关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

从应对日本特大地震来谈我国海关突发事件应急管理的发展战略和行动框架

海关安全保障是海关进出境管理的前提和基础。在全球化背景下,建立健全海关突发事件应急管理机制,提高海关突发事件应对能力是优化海关监管和服务、建立现代海关制度的必然选择。海关突发事件应急管理具有一般应急管理的突发性、复杂性、严重性的特点,同时还具有广泛性、涉外性、涉密性等特点。日本特大地震对我国海关通关、监管、稽查、旅检、征税及缉私等工作产生了影响,我国海关应在现行海关垂直管理体制继续发挥核心主导作用的前提下,建立起以海关系统内全部门间协同配合为主导,广泛纳入包括非政府组织、私人机构、社会公众以及国际组织在内全主体参与的海关突发事件应急治理网络和行动策略,即建立风险防范体系,提高预测预警能力;夯实应急预案内容,提升应急演练水平;健全应急联动机制,锻造整体应对合力;完善社会参与体系,构筑海关安全立体网络。     

积极主动 转危为机 加快海关改革与发展

本文分析了当前国际金融危机对海关改革发展带来的新挑战和新机遇,认为海关主动应对危机,必须继续解放思想,坚持改革创新,以优化监管与服务为目标,加快改革发展,并提出了优化海关法律、法规,创新完善海关制度;优化海关通关模式,建立大监管体系;优化通道建设,加快海关管理智能化和自动化建设等措施。     

海关战略管理：国际海关界的探索与共识

摘要：以世界海关组织（WC0）为主要合作交流平台,国际海关界对海关战略管理的关注肇始于新世纪以来WC0实施的能力建设战略,从关注海关业务与技术转向综合能力建设,在全球层面,辨识了海关内外部环境及促使变革的驱动要素,确立了未来海关改革发展的方向,实施了全面系统的能力建设活动,探索并确立了海关战略管理的基本理念和工具,这些活动对推动成员海关现代化建设,加强能力建设,提高管理效能与效率具有重要的引领和促进作用。     

新形势下加强海关价格管理工作的思考

随着我国开放型经济的深入发展,海关外部监管环境日趋复杂,全面加强海关价格管理成为一项重要而迫切的研究课题。当前海关价格管理工作面临发现难、查证难、定价难、效率低等诸多问题,需要进一步更新理念、提高能力、丰富手段、完善机制,推动海关价格管理工作科学发展,不断优化海关监管与服务水平。     

浅论海关可持续发展中的两个问题

未来几十年海关该如何发展？海关的定位和职能是什么？今天的海关可以为未来准备什么？这是放在全体海关人员面前的一个课题。海关可持续发展必须注重如下两个问题：一是研究未来海关的职能。从发达国家的海关职能分析：当经济发展到一定阶段,保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等将成为新兴的海关重要职能。建议我国海关积极研究保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等,未雨绸缪,以适应未来国家发展的需要。二是管理的现代化首先是人的现代化,海关的可持续发展依赖海关人力资源的可持续发展。     

关于构建大监管体系的理性思维

构建海关大监管体系必须从解决当前海关面临的上下不对称、左右不协调、内外不合拍、东西不平衡、南北不一致"五对矛盾"入手,在体系设计时应体现"大"、"全"、"智"、"简""四字协调",在职能管理中应明确总署、直属海关和现场海关"三级事权",在具体实施中应提供制度建设和科技应用"二大支撑",在管理目标上应实现"一体多效",更好地实现效率、效能和效果的统一。     

战略、战略管理与海关战略管理：一个分析框架的建构

摘要：海关管理需要战略思想。海关发展战略是海关对其发展所作的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领。如何制定与实施合理的海关发展战略是我国政府和海关界共同关心的重大课题。海关发展战略的选择与设计需要对国内外各种战略理论进行比较研究,结合中国海关的实际,综合运用各种战略分析方法,提出新时期中国海关发展战略理论。考虑海关所面临的环境（优势、劣势、机遇和威胁）和长远发展目标,增强海关的灵活性、能动性和适应性,提高自身竞争力,是海关战略管理最基本的内容。     

国外高校海关类课程设置比较

＂海关学术研究与发展伙伴＂项目是世界海关组织为从根本上提升世界各成员国海关应对国际贸易挑战的能力,提高自身运作效率以及加强海关人员能力建设而为海关与学术界提供的一个合作框架,它为海关人员能力建设建立了一系列专业标准,同时这一标准应用海关管理以及相关部门、教育机构和海关事务领域作为课程、招聘和职业生涯发展的基准。国际上堪培拉大学、明斯特大学两所大学实施了PICARD专业标准,其海关类专业课程设置为我国高校的海关类课程设置提供了有益的借鉴。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

