从负面清单看“法治”政府建设

<正>2013年8月22日,经国务院正式批准,上海自贸区设立;9月29日正式挂牌开张,9月30日对外公布负面清单。建设上海自贸区是中国政府顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的重大举措。其中,对外商投资实施负面清单管理是最大的亮点。其意义在于确立法治思维,减少政府审     

负面清单模式的法律问题研究

探索负面清单模式是我国外商投资领域深化体制改革的一个重大方面,同时也是上海自贸试验区的一大亮点。负面清单模式的全面实行,无疑会对我国的对外开放提出新的挑战和要求,上海自贸试验区的试行和发展也会对我国下一步改革提供样本和蓝图,因此,在探索该模式的进程中应注意的法律问题需要认真思考和总结。     

自贸区2014版负面清单的瘦身逻辑

2014版负面清单仍是一种过渡性清单,“有些领域的开放需要与国家的大的谈判战略步调一致起来,作为谈判筹码。而相当一部分的内容主要集中在制造业,仍然有进一步开放的空间。”     

从“有罪假设”转变到“无罪假设”从“正面清单”转变到“负面清单”

《中国外汇》：在“五个转变”中。“无罪假设”和“负面清单”的提出,是一种全新的管理理念。如何认识这两个转变？     

负面清单视角下自贸试验区金融市场开放度研究——基于频数法的分析

金融业作为自贸试验区的子市场,扩大金融开放是自贸试验区"先行先试"的重要内容之一.本文以自贸试验区各版本负面清单为研究样本,利用频数法全面分析金融市场开放度,限制措施是自贸试验区负面清单的主要内容,自贸试验区金融市场准入度大幅提升、自贸试验区金融业年均开放度提升较为均衡、自贸试验区金融业采取梯度开放模式的研究结论,并提出加强国内监管机构金融治理能力,完善金融服务贸易统计数据,推进资本项目开放,强化负面清单系统性研究,提升金融业国际经贸谈判能力的建议.     

从“正面清单”向“负面清单”跨越出口货物贸易人民币结算企业管理制度解析

2012年6月,中国人民银行会同财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布《关于出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单的函》,审核确定了9502家出口货物贸易人民币结算重点监管企业。自此,出口货物贸易人民币结算企业（以下简称“结算企业”）开始按照重点监管名单进行管理,结算企业管理制度进一步完善。     

对标CPTPP完善海南自贸港金融开放负面清单

负面清单是当前国际高水平经贸规则下普遍采取的开放模式,随着《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)生效以及我国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称CPTPP),我国金融业开放逐渐呈现从正面清单向负面清单转变的趋势。海南自贸港承担着我国高水平开放压力测试的重要职责,本文通过对比分析海南自贸港金融开放负面清单与CPTPP金融负面清单情况,指出问题与不足,提出相应政策建议。     

负面清单制度改革亟待提速

近日,有报道称,商务部正在研究上海自贸区负面清单制度全国推开。负面清单制度对中国推进政府管理改革以及建立成熟的市场经济体系具有重要意义,也成为国际投资新规则发展的风向标。然而,负面清单制度不仅在于“面”的推广,更在于“度”的深化。 尽管商务部推行“可复制、可推广”的负面清单制度至全国,但从深层次讲,中国版负面清单制度仍存在许多亟待解决的问题。     

在法治建设基础上构建公共服务型政府浅析

面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标.本文通过描述公共服务型政府的内涵,明确公共服务型政府需要建立在法治建设的基础上,这是现实条件决定的.     

延伸解读P2P“负面清单”

互联网＋也正在成为一种全民流行,与之带来的则是消费经济、结构转型的大机遇,而互联网金融引导的消费正在成为一种流行方式,受到越来越多年轻用户的欢迎。眼下,消费金融以及围绕消费的供应链金融正在成为越来越多的P2P平台业务板块。     

自贸区“负面清单”偏谨慎

上海自贸区是中国对外开放的2.0版,是继加入WTO后,中国启动新一轮提升全球竞争力的制度安排,虽处于试验阶段,但意义重大,试验层级也会逐步提升。上海自贸试验区已经挂牌,备受瞩目的负面清单也公布于众。与市场预期相比,上海自贸区的开放程度要小一些,特别是金融开放显得谨慎,而一些人渴望的诸如企业所得税减免、设立免税店等优惠政策也未出现,这验证了笔者此前的评论,即上海自贸区是全国的试验田,而不是上海的自留地。     

建设新农村关键要靠“自己”

