核心改革之一。本次国有企业改革将往所有制方面有重大突破，国有资产管理思路将发生根本性转变。     

江苏事业单位职工可“走穴”

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日表示，过去一年国有企业改革继续深化，在一些重点难点问题上实现了四大突破，即股份制改革和现代企业制度建设继续推进，国有企业的战略性改组力度加大，减轻企业负担工作正在稳步推进，国有企业改制和国有产权转让进一步规范。     

充分发挥货币政策作用积极支持国有企业改革与发展

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 ,以邓小平理论和党的十五大精神为指导 ,总结了2 0年来国有企业改革和发展的基本经验 ,进一步强调了推进国有企业改革和发展的重大意义 ,明确了加快国有企业改革和发展的主要目标和指导方针 ,提出了一系列重大战略措施。金融部门应自觉地把支持国有企业改革和发展作为头等大事 ,认真落实各项政策措施 ,积极发挥货币政策作用 ,加大信贷支持力度 ,搞好金融服务 ,为实现国有企业改革和发展目标做出贡献。一、发挥中央银行分支机构作用 ,确保货币政策落到实处　…     

交行“混改”开启银行业的“二次革命”

<正>中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"积极发展混合所有制经济"。虽然《决定》未对金融机构混合所有制改革的具体事项做出具体展望,但客观上对银行业的全面深化改革阶段起到铺垫作用。其中,2014年、2015年《政府工作报告》一再强调要"加快发展混合所有制经济","有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。"这对银行业确定将混     

金融支持国有企业改革与发展要注意两个关系

刚刚闭幕的十五届四中全会是我党研讨国有企业改革和发展问题的重要会议。会议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》以邓小平理论和党的十五大精神为指导,总结了２０年来国有企业改革和发展的基本经验,进一步强调了当前推进国有企业改革和发展的重大意义,明确了加快国有企业改革和发展的主要目标和指导方针,提出了从战略上调整国有企业经济布局、推进国有企业战略性改组、建立和完善现代企业制度、加强和改善企业管理、改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担、加快国有企业…     

国企改革对金融改革影响深远

<正>近日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,在深入总结国有企业改革发展历史经验的基础上,全面提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措,是新时期深化国有企业改革的纲领性文件,在国有企业改革发展史上具有重要的里程碑意义。点评:《指导意见》有"金融、文化等国有企业的改革,中央另有规定的依其规定执行"这样一句话,这意味着     

国有企业分类改革问题研究

目前由于对国有企业的分类存在不同意见,导致国有企业分类改革难以形成明确具体的政策和途径。对国有企业进行准确、合理的分类,是顺利进行国有企业分类改革的基本前提和保障。本文提出了基于企业职能和行业环境两个维度的国有企业定位框架,针对不同角色国有企业分别明确了相应的目标定位,并对大型国企及中小型国企的定位优化及分类改革问题提出了相关策略建议。     

浅谈国有控股企业审计

党的十五大明确提出了国有企业的改革目标：“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展的新局面。”国有企业的股份制改革及其相应审计工作,是实现这一目标的有效措施和有力保障。《审计法》及其《实施条...     

企业“买断”势在必行 保险策略须调整

今年是我国实施国有企业改革三年走出困境的最后一年，改革见成效已到了关键的攻坚阶段。目前，湖南省常德市正在全面推进国有企业“两个买断”的改革战略，国有和集体所有制企业通过采取租赁、股份、出售、兼并、承包等形式来买断企业的产权和职工的身份，最终使企业真正冲出困境，求得发展。     

解决国有股股权虚置之有效途径──建立“共有股”制度

解决国有股股权虚置之有效途径──建立“共有股”制度张翼一、“共有股刀制度是对国有企业制度的一种创新目前，为了实现国有资产的保值和增值目标，加强国有资产管理，改革国有资产管理体制，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度已愈来愈迫切。对此，普遍的意见是在...     

企业产权制度改革出路何在？

国有企业改革是整个经济体制改革的关键，而国有企业改革的关键又是产权制度改革。近几年来，国家对国有企业采取了一系列的扶持措施，减和上利、资金扶持、债转股，使国有大中型企业三年脱困目标基本实现，但是相当一部分国有企业尚未摆脱困境。为什么国有企业改革成果不显？关键还是产权制度不适应市场经济发展的需要。     

贯彻四中全会精神支持国企改革发展

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,以邓小平理论和十五大精神为指导,全面总结了二十年来国有企业改革和发展的基本经验,明确了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针,提出了搞好国有企业改革和发展的一系列重大政策措施,是指导国有企业改革和发展的纲领性文件,在国有企业改革和发展进程中具有里程碑的意义。《决定》与金融工作密切相关,是国有商业银行支持国民经济和推进自身改革发展的行动指南。中国工商银行与国有企业一直保持着密切的合作关系,国有企业始终…     

论政府在国企改革中的角色定位——以"健力宝事件"为例

我国国有企业改革是经济体制改革的重要组成部分和中心环节。在计划经济体制下,国有企业是政府的附属物;而在市场经济体制下,企业应是独立自主、权利平等的经济实体。国有企业改革的过程就是政府对国有企业正确定位的过程。本文结合”健力宝”的案例论述了国有企业改革中政府角色错位的表现,并提出政府明确角色定位的相应对策与建议,理顺政企关系,以实现国有企业总体改革目标,促进社会经济的全面协调发展。     

关于国有企业改革的思考

国有企业改革是近年来探讨较多的一个话题,改革能否取得实际成效,国有企业目标校正是前提,国有企业规模和结构调整是关键,国有企业管理体制改革是根本。一、国有企业目标校正国有企业作为国家宏观经济调节的一个重要手段,自建立以来始终肩负着社会目标的使命。在20世纪80年代中期国有企业迅速发展的时期,政府要求无论是自然垄断行业(即基础设施部门和公共服务部门的国有企业)还是处于竞争性的制造及加工等部门的国有企业,都应考虑整个社会的利益,把社会目标放在首位。但到20世纪80年代中期以后,特别是进入90年代以来,随着社     

科学合理地建立现代企业制度是实现“两个转变”的关键步骤

科学合理地建立现代企业制度是实现“两个转变”的关键步骤许毅党的十四届三中全会提出建立现代企业制度的重大改革措施是非常正确的。十四届五中全会关于“九五”计划和２０１０年远景目标建议，又要求“务必把国有企业的改革真正作为整个经济体制的改革的中心环节，……...     

北京市市长刘淇在国企深化改革推进发展会上强调

刘淇在讲话中充分肯定了本市国有企业改革与脱困的“三年两个目标”所取得的成果。经过本市190户国有大中型骨干企业广大干部职工的共同努力,圆满完成了党中央、国务院提出的国有企业改革与脱困“三年两个目标”的任务。到2000年底,本市国有企业的扭亏面达到80.7％,亏损面降到了20％以下,有80％的国有大中型骨干企业实现改制。“三年两个目标”的实现,也为我们进一步搞好国有企业增添了动力,增强了信心。     

行为科学视角下对国企“减员增效”政策的反思

近几年,大部分国有企业都实行了减员措施,然而效益并没有显著改善。本文试从行为科学的视角,对国企“减员增效”的改革政策进行反思,并提出了进行国有企业挖潜改造、剥离企业办社会、搞好企业绩效评估工作等一系列提高国有企业效率与效益的措施。