建筑企业无资质挂靠承包分段审计探讨

建筑安全关系着人民的生命财产安全,无资质挂靠承包修建的"豆腐渣"工程频频出现,安全事故历历在目,建筑主管部门严厉打击无资质挂靠承包的行为已刻不容缓。文章旨在根据工程建设各个时期的不同特点,探讨分段审计无资质挂靠承包建筑工程的方法,为建筑主管部门提出更加高效的查处这一违法行为的建议,从而实现建筑工程监督管理规范化、制度化的目标。     

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去年4月至7月，审计暑对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况进行了审计，并于6月16日向社会公布了审计结果。审计结果显示，项目问题金额超过66亿元，国家电网和南方电网公司在输变电建设管理中存在违规招投标、多计工程款和私设小金库等突出问题。     

关于固定资产投资审计的思考

近年来,随着国家投融资体制改革的深化和政府投资规模的不断扩大,固定资产投资审计得到迅速发展,并取得了可喜的成绩,揭露和查处了大量违规违纪问题,对规范建设资金使用、遏制投资与建设领域的腐败现象、加强建设项目管理、促进整顿建筑市场秩序、     

谈处理投资审计力量少与任务重矛盾的体会

多年来，投资审计人员力量素质与任务要求存在着不相适应的矛盾，主要表现在：一方面，随着改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展，重点项目建设及基础设施建设的力度大大加强，投资审计任务日趋繁重，同时，近年来投资审计在核减投资额，查处投资领域违纪违规问题，反腐败等方面取得的成效，各级政府对投资审计工作越来越重视，广大人民群众也越来越关注投资审计，普遍要求对所有竣工建设项目进行峻工决算审计，对在建项目进行审计或跟踪审计调查，使得投资审计担子更重，责任更大。据统计九五期间龙岩市重点建设项目完成投资97．49亿元，年增长6．7％，比八五期间完成投资增长1．29倍，另一方面，任何事业的发展和成败，人都是首要的因素，面对如此重负，我们投资审计人员的力量和素质又是怎样呢？人员少是各地市县普遍存在的问题，一般只有3至5人，有的县甚至未设立专门的投资审计机构，投资审计人员在年龄，学历和专业等方面结构不合理，人员素质技术含量不高，那种既有丰富的财务会计知识，又具备较好的工程技术，管理等专业知识和协调能力的审计人员少之又少。     

辽阳市审计局对重点投资项目实施全程跟进审计

2009年,辽阳市审计局在政府投资项目审计中,以全市“三大战略工程”深入开展为目标,以查处重大违法违规和严重损失浪费问题为重点,围绕市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定”的战略部署,根据建设项目的特点,分别采取同步跟进、定点跟进、定期跟进的审计模式,坚持“财政资金使用到哪儿,审计监督就跟进到哪儿”的原则,全面加强政府投资项目审计。     

基本建设项目审计中发现的问题及解决对策

前郭县审计局１９９９年至２００１年共审计３４个基本建设项目，建设规模１８７８００平方米，总投资额２１１９４万元，查出高估冒算、偷漏缴税金、超计划投资等违纪违规金额３６００万元，收缴财政入库金额１８０万元。现就审计中发现的主要问题及解决对策进行探讨。１、普遍存在工程完工不及时办理工程决算的问题。造成工程竣工结算不及时的原因是：发包人没有按照合同规定及时结清工程款；双方对于设计和图纸变更没有达成一致意见；承包人由此不作工程竣工结算或已经作完工程竣工结算也不提供给发包人。对此，在实际审计工作中，应该采…     

过去五年审计工作的基本经验

十六大以来的五年,各级审计机关紧紧围绕经济建设和政府工作中心,全面开展预算执行审计和其他各项审计,注重查处重大违法违规和经济犯罪问题,大力开展效益审计,稳步推进审计结果公告制度,审计水平不断提高,社会影响不断扩大。审计监督在维护经济秩序、     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

乌鲁木齐市审计工作取得新进展

2004年，乌鲁木齐市审计机关紧紧围绕市委、政府中心工作，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，努力加大对重大违纪违规问题的查处力度，审计工作取得了新的进展，成效显著。     

施工单位违规转包分包之风屡禁不止应引起重视

我办在近年的固定资产投资审计中发现，当前建筑领域存在的施工单位违规转包分包问题较为严重，其主要特点为：一是在一定范围内普遍存在。我办近年审计的水利、电力、铁路和公路等行业的重点建设项目中，全部存在施工单位违规转包分包行为。个别项目甚至主要施工单位全部存在违规转包分包行为。二是部分项目存在层层转包。参与的施工单位层层扒皮，部分施工单位已经演变成靠经营施工项目甚至变相出售企业资质生存的公司。如某市交通局在国家重点建设项目某公路项目建设中夹带六栋餐饮娱乐设施，该市公路重点工程办公室在承建上述工程时，将…     

赣审动态

江西省审计厅日前向全省各级审计机关发出通知提出具体要求：企业审计要加强对国有企业改组改制和产权转让、产业结构调整的审计，开展对企业营销费用的审计；金融审计要加强对大额现金流的审计，加大反洗钱力度；固定资产投资审计要针对工程建设招投标等加大审计力度；农业资源环保审计要加强对土地‘出让、矿产资源开发与经销的审计，重点查处暗箱操作、规避招拍挂交易、违规用地、改变土地使用性质和国家土地矿产收入流失等涉嫌商业贿赂方面的问题；财政审计、行政事业审计和社会保障审计，要重点查处政府采购、医药购销、医疗服务领域国家公务人员在商业活动中收受贿赂的行为，加大反腐败力度。     