全球化与海关职能转变

全球化是当前的一个主要时代特征,对人类政治、经济、文化和社会生活都产生了重大影响,并导致了政府职能转变。作为进出境监督管理机关的中国海关,顺应全球化潮流,进行了一系列改革。通过对中国海关变化的实证分析,本文认为,全球化导致海关部分职能让渡给其他组织,全球化导致海关新职能产生,全球化使海关确立"服务为主"的管理理念,以及全球化将促使法治海关和绩效海关的建立。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

略论海关文化建设

海关文化是指由海关关员和行政管理相对人在长期的海关事务实践过程中积淀而成的习惯、制度、规则、意识、价值观、态度、动机、信念和情感等,并且海关文化的形成过程和其社会化过程是同一的;分析海关文化的构成是物质文化、制度文化、行为文化和精神文化的有机统一;海关文化的特征是历史继承性、物质依附性和强烈的实践性和创新性,同时兼备精英性和大众性;之后着重分析当前海关文化的发展现状,指出缺乏群众参与性、缺乏实际指导性、缺乏行业特色性和缺乏延续统一性等四个方面不足,提出海关文化向参与型、法理型和服务型发展的趋势;最后分别从“人”、“传承”、“融合”和“实践”四种视角,探索海关文化建设的实践路径。     

关于优化海关权力运行机制与加强权力监督制约的思考

今年全国海关关长会议提出了“着力优化海关运行机制,着力增强海关执政能力”的目标。海关权力运行机制是海关运行机制的重要组成部分,是海关外部行政执法权力和内部行政管理权力（包括人事、财务等管理权力）从决策、执行到监督的整个运作过程。当前海关权力运行仍然存在一些问题,导致执法、廉政和管理风险时有发生。优化海关权力运行机制,是提高海关执政能力、防范风险的根本途径。本文分析了海关权力运行机制存在的5个方面问题,提出规范海关权力运行机制要把握好几个平衡,并从5个方面有针对性地对规范权力运行,建立上下互动、内外结合、纵横交错的立体控权模式,提出了相关对策建议。     

探析风险式管理思想的理解和运用

风险式管理的思想,是对海关风险管理理念的继承和发展,充分体现了优化海关监管和服务的本质要求。理解和运用风险式管理要运用辩证的思维方法,把保障贸易安全和提供贸易便利有机结合起来,将把关和服务结合起来,合理配置有限的管理资源,提高海关整体效能,推动海关管理目标的实现。     

云计算在海关指挥中心建设中的应用研究

用“云计算”的思想和理念应用于海关指挥中心平台的构建，打造指挥中心平台的“动态资源池”，实现海量信息的存储共享，海量数据的运算应用，海关管理资源的整合集成，进而实现应急指挥、业务监控、风险防控等海关指挥中心的既定功能目标，具有重大而又深远的现实意义。     

关于构建海关大监管体系的战略研究

改革开放以来,特别是近十多年来,尽管海关改革和现代化建设取得了很大进展,但海关管理仍然没有摆脱传统＂守门人＂理念的影响,在制度方法上仍然没有改变单一的、逐单逐票验放的传统通关作业模式。因此,建立海关大监管体系,通过转变作业模式,加强和改善海关管理,从根本上解决上述制约海关事业顺利发展的深层次矛盾和问题,这对于优化资源配置、降低社会负荷、落实科学的治关理念,建设和谐海关都具有十分重要的意义。     

服务经济模式下海关促进上海外贸发展方式转变实证研究

海关承担着支持、服务和促进转变外贸发展方式的重要责任。服务经济模式下上海外贸发展方式需要在驱动模式、贸易地位、国际分工上实现“三个转变”,因此,海关在管理单元上,应从商品为主转向企业为主;在服务导向上,应从适应企业进出口需求为主转向适应跨国供应链运作需求为主;在实现方式上,应从促进产业发展为主转向优化贸易环境为主。具体来说,海关目前应深入推行电子通关,提升贸易运作效率;全面实施分类管理,有效实现守法便利;完善海关保税监管制度,拓展外贸创新发展空间以及努力优化执法机制,巩固外贸发展基础。