新农村建设是一项浩大的系统工程，如何破解面临着的许多发展问题，一时间众说纷纭，错误解读政府主导和农民主体的关系。一门心思向政府要钱，“坐等上级帮扶”者有之，新农村片面地理解为“要钱”的机遇，上面不给钱就等一等，还理直气壮叫喊“巧媳妇难为无米之炊”者有之。笔者认为开展新农村建设必须摈弃“等、要、靠”的思想，要积极主动地发挥自身职能优势，重点抓好以下几个方面的工作，引导广大农民发家致富。     

“采购清单”调整凸显出四大现实意义

今年4月16日，财政部、国家发改委联合下发了《关于调整节能产品政府采购清单的通知》，对去年发布的《节能产品政府采购清单》（以下简称“采购清单”）进行了进一步调整。对此，笔者认为，这一调整举措不仅仅是对“采购清单”中的产品目录进行了调整，更重要的还是凸显出了下列“四大”现实意义。     

放松市场准入管制提高了企业投资效率吗？——基于“市场准入负面清单”试点的准自然实验

放松市场准入的制度改革对激发市场活力、优化营商环境,并最终促进经济高质量发展至关重要。本研究运用交错双重差分法,检验以市场准入负面清单制度为代表的市场准入制度改革能否提高企业投资效率。结果表明:(1)市场准入负面清单制度能够显著提升企业投资效率;(2)竞争公平性与充分性的提高、交易费用的降低是市场准入负面清单提高企业投资效率的重要作用机制;(3)市场准入负面清单实施后,内部治理水平较低企业的投资动机被强化,融资约束较低企业的投资能力更强,因而企业投资效率更高;(4)市场准入负面清单制度能够显著促进企业经营业绩与地区经济发展。本文从企业投资效率角度检验了市场准入负面清单制度的政策效应,为深化“放管服”改革提供了经验证据和政策启示。     

负面清单是政府“责任单”

<正>被简称为"负面清单"的外商投资准入特别管理措施或许是让关注上海自贸区的人最为纠结的一部分。根据总体方案,自贸区内实施"准入前国民待遇+负面清单"管理试点。其中,负面清单的内容被认为是此次自贸区管理体制改革的关键点。负面清单的内容包括中国在自贸区内暂时无法开放的领域。负面清单内投资按原有办法     

“市场调节”还是“政府干预”

近期，我国部分城市的零售物价出现了明显的上涨趋势，其中鲜蛋和猪肉价格的上升尤为明显。比如在广州的市场上，新鲜鸡蛋均价为每公斤7．45元，部分市场甚至涨到每公斤8元。广东省城调队的价格调查显示，今年1至7月份全省鲜蛋价格累计上涨18．1％。此外，受到批发源头紧张、粮价上涨、养殖成本增加等因素的影响，猪肉价格已由8月份的每公     

法治水平、地方政府干预行为与金融发展

本文从法治约束地方政府对财产权保护和契约维护干预的角度论述了我国转轨过程中投资者保护和最终决定的金融发展水平。首先从分权改革制度设计的分析入手,论证分权后一定程度上成为独立行为主体的地方政府在约束缺失的情况下,为缓解财政压力向辖区内经济体伸出了掠夺之手。并且政府的权力边界在分权后的扩张干预了契约维护质量。本文利用1987-2004年的省级面板数据证实了伴随改革进程,法治水平的提高有力地约束了地方政府的干预行为,促进了金融的发展。最后文章提出随着改革的推进,尤其是进入市场经济制度日益完善的后改革时期,要继续大力推进规范政府行为的法治建设,更好地保护私人投资,金融才能健康发展。     

财政法制工作要为建设法治财政做贡献

今后五年,是实施我省“十一五”规划,确保经济社会协调发展,全面建设小康社会的重要五年;也是全省财政法制干部再接再厉、再创佳绩的重要五年。在这五年里,我省财政及财政法制工作所面临的形势可以概括为:“机遇与挑战并存,机遇大于挑战”。从机遇来看,一是改革人治、加强法治是历史发展的总趋势。党的十六大报告明确指出“:加强社会主义法制建设是政治建设和政治体制改革的主要任务。”党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中强调:要按照依法治国的基本方略,着眼于确立制度、规范权责、保障权…     

新法规凸显“民生”融入“国计”

近年来，许多地方政府在制定新的发展规划时，一反过去那种片面强调经济指标增长的做法，将不少与民生有关的问题纳入到了未来必须完成的工作任务中。从中国政府来讲，2006颁布的法律法规，更是凸显“民生”融入“国计”的思想。     

国家广播电视总局关于2019年度法治政府建设情况的报告

2019年,国家广播电视总局(以下简称广电总局)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党中央关于全面依法治国的决策部署转化为做好广播电视法治工作的实际行动,着力推进行业治理体系和治理能力现代化,强化顶层设计、优化体制机制,创新行政方式、提高行政效能,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,为广播电视高质量创新性发展提供法治保障,有力服务了党和国家工作大局。