浅议如何深化同级预算执行审计

《审计法》实施几年来 ,我区各级审计机关都按照法律的规定对本级预算执行情况进行了审计。通过审计监督 ,使各级政府全面了解和掌握当地财政经济运行中的情况与问题 ,并及时采取改进措施 ,对加强财税管理 ,规范分配行为 ,促进地方经济发展发挥了积极的作用 ;同时 ,通过反映和查处预算执行和其他财政收支中存在的一些违规违纪问题 ,在维护财经纪律 ,加强党风廉政建设 ,促进改革开放方面也起到非常重要的作用。但是 ,我区各级审计机关在同级预算执行审计中也存在一些亟待解决的问题。以下仅就笔者在工作中调查了解到的突出问题及如何深化同级…     

高校基建项目全程跟踪审计初探

随着我国高校规模的发展，高校工程建设规模也不断加快，在有力促进了高等教育事业的发展的同时，也暴露出了一些不容忽视的问题。例如，投资绩效不理想、损失浪费严重、资产流失、低水平重复建设、市场秩序不规范等。这些问题的存在阻碍了高校的健康发展。因此，如何组织和开展高校工程投资的全过程审计，监督和规范高校工程投资行为，促使完善高校投资机制，已成为高校工程投资项目审计领域面临的重要课题。     

切实采取措施加强政府投资项目的审计监督管理

近年来,政府投资建设的项目越来越多,随之而来的审计任务也十分繁重,审计面临的问题也不断出现。特别是近两年,在审计中发现政府投资项目运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、乱挤滥摊工程成本、施工企业偷工减料、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算工程价款等一系列问题。为有效解决上述问题,     

浅谈建设项目存在的问题与审计对策

一、当前建设项目中存在的问题为促进国家投资项目加强管理,减少建设过程中的损失浪费,提高投资效益,国家审计机关近年来加大了对建设项目的审计力度,从审计揭露和查处的问题来看,建设项目运作的健康状况值得我们进一步深入研究,认真对待。(一)挪用建设资金。国家规定,建设资金特别是近年发行的国债资金不能被转移、挪用,否则投资将是无法填满的“无底洞”,从而造成总供给和需求的比例失调,财政负担将越来越重,信贷规模也会难以控制。但一些部门和地方却视而不见,令而不止。如国家审计署在对财政部预算执行情况进行审计时,就查处了水利部挪…     

政府投资项目招投标舞弊行为审计初探

政府投资项目实行招投标是《中华人民共和国招标投标法》的要求,是政府投资项目建设管理的重要环节,是执行国家基本建设制度的重要内容。但由于缺乏有效的监督手段,招投标环节仍然存在多种形式的舞弊行为。因此,国家审计监督应加大对舞弊行为的审计和查处,以维护招投标制度的严肃性。本文对政府投资项目招投标舞弊行为的表现形式进行阐述,分析政府投资项目招投标舞弊行为的审计方法,提出政府投资项目招投标舞弊行为特征的识别及审查,为招投标审计实践提供借鉴。     

养老保险金审计面临的问题及措施

1．养老保险基金审计视野狭窄。近年来，由于社会保障审计机构成立时间较短，仍然按照传统的审计思路，把查处违纪违规问题作为审计的重点，已经不能满足养老保险基金审计的要求，影响了养老保险基金审计的开展。如果再把养老保险基金审计工作停留在查处违纪违规问题上，养老保险基金审计的路子则越走越窄，     

论如何进一步推进基建工程投资效益审计

所谓工程效益审计是指以投资活动为主线，注重建设管理和投资效益评价，评价项目投资活动的真实性、合规性和效益性，分析产生差异的原因，提出相应的审计意见或建议，促进项目管理水平的进一步提高。近年来，随着基建工程投资的质量、效益越来越受到人们的关注，基建工程投资审计的重点领域已开始向效益审计延伸。在新形势下．审计机构和人员如何进一步推进基建工程投资效益审计，监督和规范投资行为，提高建设资金使用效率呢？我们认为，应当在做好各项有关工作中。进一步关注以下方面：     

基层审计如何有为有位简

泰和县审计局2010年完成审计项目135个，其中投资审计项目73个，收缴和查补违规资金、漏缴税费476万元，审减投资资金0．642亿元；2011年完成审计项目156个，其中投资审计项目86个，收缴和查补违规资金、漏缴税费567万元，审减投资资金0．68亿元……。特别是2010年，泰和县审计局在对县城区截污干管工程项目进行工程竣工决算审计时，发现现场管理人员和监理人员对未实施工程进行签证，施工方超设计扩大开挖量，将工程款汇入个人帐户及管理不善等问题。     

开展建筑市场审计要把住“三关”

目前我国建筑市场秩序混乱的问题还比较严重，工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，非法转包、违规分包和无证、越级和挂靠承包工程，以及虚假验工计价和高估冒算等违法违纪行为仍比较突出。审计机关在建筑市场审计中要把握“三关”，即“招投标关、合同履约关和结算关”。一、把住建设项目招投标关。建筑市场在招投标和工程发包中存在的违法违纪问题主要表现为规避招标、招投标程序不规范、“暗箱操作”，互相串通、虚假招投标，以及行贿受贿等，造成了建筑市场中徇私舞弊行为和腐败问题突出。如在２０００年某铁路局组织标的总额５．…